PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，規(guī)范安全生產(chǎn)準(zhǔn)入行為，從源頭上預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類企業(yè)、個體工商戶以及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動在安全的前提下進(jìn)行。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化事前預(yù)防，通過嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件和審查程序，防止不符合安全要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場，從源頭上消除安全隱患。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方相關(guān)規(guī)定，實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理，確保制度的合法性和權(quán)威性。4.動態(tài)管理原則：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、安全生產(chǎn)形勢變化以及法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的更新，適時調(diào)整和完善安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，保持制度的科學(xué)性和有效性。二、安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主體資格1.具有合法有效的營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍明確且符合安全生產(chǎn)要求。2.具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，依法設(shè)立并取得相關(guān)行業(yè)許可或資質(zhì)證書（如危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、煙花爆竹經(jīng)營許可證、建筑施工資質(zhì)證書等）。（二）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與人員1.按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。2.安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)考核合格取得安全資格證書。（三）安全生產(chǎn)規(guī)章制度與操作規(guī)程1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、事故隱患排查治理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案制度等。3.根據(jù)生產(chǎn)工藝、設(shè)備特點(diǎn)等，編制詳細(xì)、具體、可操作的操作規(guī)程，并確保員工熟知和嚴(yán)格執(zhí)行。（四）安全投入與保障1.具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全投入資金，保證用于安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備維護(hù)更新、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面的費(fèi)用。2.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員繳納足額的工傷保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。（五）生產(chǎn)經(jīng)營場所與設(shè)施設(shè)備1.生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的安全條件，選址合理，布局科學(xué)，與周邊建筑物、設(shè)施保持安全距離。2.生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施，如消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、防爆設(shè)備、安全警示標(biāo)志等，并確保其完好有效。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的設(shè)備、設(shè)施、器材等應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測檢驗(yàn)，確保其安全運(yùn)行。（六）從業(yè)人員安全素質(zhì)1.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能，熟悉本崗位的安全操作規(guī)程。2.新入職員工必須經(jīng)過三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)。3.特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。三、安全生產(chǎn)準(zhǔn)入審查程序（一）申請1.生產(chǎn)經(jīng)營單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提交安全生產(chǎn)準(zhǔn)入申請，并提供以下材料：安全生產(chǎn)準(zhǔn)入申請書（加蓋單位公章）；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；行業(yè)許可或資質(zhì)證書復(fù)印件；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置文件或安全生產(chǎn)管理人員配備情況說明；安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程清單；安全投入資金證明材料；生產(chǎn)經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同復(fù)印件；設(shè)備設(shè)施清單及檢測檢驗(yàn)報(bào)告；從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)記錄及特種作業(yè)人員證書復(fù)印件；其他需要提供的材料。2.申請材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合法定形式。（二）受理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行初步審查。2.對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；對不屬于本部門職權(quán)范圍或者不符合申請條件的，不予受理，并向申請人說明理由。（三）審查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行實(shí)地審查。審查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)條件的各個方面，如生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、安全管理機(jī)構(gòu)與人員、規(guī)章制度與操作規(guī)程、安全投入等。2.審查人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本制度的要求，填寫審查意見表，詳細(xì)記錄審查情況和發(fā)現(xiàn)的問題。3.對于審查中發(fā)現(xiàn)的不符合安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的問題，審查人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或在規(guī)定時間內(nèi)告知生產(chǎn)經(jīng)營單位，并提出整改要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，整改完成后提交整改報(bào)告。（四）決定1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)審查情況，作出是否準(zhǔn)予安全生產(chǎn)準(zhǔn)入的決定。2.對于符合安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入證書；對于不符合安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的，不予批準(zhǔn)，并書面告知申請人理由。3.安全生產(chǎn)準(zhǔn)入證書應(yīng)當(dāng)載明生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、有效期等內(nèi)容。有效期根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況確定，一般為[X]年。（五）公示1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予安全生產(chǎn)準(zhǔn)入的生產(chǎn)經(jīng)營單位名單在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、公告欄等媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。2.公示期間接受社會監(jiān)督，對公示內(nèi)容有異議的單位或個人，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提出書面意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核實(shí)處理。四、安全生產(chǎn)準(zhǔn)入后的監(jiān)管（一）定期檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對取得安全生產(chǎn)準(zhǔn)入證書的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，檢查周期為每年不少于[X]次。2.檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)條件保持情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、從業(yè)人員安全素質(zhì)提升情況等。3.檢查人員應(yīng)當(dāng)制作檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)問題的生產(chǎn)經(jīng)營單位下達(dá)責(zé)令整改通知書，責(zé)令其限期整改。（二）動態(tài)監(jiān)管1.建立安全生產(chǎn)準(zhǔn)入動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，及時掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況變化。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)準(zhǔn)入證書有效期內(nèi)，發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)告，并申請辦理變更手續(xù)：生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍發(fā)生變更的；生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)等發(fā)生重大變化的；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與人員、規(guī)章制度與操作規(guī)程等發(fā)生調(diào)整的；其他可能影響安全生產(chǎn)條件的重大事項(xiàng)變更的。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對變更事項(xiàng)進(jìn)行審查，符合條件的予以辦理變更手續(xù)；不符合條件的，責(zé)令其限期整改，整改合格后方可辦理變更。（三）違規(guī)處理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位取得安全生產(chǎn)準(zhǔn)入證書后，違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度規(guī)定的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。2.對于存在重大安全隱患且拒不整改或整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)