PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)安生產(chǎn)制度一、總則1.目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)管理。3.方針與原則安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。二、安全生產(chǎn)職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。將安全生產(chǎn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和任務(wù)。建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除事故隱患。制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力。依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告事故情況，落實(shí)事故處理的有關(guān)決定。2.有關(guān)部門職責(zé)按照職責(zé)分工，依法對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，查處安全生產(chǎn)違法行為。組織開展本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，排查治理事故隱患，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)管理水平。負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，制定本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急救援演練。負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告工作，及時(shí)向上級(jí)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守本制度和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門制定的應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。三、安全生產(chǎn)監(jiān)管1.日常檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)投入情況、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、事故隱患排查治理情況、應(yīng)急救援預(yù)案制定和演練情況等。檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況，并向被檢查單位出具檢查記錄。發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。2.專項(xiàng)整治根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)實(shí)際情況，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。專項(xiàng)整治應(yīng)當(dāng)制定具體方案，明確整治目標(biāo)、內(nèi)容、措施和要求，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。專項(xiàng)整治牽頭部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時(shí)解決專項(xiàng)整治工作中存在的問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行掛牌督辦，確保隱患得到及時(shí)消除。3.隱患排查治理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織開展事故隱患排查治理工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。能立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要采取有效的安全防范措施，制定整改計(jì)劃，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定開展事故隱患排查治理工作的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法予以處罰。4.重大危險(xiǎn)源管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)重大危險(xiǎn)源管理措施，防范重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1.培訓(xùn)對(duì)象與內(nèi)容鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)，事故案例分析等。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，安全操作技能，事故案例分析，應(yīng)急救援知識(shí)等。新上崗的從業(yè)人員必須進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于規(guī)定學(xué)時(shí)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定進(jìn)行。2.培訓(xùn)方式與要求安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)可以采取多種方式進(jìn)行，如集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)注重實(shí)用性和針對(duì)性，提高培訓(xùn)效果。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)包括培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)考核等內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法予以處罰。五、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援1.應(yīng)急救援預(yù)案制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)與上級(jí)政府及有關(guān)部門的應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門制定的應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.應(yīng)急救援組織與隊(duì)伍鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期組織演練。小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。3.應(yīng)急救援物資與設(shè)備保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如消防器材、急救藥品、防護(hù)用品等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急救援物資和設(shè)備完好有效。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資完好有效。4.應(yīng)急救援演練鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)定期組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力。應(yīng)急救援演練應(yīng)當(dāng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故報(bào)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急救援能力。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問題，及時(shí)修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案。六、安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理1.事故報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府及有關(guān)部門，并通知同級(jí)公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院。2.事故調(diào)查生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、工會(huì)等有關(guān)人員組成，并邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施，并提交事故調(diào)查報(bào)告。3.