PAGE農(nóng)村公路安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強農(nóng)村公路安全生產(chǎn)管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進農(nóng)村公路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、運營等全過程的安全生產(chǎn)管理活動。（三）基本原則1.安全第一、預防為主、綜合治理。堅持把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，強化安全意識，落實安全責任，加強安全監(jiān)管，有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故。2.屬地管理、分級負責。按照“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，明確各級政府和相關(guān)部門的安全生產(chǎn)職責，實行屬地管理與分級負責相結(jié)合的管理體制。3.依法依規(guī)、科學管理。嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，運用科學的管理方法和技術(shù)手段，加強安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)水平。二、安全生產(chǎn)責任體系（一）政府責任1.縣級人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路安全生產(chǎn)工作的責任主體，負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)農(nóng)村公路安全生產(chǎn)工作，制定安全生產(chǎn)政策措施，保障安全生產(chǎn)投入，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路安全生產(chǎn)的具體管理工作，落實安全生產(chǎn)責任，組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育，排查治理安全隱患，及時報告和處理安全生產(chǎn)事故。（二）部門責任1.交通運輸部門負責農(nóng)村公路安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)管，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，組織實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，指導農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護、運營單位落實安全生產(chǎn)責任。2.發(fā)展改革部門負責將農(nóng)村公路安全生產(chǎn)設施建設納入固定資產(chǎn)投資計劃，保障安全生產(chǎn)項目資金。3.財政部門負責保障農(nóng)村公路安全生產(chǎn)工作所需經(jīng)費，加強對安全生產(chǎn)資金使用的監(jiān)督管理。4.公安部門負責維護農(nóng)村公路交通秩序，依法查處各類交通違法行為，打擊涉及農(nóng)村公路的違法犯罪活動，保障道路交通安全。5.應急管理部門負責指導協(xié)調(diào)農(nóng)村公路安全生產(chǎn)應急救援工作，組織開展安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理。6.其他相關(guān)部門按照各自職責，做好農(nóng)村公路安全生產(chǎn)相關(guān)工作。（三）單位責任1.農(nóng)村公路建設單位對建設工程的安全生產(chǎn)負總責，應當依法履行安全生產(chǎn)職責，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實施工安全保障措施，確保工程建設安全。2.農(nóng)村公路養(yǎng)護單位負責養(yǎng)護作業(yè)的安全生產(chǎn)管理，制定養(yǎng)護作業(yè)安全操作規(guī)程，設置明顯的安全警示標志，保障養(yǎng)護作業(yè)人員和過往車輛、行人的安全。3.農(nóng)村公路運營單位負責運營車輛和站點的安全生產(chǎn)管理，加強駕駛員安全教育培訓，嚴格執(zhí)行車輛安全檢查制度，確保運營安全。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責任制1.明確各級政府、部門、單位及其工作人員的安全生產(chǎn)職責，簽訂安全生產(chǎn)責任書，將安全生產(chǎn)責任落實到具體崗位和人員。2.建立安全生產(chǎn)責任考核制度，對安全生產(chǎn)工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對未履行安全生產(chǎn)職責或發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位和個人依法依規(guī)追究責任。（二）安全生產(chǎn)教育培訓制度1.制定安全生產(chǎn)教育培訓計劃，定期組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應急救援等方面的培訓。2.對農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護、運營等從業(yè)人員進行全員培訓，未經(jīng)培訓合格不得上崗作業(yè)。3.加強對新入職人員、轉(zhuǎn)崗人員、特種作業(yè)人員等的專項培訓，確保其具備相應的安全生產(chǎn)知識和技能。（三）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，縣級交通運輸部門每月至少組織一次全面檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)單位每周至少組織一次自查。2.安全生產(chǎn)檢查應當采取日常巡查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等多種方式，對農(nóng)村公路的基礎(chǔ)設施、設備設施、作業(yè)現(xiàn)場等進行全面檢查。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應當及時下達整改通知書，責令相關(guān)單位限期整改，并跟蹤復查，確保隱患整改到位。（四）安全隱患排查治理制度1.建立安全隱患排查治理臺賬，對排查出的安全隱患進行詳細登記，明確隱患部位、隱患類型、整改措施、整改責任人、整改期限等。2.對一般安全隱患，由相關(guān)單位立即組織整改；對重大安全隱患，應當實行掛牌督辦，制定專項整改方案，確保隱患及時消除。3.安全隱患排查治理情況應當定期向上級主管部門報告，并向社會公開。（五）安全生產(chǎn)應急救援制度1.制定農(nóng)村公路安全生產(chǎn)應急預案，明確應急救援的組織機構(gòu)、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等。2.建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援設備和物資，定期組織應急演練，提高應急救援能力。3.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應當立即啟動應急預案，迅速組織救援，及時報告事故情況，做好事故現(xiàn)場保護和調(diào)查處理工作。（六）安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理制度1.嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故報告制度，發(fā)生事故后，事故單位應當立即報告當?shù)卣拖嚓P(guān)部門，不得隱瞞、謊報或者拖延不報。2.按照事故等級和管轄權(quán)限，及時組織安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理，查明事故原因，認定事故責任，提出處理意見和防范措施建議。3.安全生產(chǎn)事故處理結(jié)果應當及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。四、安全生產(chǎn)保障措施（一）資金保障1.縣級人民政府應當將農(nóng)村公路安全生產(chǎn)所需資金納入財政預算，保障安全生產(chǎn)設施建設、安全檢查、教育培訓、應急救援等工作的開展。2.農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護、運營單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用，?？顚Ｓ?，確保安全生產(chǎn)投入到位。（二）設施設備保障1.農(nóng)村公路建設應當嚴格按照設計標準和施工規(guī)范，設置交通安全設施，包括交通標志、標線、護欄防撞設施等，確保道路安全暢通。2.農(nóng)村公路養(yǎng)護單位應當加強對養(yǎng)護設施設備的維護管理，定期進行檢查、維修和更新，確保設施設備完好有效。3.農(nóng)村公路運營單位應當為運營車輛配備必要的安全設備，如安全帶、滅火器、防滑鏈等，并定期進行檢查和維護。（三）人員保障1.加強農(nóng)村公路安全生產(chǎn)管理隊伍建設，充實管理人員，提高人員素質(zhì)，保障安全生產(chǎn)管理工作的順利開展。2.鼓勵和支持農(nóng)村公路安全生產(chǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，推廣應用先進的安全生產(chǎn)技術(shù)和設備，提高安全生產(chǎn)管理水平。五、農(nóng)村公路建設安全生產(chǎn)管理（一）建設單位安全責任1.建設單位應當依法辦理項目審批手續(xù)，嚴格執(zhí)行基本建設程序，確保建設項目符合安全生產(chǎn)要求。2.編制項目可行性研究報告時，應當同時編制安全生產(chǎn)專篇，對項目建設過程中的安全生產(chǎn)條件進行分析論證，提出安全生產(chǎn)保障措施。3.選擇具備相應資質(zhì)的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位，簽訂安全生產(chǎn)責任書，明確各方安全生產(chǎn)責任。（二）勘察設計單位安全責任1.勘察設計單位應當按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察設計，提供真實、準確、完整的勘察設計文件，確保設計方案符合安全生產(chǎn)要求。2.在設計文件中明確安全設施的設計標準和施工要求，對涉及安全的重點部位和環(huán)節(jié)進行重點設計，并提出相應的安全防范措施。（三）施工單位安全責任1.施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定施工安全技術(shù)措施，落實施工現(xiàn)場安全防護措施，確保施工安全。2.施工現(xiàn)場應當設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品和消防器材，對施工人員進行安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和自我保護能力。3.嚴格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進行施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料，確保工程質(zhì)量和施工安全。（四）監(jiān)理單位安全責任1.監(jiān)理單位應當按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準對施工過程進行監(jiān)理，審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案，對施工安全進行全程監(jiān)督檢查。2.發(fā)現(xiàn)安全隱患時，應當及時要求施工單位整改，對拒不整改的，應當及時向建設單位和有關(guān)部門報告。六、農(nóng)村公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理（一）養(yǎng)護作業(yè)安全要求1.養(yǎng)護作業(yè)前，應當制定詳細的作業(yè)計劃，明確作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時間、作業(yè)區(qū)域、安全措施等，并提前向社會公告。2.養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場應當設置明顯的安全警示標志，封閉作業(yè)區(qū)域，安排專人負責交通疏導，確保過往車輛和行人安全。3.養(yǎng)護作業(yè)人員應當穿戴安全防護用品，遵守安全操作規(guī)程，不得在車輛、機械運行時進行危險作業(yè)。（二）養(yǎng)護設備安全管理1.養(yǎng)護單位應當建立養(yǎng)護設備管理制度，定期對養(yǎng)護設備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設備完好有效。2.養(yǎng)護設備操作人員應當經(jīng)過專業(yè)培訓，取得相應的操作資格證書，嚴格按照操作規(guī)程操作設備，不得違規(guī)作業(yè)。3.養(yǎng)護設備應當定期進行安全檢測，對檢測不合格的設備應當及時維修或報廢，嚴禁使用存在安全隱患的設備。七、農(nóng)村公路運營安全生產(chǎn)管理（一）運營車輛安全管理1.運營單位應當建立健全運營車輛管理制度，加強對車輛的日常維護和保養(yǎng)，確保車輛技術(shù)狀況良好。2.定期對運營車輛進行安全檢查，重點檢查車輛的制動、轉(zhuǎn)向、燈光、輪胎等關(guān)鍵部位，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時進行維修和整改。3.嚴格執(zhí)行車輛駕駛員管理制度，加強駕駛員安全教育培訓，定期組織駕駛員進行安全考核，嚴禁駕駛員疲勞駕駛、超速行駛、超載行駛等違法行為。（二）運營站點安全管理1.運營站點應當設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全設施和設備，如消防器材、監(jiān)控設備等，確保站點安全。2.加強對運營站點的人員管理，制定人員出入管理制度，對進出站點的人員和車輛進行登記檢查，嚴禁無關(guān)人員和車輛進入站點。3.定期對運營站點進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保運營站點的正常運營。八、監(jiān)督考核與獎懲（一）監(jiān)督考核1.建立農(nóng)村公路安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機制，對各級政府、部門、單位的安全生產(chǎn)工作進行定期考核和不定期抽查。2.考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責任落實情況、安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、安全隱患排查治