PAGE煤礦安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理，規(guī)范煤礦建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)，防止和減少煤礦生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員的生命安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本煤礦安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司所屬煤礦企業(yè)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目以及生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把保障煤礦從業(yè)人員的生命安全和身體健康放在首位，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)隱患排查治理，從源頭上防范事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)等各方面的作用，形成齊抓共管的工作格局。二、煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全準(zhǔn)入（一）項(xiàng)目立項(xiàng)與規(guī)劃1.煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須符合國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域煤炭規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)要求，由具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)必須包含安全專篇，對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施進(jìn)行全面設(shè)計(jì)，明確安全保障措施。3.煤礦建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前，應(yīng)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，為項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)提供依據(jù)。（二）安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查1.煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，并報(bào)當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門審查。2.安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)應(yīng)提交以下材料：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及批復(fù)文件；安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告；安全設(shè)施設(shè)計(jì)文本及圖紙；其他相關(guān)資料。3.煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)組織專家對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，審查通過(guò)后方可進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。（三）施工單位資質(zhì)與管理1.煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并取得安全生產(chǎn)許可證。2.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定施工安全技術(shù)措施，確保施工安全。3.建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的安全管理職責(zé)。（四）安全設(shè)施施工與監(jiān)理1.煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，不得擅自變更。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和安全技術(shù)措施施工，確保安全設(shè)施質(zhì)量。3.建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理單位應(yīng)履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。（五）安全設(shè)施竣工驗(yàn)收1.煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并編制安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。2.安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況、安全設(shè)施設(shè)計(jì)執(zhí)行情況、施工質(zhì)量情況、安全設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)情況、安全管理制度建立情況等內(nèi)容。3.建設(shè)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門提交安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并附安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)組織專家對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)。三、煤礦生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全準(zhǔn)入（一）從業(yè)人員資質(zhì)與培訓(xùn)1.煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員必須具備相應(yīng)的安全管理知識(shí)和能力，經(jīng)考核合格取得安全資格證書。2.煤礦特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。3.煤礦其他從業(yè)人員必須按照規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。（二）設(shè)備設(shè)施與工藝準(zhǔn)入1.煤礦使用的設(shè)備設(shè)施必須符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具有產(chǎn)品合格證、煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志等。2.煤礦采用的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，必須經(jīng)過(guò)安全論證，制定安全技術(shù)措施，并報(bào)當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門備案。3.煤礦應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施管理制度，定期對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)檢驗(yàn)，確保設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行。（三）作業(yè)環(huán)境與條件準(zhǔn)入1.煤礦作業(yè)場(chǎng)所的瓦斯、粉塵、水、火、頂板等災(zāi)害必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，采取有效的防治措施。2.煤礦應(yīng)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，保持作業(yè)場(chǎng)所整潔，通風(fēng)良好，照明充足，安全通道暢通。3.煤礦應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。（四）安全管理制度與措施1.煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全操作規(guī)程等一系列安全管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。2.煤礦應(yīng)加強(qiáng)安全隱患排查治理，建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)排查出的隱患及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)。3.煤礦應(yīng)制定事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。四、安全評(píng)價(jià)與檢測(cè)檢驗(yàn)（一）安全評(píng)價(jià)1.煤礦建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期間應(yīng)定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行評(píng)價(jià)工作。3.煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全評(píng)價(jià)報(bào)告提出的問(wèn)題和建議，及時(shí)進(jìn)行整改，完善安全管理措施。（二）檢測(cè)檢驗(yàn)1.煤礦應(yīng)定期對(duì)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。2.檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)及時(shí)反饋給煤礦企業(yè)，煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果采取相應(yīng)的措施，確保安全生產(chǎn)。3.煤礦應(yīng)建立檢測(cè)檢驗(yàn)檔案，記錄檢測(cè)檢驗(yàn)情況和結(jié)果。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)依法履行對(duì)煤礦安全生產(chǎn)準(zhǔn)入的監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的安全監(jiān)管。2.煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，對(duì)違法行為依法進(jìn)行處罰。3.煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)建立健全煤礦安全生產(chǎn)準(zhǔn)入監(jiān)管檔案，記錄監(jiān)管情況和企業(yè)安全生產(chǎn)狀況。（二）企業(yè)主體責(zé)任1.煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度的有效實(shí)施。2.煤礦企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的安全管理人員，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。3.煤礦企業(yè)應(yīng)加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件，采用先進(jìn)的安全技術(shù)和裝備，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。（三）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)煤礦安全生產(chǎn)準(zhǔn)入情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向煤礦安全監(jiān)管部門舉報(bào)。2.煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)，并