PAGE水利安全生產(chǎn)四項制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)水利行業(yè)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本水利安全生產(chǎn)四項制度。（二）適用范圍本制度適用于水利工程建設(shè)、運(yùn)行管理、水資源開發(fā)利用等水利行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的各類企事業(yè)單位、社會組織及相關(guān)從業(yè)人員。（三）基本原則1.安全第一原則始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，堅持安全發(fā)展理念，任何工作都不能以犧牲安全為代價。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，加強(qiáng)風(fēng)險防控和隱患排查治理，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，防患于未然。3.綜合治理原則綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等手段，充分發(fā)揮政府監(jiān)管、企業(yè)主體、社會監(jiān)督等各方作用，形成安全生產(chǎn)工作合力。（四）制度依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)以及水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）責(zé)任體系構(gòu)建1.單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2.分管負(fù)責(zé)人責(zé)任分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人要協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)組織制定并實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時消除事故隱患；組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。3.其他負(fù)責(zé)人責(zé)任其他負(fù)責(zé)人要按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，抓好各自分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)。4.部門（科室）責(zé)任各部門（科室）要按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門（科室）的安全生產(chǎn)工作，制定并落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，及時報告安全生產(chǎn)事故隱患和不安全因素。5.崗位人員責(zé)任各崗位人員要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，履行崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素及時報告，并積極參與應(yīng)急救援工作。（二）責(zé)任落實與監(jiān)督考核1.責(zé)任落實措施通過簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、制定安全生產(chǎn)責(zé)任清單等方式，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實到每個部門、每個崗位和每個人。明確責(zé)任內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法和獎懲措施，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處。2.監(jiān)督考核機(jī)制建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任監(jiān)督考核機(jī)制，定期對各部門、各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評價。考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。對安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位的部門和個人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（一）培訓(xùn)對象與內(nèi)容1.主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容包括國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識；重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；職業(yè)危害及其預(yù)防措施；國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；典型事故和應(yīng)急救援案例分析等。2.安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容除上述主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)內(nèi)容外，還應(yīng)包括水利行業(yè)安全生產(chǎn)管理特點、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全檢查與隱患排查治理、事故應(yīng)急救援預(yù)案編制與演練等。3.特種作業(yè)人員培訓(xùn)按照國家有關(guān)規(guī)定，特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。培訓(xùn)內(nèi)容包括特種作業(yè)安全技術(shù)理論和實際操作技能。4.其他從業(yè)人員培訓(xùn)：包括新員工入職培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、季節(jié)性培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等。培訓(xùn)內(nèi)容主要有安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程、崗位安全操作規(guī)程、事故案例分析、勞動防護(hù)用品的正確佩戴和使用等。（二）培訓(xùn)計劃與實施1.培訓(xùn)計劃制定各單位要根據(jù)本單位安全生產(chǎn)工作實際，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)師資等。培訓(xùn)計劃要具有針對性和可操作性，確保各類人員得到及時有效的培訓(xùn)。2.培訓(xùn)實施方式培訓(xùn)可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、現(xiàn)場實操培訓(xùn)等多種方式進(jìn)行。內(nèi)部培訓(xùn)由本單位具有豐富安全生產(chǎn)經(jīng)驗的人員擔(dān)任培訓(xùn)師資；外部培訓(xùn)可邀請安全生產(chǎn)專家、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行授課；網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)利用在線學(xué)習(xí)平臺，方便員工隨時隨地學(xué)習(xí)；現(xiàn)場實操培訓(xùn)通過實際操作演練，提高員工的實際操作能力和應(yīng)急處置能力。（三）培訓(xùn)效果評估與記錄1.培訓(xùn)效果評估培訓(xùn)結(jié)束后，要對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估。可通過考試、實際操作考核、問卷調(diào)查、現(xiàn)場觀察等方式，了解員工對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度和實際應(yīng)用能力。對培訓(xùn)效果不理想的人員，要進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)。2.培訓(xùn)記錄管理建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記錄培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)人員、考核結(jié)果等信息。培訓(xùn)檔案要妥善保管，以備查閱。四、安全生產(chǎn)檢查制度（一）檢查類型與內(nèi)容1.日常檢查由各崗位人員、班組長、部門負(fù)責(zé)人等進(jìn)行的日常安全生產(chǎn)檢查。檢查內(nèi)容包括設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況、安全防護(hù)裝置是否完好、作業(yè)環(huán)境是否符合要求、員工是否遵守操作規(guī)程等。2.定期檢查單位定期組織的全面安全生產(chǎn)檢查，一般每月或每季度進(jìn)行一次。檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、事故隱患排查治理情況等。3.專項檢查針對水利工程建設(shè)、運(yùn)行管理、危險化學(xué)品管理、消防安全等重點領(lǐng)域或關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展的專項安全生產(chǎn)檢查。專項檢查要制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查重點和方法，確保檢查工作深入細(xì)致。4.季節(jié)性檢查根據(jù)不同季節(jié)的特點，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。如夏季重點檢查防暑降溫、防汛、防雷、防火等措施落實情況；冬季重點檢查防寒保暖、防火、防滑、防煤氣中毒等措施落實情況。（二）檢查組織與實施1.檢查組織形式日常檢查由各崗位人員、班組長、部門負(fù)責(zé)人自行組織；定期檢查由單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人帶隊，相關(guān)部門人員參加；專項檢查由業(yè)務(wù)主管部門牽頭，相關(guān)部門配合；季節(jié)性檢查由各部門根據(jù)季節(jié)特點自行組織或聯(lián)合開展。2.檢查實施步驟檢查前要制定檢查方案，明確檢查人員、檢查內(nèi)容、檢查方法和時間安排。檢查過程中要認(rèn)真細(xì)致，采用聽匯報、查資料、看現(xiàn)場、找隱患等方式進(jìn)行全面檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要詳細(xì)記錄，填寫檢查記錄和隱患排查治理臺賬。（三）隱患排查與治理1.隱患排查對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類梳理，確定事故隱患等級。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。2.隱患治理措施對于一般事故隱患，要立即采取措施進(jìn)行整改，明確整改責(zé)任人及整改期限，確保隱患及時消除。對于重大事故隱患，要制定專項治理方案，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”。在隱患治理期間，要采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。（四）檢查結(jié)果反饋與跟蹤1.檢查結(jié)果反饋檢查結(jié)束后，要及時將檢查結(jié)果反饋給被檢查部門和相關(guān)人員。對發(fā)現(xiàn)的問題要提出整改意見和要求，明確整改責(zé)任人和整改期限。2.跟蹤復(fù)查對隱患整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底整改。對整改不到位的部