PAGE放投集團(tuán)安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強放投集團(tuán)安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)集團(tuán)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合集團(tuán)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于放投集團(tuán)及所屬各部門、子公司、分公司、項目部等（以下統(tǒng)稱各單位）的安全生產(chǎn)活動。（三）安全生產(chǎn)方針堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化安全意識，落實安全責(zé)任，加強安全管理，確保安全生產(chǎn)。（四）基本原則1.以人為本原則：把保障員工生命安全和身體健康放在首位，切實維護(hù)員工的合法權(quán)益。2.預(yù)防為主原則：堅持關(guān)口前移、源頭治理，加強安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，有效防范事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，充分發(fā)揮社會、員工和輿論的監(jiān)督作用，形成安全生產(chǎn)工作合力。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.董事長職責(zé)全面負(fù)責(zé)集團(tuán)安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，確保安全生產(chǎn)條件所需資金。督促、檢查集團(tuán)安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實施集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2.總經(jīng)理職責(zé)協(xié)助董事長抓好集團(tuán)安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實安全生產(chǎn)措施。定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時解決安全生產(chǎn)中存在的問題。組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和宣傳活動，提高員工安全意識和技能。組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練計劃。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)，及時向上級報告事故情況。3.副總經(jīng)理職責(zé)根據(jù)分工，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織制定分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實施。定期組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查，督促整改安全隱患。組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和宣傳活動，提高員工安全意識和技能。參與分管領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。（二）各單位負(fù)責(zé)人職責(zé)1.各單位負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。2.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和集團(tuán)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，組織制定本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。3.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，改善安全生產(chǎn)條件。4.督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除安全隱患。5.組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。6.及時、如實報告本單位生產(chǎn)安全事故。（三）職能部門職責(zé)1.安全管理部門職責(zé)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和集團(tuán)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，負(fù)責(zé)集團(tuán)安全生產(chǎn)綜合管理工作。組織制定安全生產(chǎn)年度工作計劃和目標(biāo)，并監(jiān)督實施。組織開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理和安全風(fēng)險評估工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、宣傳和安全文化建設(shè)工作。組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備的管理和維護(hù)。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計、報告和調(diào)查處理工作，分析事故原因，提出防范措施。指導(dǎo)、監(jiān)督各單位安全生產(chǎn)工作，對違規(guī)行為進(jìn)行查處。2.工程管理部門職責(zé)在工程建設(shè)過程中，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和集團(tuán)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)管理工作。組織制定工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，督促施工單位落實安全生產(chǎn)措施。參與工程建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收工作。定期組織工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全問題。負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目施工單位的安全生產(chǎn)考核和評價工作。參與工程建設(shè)項目生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。3.設(shè)備管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)集團(tuán)設(shè)備設(shè)施的安全生產(chǎn)管理工作，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和集團(tuán)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。組織制定設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，督促設(shè)備設(shè)施使用單位落實安全生產(chǎn)措施。負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施的選型、采購、安裝、調(diào)試、驗收、維護(hù)、保養(yǎng)和報廢等全過程管理，確保設(shè)備設(shè)施安全運行。定期組織設(shè)備設(shè)施的安全檢查和隱患排查治理工作，及時消除設(shè)備設(shè)施安全隱患。負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施操作人員的安全培訓(xùn)和考核工作，確保操作人員持證上崗。參與設(shè)備設(shè)施相關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。4.人力資源部門職責(zé)將安全生產(chǎn)法律法規(guī)和集團(tuán)安全生產(chǎn)規(guī)章制度納入員工培訓(xùn)計劃，組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理人員的配備和資質(zhì)審查工作。把安全生產(chǎn)工作績效納入員工績效考核體系，對安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定造成事故的單位和個人進(jìn)行處罰。負(fù)責(zé)員工工傷保險的辦理和理賠工作。5.財務(wù)部門職責(zé)保證安全生產(chǎn)所需資金的足額投入，按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，?？顚Ｓ?。對安全生產(chǎn)費用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金合理使用。協(xié)助安全管理部門做好安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援資金保障工作。（四）員工職責(zé)1.遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和集團(tuán)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自覺接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。2.熟悉本崗位的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。3.積極參加安全生產(chǎn)活動，發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素及時報告。4.有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，對危害生命安全和身體健康的行為提出批評、檢舉和控告。5.在生產(chǎn)作業(yè)過程中，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保自身和他人安全。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計劃1.集團(tuán)安全管理部門每年年初制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式等。2.各單位根據(jù)集團(tuán)培訓(xùn)計劃，結(jié)合本單位實際情況，制定本單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，并報集團(tuán)安全管理部門備案。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)：國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和集團(tuán)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。2.安全知識：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。3.技能培訓(xùn)：崗位操作技能、應(yīng)急救援技能、安全設(shè)備設(shè)施操作技能等。4.職業(yè)健康：職業(yè)危害因素識別、預(yù)防措施、勞動防護(hù)用品使用等。（三）培訓(xùn)對象1.新員工培訓(xùn)：新入職員工必須參加三級安全教育培訓(xùn)，即集團(tuán)級、單位級和班組級安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)時間不得少于規(guī)定學(xué)時，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。2.在職員工培訓(xùn)：在職員工每年至少參加一次安全生產(chǎn)再培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)實際情況確定。3.特殊工種培訓(xùn)：從事特種作業(yè)的人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。4.轉(zhuǎn)崗員工培訓(xùn)：轉(zhuǎn)崗員工必須進(jìn)行轉(zhuǎn)崗安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括新崗位的操作規(guī)程、安全注意事項等，經(jīng)考試合格后方可上崗。（四）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由集團(tuán)安全管理部門或各單位安全管理人員組織開展內(nèi)部培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)：根據(jù)培訓(xùn)需要，組織員工參加外部專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)。3.現(xiàn)場培訓(xùn)：結(jié)合實際工作現(xiàn)場，由經(jīng)驗豐富的員工或安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場講解和示范。4.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開展線上安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查類型1.日常檢查：各單位安全管理人員每天對本單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。2.定期檢查：集團(tuán)每月組織一次安全生產(chǎn)大檢查，各單位每半月組織一次安全生產(chǎn)檢查。3.專項檢查：根據(jù)季節(jié)特點、重大活動、重點工程等，組織開展專項安全生產(chǎn)檢查。4.季節(jié)性檢查：針對不同季節(jié)的特點，開展春季防火、夏季防暑降溫、秋季安全生產(chǎn)、冬季防寒保暖等季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況：檢查各級人員安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況：檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。3.安全操作規(guī)程執(zhí)行情況：檢查員工是否嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。4.安全設(shè)備設(shè)施運行情況：檢查安全設(shè)備設(shè)施的運行狀況、維護(hù)保養(yǎng)情況等。5.作業(yè)環(huán)境安全情況：檢查作業(yè)場所的通風(fēng)、照明、粉塵、噪聲等環(huán)境條件是否符合要求。6.勞動防護(hù)用品配備和使用情況：檢查員工勞動防護(hù)用品的配備和正確使用情況。（三）隱患排查治理1.各單位在安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即進(jìn)行整改。對一般安全隱患，由本單位負(fù)責(zé)人組織整改；對重大安全隱患，要制定專項整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，并報集團(tuán)安全管理部門備案。2.安全隱患整改完成后，要進(jìn)行復(fù)查驗收。對整改不到位的，要繼續(xù)整改，直至隱患消除。3.建立安全隱患排查治理臺賬，對安全隱患的排查、整改情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。五、安全風(fēng)險管控（一）風(fēng)險識別1.各單位要組織對本單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行全面的安全風(fēng)險識別，確定風(fēng)險點。2.采用安全檢查表、工作危害分析、故障模式與影響分析等方法，對風(fēng)險點進(jìn)行分析評估，確定風(fēng)險等級。（二）風(fēng)險評估1.安全風(fēng)險評估分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級。2.對重大風(fēng)險和較大風(fēng)險，要制定專項管控措施，明確管控責(zé)任人和管控期限。（三）風(fēng)險管控1.各單位要根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，對不同等級的風(fēng)險采取相應(yīng)的管控措施。2.對重大風(fēng)險，要實施重點監(jiān)控，定期進(jìn)行檢查和評估；對較大風(fēng)險，要加強管理，采取有效的防范措施；對一般風(fēng)險，要進(jìn)行日常監(jiān)控；對低風(fēng)險，要進(jìn)行關(guān)注。六、應(yīng)急救援管理（一）應(yīng)急救援預(yù)案制定1.集團(tuán)安全管理部門負(fù)責(zé)組織制定集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，各單位根據(jù)集團(tuán)預(yù)案，結(jié)合本單位實際情況，制定本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，并報集團(tuán)安全管理部門備案。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。（二）應(yīng)急救援組織與隊伍1.集團(tuán)成立應(yīng)急救援指揮中心，由董事長擔(dān)任總指揮，總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門。2.各單位成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，明確應(yīng)急救援人員職責(zé)。3.組建應(yīng)急救援隊伍，包括搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等。（三）應(yīng)急救援物資與設(shè)備1.集團(tuán)和各單位要配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。2.建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備臺賬，記錄物資和設(shè)備的名稱、型號、數(shù)量、購置時間、維護(hù)情況等。（四）應(yīng)急救援演練1.集團(tuán)每年至少組織一次綜合應(yīng)急救援演練，各單位每半年至少組織一次專項應(yīng)急救援演練和現(xiàn)場處置方案演練。2.演練結(jié)束后，要對演練效果進(jìn)行評估，針對演練中存在的問題，及時修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案。七、事故管理（一）事故報告1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向集團(tuán)安全管理部門和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。3.事故報告應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、原因、經(jīng)過、傷亡情況、損失情況等內(nèi)容。（二）事故調(diào)查1.事故發(fā)生后，由集團(tuán)安全管理部門牽頭，組織相關(guān)部門成立事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查