PAGE礦山生產(chǎn)復(fù)綠相關(guān)制度一、總則（一）目的為規(guī)范礦山生產(chǎn)活動中的復(fù)綠工作，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)礦山資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有礦山生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的復(fù)綠工作，包括新建礦山、在產(chǎn)礦山以及閉坑礦山的復(fù)綠治理。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則礦山復(fù)綠工作應(yīng)始終將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，確保礦山生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和重建，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益最大化。2.預(yù)防為主原則在礦山生產(chǎn)過程中，提前采取有效的預(yù)防措施，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，從源頭上降低復(fù)綠工作的難度和成本。3.因地制宜原則根據(jù)不同礦山的地理位置、地質(zhì)條件、氣候特點(diǎn)以及原有生態(tài)狀況等因素，制定科學(xué)合理、符合實(shí)際的復(fù)綠方案，確保復(fù)綠效果的長期穩(wěn)定性。4.誰破壞誰治理原則明確礦山企業(yè)在復(fù)綠工作中的主體責(zé)任，對因礦山生產(chǎn)活動造成的生態(tài)破壞，由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施復(fù)綠治理。二、復(fù)綠規(guī)劃與設(shè)計(jì)（一）復(fù)綠規(guī)劃編制1.礦山企業(yè)應(yīng)在礦山建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，同步開展復(fù)綠規(guī)劃編制工作。復(fù)綠規(guī)劃應(yīng)依據(jù)礦山地質(zhì)勘查報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告等相關(guān)資料，結(jié)合礦山開采設(shè)計(jì)方案，對礦山復(fù)綠的目標(biāo)、任務(wù)、措施、進(jìn)度安排等進(jìn)行全面規(guī)劃。2.復(fù)綠規(guī)劃應(yīng)包括現(xiàn)狀評估、目標(biāo)設(shè)定、分區(qū)規(guī)劃、技術(shù)措施、實(shí)施計(jì)劃、監(jiān)測與驗(yàn)收等內(nèi)容?，F(xiàn)狀評估應(yīng)詳細(xì)分析礦山開采前的生態(tài)狀況、開采過程中造成的生態(tài)破壞類型及程度；目標(biāo)設(shè)定應(yīng)明確復(fù)綠后達(dá)到的生態(tài)指標(biāo)，如植被覆蓋率、土壤質(zhì)量改善程度等；分區(qū)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)礦山不同區(qū)域的功能和生態(tài)特點(diǎn)，劃分復(fù)綠區(qū)域，并制定相應(yīng)的復(fù)綠措施；技術(shù)措施應(yīng)選擇適合礦山實(shí)際情況的復(fù)綠技術(shù)，如植被恢復(fù)技術(shù)、土壤改良技術(shù)等；實(shí)施計(jì)劃應(yīng)合理安排復(fù)綠工作的各個(gè)階段和時(shí)間節(jié)點(diǎn)；監(jiān)測與驗(yàn)收應(yīng)制定復(fù)綠效果監(jiān)測方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保復(fù)綠工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（二）復(fù)綠設(shè)計(jì)要求1.復(fù)綠設(shè)計(jì)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)復(fù)綠規(guī)劃要求，結(jié)合礦山實(shí)際情況，進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)場勘查和分析，制定具體的復(fù)綠設(shè)計(jì)方案。2.復(fù)綠設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括植被選擇、種植方式、土壤改良、水土保持、景觀設(shè)計(jì)等內(nèi)容。植被選擇應(yīng)優(yōu)先選用本地適生的、抗逆性強(qiáng)的植物品種，兼顧生態(tài)功能和景觀效果；種植方式應(yīng)根據(jù)不同植物的生長習(xí)性和復(fù)綠區(qū)域的實(shí)際情況，選擇合適的種植方法，如播種、移栽、扦插等；土壤改良應(yīng)針對礦山開采造成的土壤破壞情況，采取有效的改良措施，提高土壤肥力和保水保肥能力；水土保持應(yīng)采取工程措施和生物措施相結(jié)合的方式，防止水土流失，保障復(fù)綠區(qū)域的生態(tài)安全；景觀設(shè)計(jì)應(yīng)注重與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，打造美觀、實(shí)用的礦山生態(tài)景觀。（三）復(fù)綠規(guī)劃與設(shè)計(jì)審核1.礦山企業(yè)應(yīng)將復(fù)綠規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案報(bào)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門審核。審核內(nèi)容包括規(guī)劃和設(shè)計(jì)是否符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)要求，是否科學(xué)合理、切實(shí)可行等。2.自然資源主管部門應(yīng)在收到申報(bào)材料后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核，并出具審核意見。礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)審核意見，對復(fù)綠規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改完善，確保復(fù)綠工作順利開展。三、復(fù)綠實(shí)施（一）施工單位選擇1.礦山企業(yè)應(yīng)通過公開招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和施工經(jīng)驗(yàn)的單位承擔(dān)復(fù)綠施工任務(wù)。施工單位應(yīng)具備良好的信譽(yù)和技術(shù)實(shí)力，能夠按照復(fù)綠設(shè)計(jì)方案要求，高質(zhì)量完成復(fù)綠施工工作。2.礦山企業(yè)與施工單位應(yīng)簽訂復(fù)綠施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括施工范圍、施工內(nèi)容、施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工進(jìn)度要求、安全責(zé)任、驗(yàn)收方式等條款。（二）施工過程管理1.施工單位應(yīng)按照復(fù)綠設(shè)計(jì)方案組織施工，嚴(yán)格遵守施工規(guī)范和操作規(guī)程，確保施工質(zhì)量。在施工過程中，如發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與設(shè)計(jì)方案不符或存在其他問題，應(yīng)及時(shí)與礦山企業(yè)和設(shè)計(jì)單位溝通，協(xié)商解決。2.礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督管理，定期對施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、安全措施等進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)要求施工單位整改，確保復(fù)綠施工工作順利進(jìn)行。3.施工單位應(yīng)做好施工記錄，包括施工時(shí)間、施工地點(diǎn)、施工內(nèi)容、施工人員、使用材料等信息，為后續(xù)的驗(yàn)收和監(jiān)測提供依據(jù)。（三）質(zhì)量控制與驗(yàn)收1.復(fù)綠施工應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保植被成活率、土壤改良效果、水土保持措施等達(dá)到設(shè)計(jì)要求。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家和地方的相關(guān)規(guī)定，以及行業(yè)通行的技術(shù)規(guī)范。2.復(fù)綠工程竣工后，礦山企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括植被生長情況、土壤質(zhì)量、水土保持效果、景觀效果等方面。驗(yàn)收合格后方可交付使用。3.驗(yàn)收過程中，如發(fā)現(xiàn)復(fù)綠工程存在質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)限期整改，直至驗(yàn)收合格。整改仍不合格的，礦山企業(yè)有權(quán)扣除相應(yīng)的工程款，并要求施工單位承擔(dān)違約責(zé)任。四、復(fù)綠資金管理（一）資金來源1.礦山企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，足額提取礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)基金，專項(xiàng)用于礦山復(fù)綠支出?；鹛崛?biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)礦山開采規(guī)模、生態(tài)破壞程度等因素確定。2.除礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)基金外，礦山企業(yè)還可通過爭取政府財(cái)政補(bǔ)貼、社會捐贈等方式，拓寬復(fù)綠資金來源渠道。（二）資金使用管理1.復(fù)綠資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照復(fù)綠規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案要求，用于復(fù)綠工程的各項(xiàng)支出，包括植被采購、土壤改良、施工費(fèi)用、監(jiān)測費(fèi)用、驗(yàn)收費(fèi)用等。2.礦山企業(yè)應(yīng)建立健全復(fù)綠資金管理制度，加強(qiáng)對資金使用的審批、核算和監(jiān)督。資金使用應(yīng)按照財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，進(jìn)行賬務(wù)處理，確保資金使用的合規(guī)性和透明度。3.礦山企業(yè)應(yīng)定期向社會公開復(fù)綠資金的使用情況，接受社會監(jiān)督。五、監(jiān)測與評估（一）監(jiān)測方案制定1.礦山企業(yè)應(yīng)在復(fù)綠工程實(shí)施前，制定詳細(xì)的復(fù)綠效果監(jiān)測方案。監(jiān)測方案應(yīng)根據(jù)復(fù)綠規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求，明確監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻率、監(jiān)測點(diǎn)位等內(nèi)容。2.監(jiān)測指標(biāo)應(yīng)包括植被生長指標(biāo)（如植被覆蓋率、植物種類、植物高度、植物蓋度等）、土壤質(zhì)量指標(biāo)（如土壤酸堿度、土壤肥力、土壤質(zhì)地等）、水土保持指標(biāo)（如水土流失量、土壤侵蝕模數(shù)等）以及生態(tài)景觀指標(biāo)（如景觀協(xié)調(diào)性、美觀度等）。3.監(jiān)測方法應(yīng)根據(jù)不同的監(jiān)測指標(biāo)，選擇合適的監(jiān)測技術(shù)和儀器設(shè)備，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。監(jiān)測頻率應(yīng)根據(jù)復(fù)綠工程的進(jìn)展情況和植物生長周期，合理確定，一般每年不少于[X]次。監(jiān)測點(diǎn)位應(yīng)具有代表性，能夠全面反映復(fù)綠區(qū)域的生態(tài)狀況。（二）監(jiān)測實(shí)施1.礦山企業(yè)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)或組織專業(yè)技術(shù)人員，按照監(jiān)測方案要求，定期開展復(fù)綠效果監(jiān)測工作。監(jiān)測機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)如實(shí)記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)，并及時(shí)向礦山企業(yè)提交監(jiān)測報(bào)告。2.礦山企業(yè)應(yīng)建立監(jiān)測數(shù)據(jù)檔案，妥善保存監(jiān)測報(bào)告和相關(guān)資料，為復(fù)綠效果評估和后續(xù)管理提供依據(jù)。（三）效果評估1.礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，定期對復(fù)綠效果進(jìn)行評估。評估內(nèi)容包括復(fù)綠目標(biāo)完成情況、生態(tài)環(huán)境改善情況、社會經(jīng)濟(jì)效益等方面。2.復(fù)綠效果評估應(yīng)邀請相關(guān)專家和部門參與，綜合考慮多方面因素，客觀、公正地評價(jià)復(fù)綠工作的成效。根據(jù)評估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整復(fù)綠措施，確保復(fù)綠工作持續(xù)推進(jìn)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。六、后期管護(hù)（一）管護(hù)責(zé)任主體復(fù)綠工程驗(yàn)收合格后，礦山企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)后期管護(hù)工作，確保復(fù)綠成果得到有效保護(hù)和鞏固。（二）管護(hù)措施1.建立健全后期管護(hù)制度，明確管護(hù)人員職責(zé)和管護(hù)工作要求。管護(hù)人員應(yīng)定期對復(fù)綠區(qū)域進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理植被生長異常、病蟲害發(fā)生、人為破壞等問題。2.加強(qiáng)對復(fù)綠區(qū)域植被的養(yǎng)護(hù)管理，包括澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等工作。根據(jù)不同植物的生長需求，合理制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，確保植被健康生長。同時(shí)，應(yīng)注重保護(hù)生物多樣性，避免過度干預(yù)自然生態(tài)系統(tǒng)。3.做好水土保持設(shè)施的維護(hù)工作，確保水土保持工程正常運(yùn)行，發(fā)揮應(yīng)有的作用。定期檢查擋土墻、排水溝、截水溝等設(shè)施，及時(shí)修復(fù)損壞部分，防止水土流失。4.加強(qiáng)對復(fù)綠區(qū)域的安全管理，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，防止無關(guān)人員進(jìn)入，避免發(fā)生安全事故。（三）長效機(jī)制建立1.礦山企業(yè)應(yīng)將復(fù)綠后期管護(hù)工作納入企業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃，建立長效管護(hù)機(jī)制，確保復(fù)綠成果長期穩(wěn)定。2.積極探索多元化的管護(hù)模式，鼓勵社會力量參與復(fù)綠后期管護(hù)工作，提高管護(hù)效率和質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)與周邊社區(qū)、居民的溝通與合作，共同做好復(fù)綠區(qū)域的保護(hù)工作。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查部門當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門等相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對礦山生產(chǎn)復(fù)綠工作的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.復(fù)綠規(guī)劃與設(shè)計(jì)的執(zhí)行情況，包括是否按照審核通過的規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案組織實(shí)施復(fù)綠工作。2.復(fù)綠工程施工質(zhì)量，包括植被成活率、土壤改良效果、水土保持措施落實(shí)情況等。3.復(fù)綠資金的管理與使用情況，是否?？顚Ｓ?，資金使用是否合規(guī)。4.監(jiān)測與評估工作開展情況，是否按照監(jiān)測方案要求進(jìn)行監(jiān)測，評估結(jié)果是否真實(shí)、準(zhǔn)確。5.后期管護(hù)工作落實(shí)情況，管護(hù)責(zé)任是否明確，管護(hù)措施是否到位。（三）責(zé)任追究1.對違反本制度規(guī)定，未按照要求開展復(fù)綠工作的礦山企業(yè)，由相關(guān)部門責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改仍不合格的，依法予以處罰，并追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。