PAGE安全生產(chǎn)首違免罰制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)生動(dòng)力，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際，制定本首違免罰制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各部門、車間、班組及全體員工。（三）基本原則1.教育為主原則：以教育引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)為首要目標(biāo)，通過首違免罰制度，促使企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高安全意識(shí)。2.過罰相當(dāng)原則：對(duì)于首次違反安全生產(chǎn)規(guī)定且情節(jié)輕微、未造成危害后果的行為，給予免予行政處罰的機(jī)會(huì)，確保處罰與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度相適應(yīng)。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方規(guī)范性文件制定本制度，確保制度的合法性和嚴(yán)肅性。二、首違免罰的適用條件（一）違法行為首次發(fā)生1.本公司內(nèi)各部門、車間、班組及員工在安全生產(chǎn)管理活動(dòng)中，首次出現(xiàn)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為。2.對(duì)于同一類型的安全生產(chǎn)違法行為，以自然年度為統(tǒng)計(jì)周期，首次發(fā)生的視為首違。（二）違法行為情節(jié)輕微1.未造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染等危害后果。2.違法行為未對(duì)安全生產(chǎn)秩序造成較大影響，如未引發(fā)生產(chǎn)安全事故隱患、未干擾正常安全生產(chǎn)工作流程等。3.違法行為的性質(zhì)相對(duì)較輕，不屬于嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情形，例如：未按照規(guī)定設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，但及時(shí)改正且未造成任何不良后果的；未按要求配備必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，但在發(fā)現(xiàn)后立即整改并補(bǔ)齊的等。（三）及時(shí)改正違法行為1.企業(yè)在發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為后，應(yīng)立即采取有效措施進(jìn)行整改，消除違法行為。2.整改完成后，應(yīng)向公司安全生產(chǎn)管理部門提交整改報(bào)告，說明整改情況及結(jié)果。三、首違免罰的實(shí)施程序（一）發(fā)現(xiàn)與告知1.公司安全生產(chǎn)管理部門在日常安全檢查、隱患排查或接到舉報(bào)等過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在符合首違免罰適用條件的違法行為，應(yīng)及時(shí)制作《安全生產(chǎn)違法行為告知書》。2.《告知書》應(yīng)詳細(xì)載明違法行為的事實(shí)、違反的法律法規(guī)條款、首違免罰的適用條件及企業(yè)享有的陳述、申辯權(quán)利等內(nèi)容，并送達(dá)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人。（二）企業(yè)陳述與申辯1.企業(yè)在收到《告知書》后，如有異議，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（一般為[X]個(gè)工作日）向公司安全生產(chǎn)管理部門提出書面陳述和申辯意見。2.陳述和申辯意見應(yīng)針對(duì)違法行為的事實(shí)認(rèn)定、適用法律依據(jù)、首違免罰條件等方面進(jìn)行說明，提供相關(guān)證據(jù)材料或合理理由。（三）審核與決定1.公司安全生產(chǎn)管理部門收到企業(yè)陳述和申辯意見后，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真審核。2.對(duì)于企業(yè)提出的合理意見和證據(jù)，應(yīng)予以充分考慮。經(jīng)審核，如認(rèn)為企業(yè)的違法行為確實(shí)符合首違免罰條件，應(yīng)制作《安全生產(chǎn)首違免罰決定書》，并送達(dá)企業(yè)。決定書應(yīng)明確說明免予處罰的理由、依據(jù)及后續(xù)安全生產(chǎn)管理要求等內(nèi)容。（四）備案與存檔1.《安全生產(chǎn)首違免罰決定書》作出后，公司安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)將相關(guān)資料進(jìn)行備案，包括違法行為發(fā)現(xiàn)記錄、告知書、企業(yè)陳述申辯材料、決定書等。2.備案資料應(yīng)妥善保存，以備后續(xù)查閱和監(jiān)督檢查。四、后續(xù)管理措施（一）跟蹤復(fù)查1.公司安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)在首違免罰決定作出后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。2.復(fù)查內(nèi)容包括違法行為是否已徹底整改、企業(yè)安全生產(chǎn)管理措施是否得到有效落實(shí)等。如發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按要求整改或整改不到位，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）加強(qiáng)教育指導(dǎo)1.針對(duì)企業(yè)首次出現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，公司安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)安排專人對(duì)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人及員工進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作規(guī)程的再培訓(xùn)、再教育。2.教育指導(dǎo)應(yīng)注重結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，分析違法行為產(chǎn)生的原因，提出針對(duì)性的改進(jìn)措施和建議，幫助企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平。（三）納入信用管理1.首違免罰信息將納入公司內(nèi)部安全生產(chǎn)信用管理體系。2.對(duì)于首違免罰的企業(yè)，在一定期限內(nèi)（如[X]個(gè)月），如未再次出現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為，可在公司內(nèi)部信用評(píng)價(jià)中給予適當(dāng)加分；如再次出現(xiàn)違法行為，將嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并加重信用扣分。五、監(jiān)督與保障（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)首違免罰制度的實(shí)施情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督小組應(yīng)定期對(duì)首違免罰案件的處理情況進(jìn)行抽查，檢查適用條件是否準(zhǔn)確、實(shí)施程序是否規(guī)范、后續(xù)管理措施是否落實(shí)等，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）員工監(jiān)督鼓勵(lì)公司全體員工對(duì)首違免罰制度的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理部門在首違免罰過程中存在違規(guī)操作、濫用職權(quán)等行為，員工有權(quán)向上級(jí)主管部門舉報(bào)。（三）保障措施1.公司應(yīng)確保安全生產(chǎn)管理部門在實(shí)施首違免罰制度過程中有必要的人員、經(jīng)費(fèi)和技術(shù)支持，保障制度的順利執(zhí)行。2.對(duì)于因?qū)嵤┦走`免罰制度而可能引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)，公司應(yīng)提前做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，加強(qiáng)與法律顧問的溝通協(xié)作，確保制度的合法性和有效性。六、附則（一）解釋權(quán)本