PAGE農村住房安全生產制度一、總則（一）目的為加強農村住房建設安全生產管理，保障施工人員生命安全和身體健康，保護農村居民的合法權益，促進農村住房建設工程質量和安全水平的提高，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內農村住房新建、改建、擴建等建設活動的安全生產管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產放在首位，確保農村住房建設過程中不發(fā)生安全事故，保障人民群眾生命財產安全。2.預防為主原則：強化安全隱患排查和預防措施，通過加強安全教育培訓、規(guī)范施工操作、完善安全設施等手段，預防安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：運用法律、行政、經(jīng)濟、技術和教育等多種手段，對農村住房安全生產進行全面管理和綜合整治，形成全社會共同參與的安全生產工作格局。（四）引用法律法規(guī)及標準1.《中華人民共和國建筑法》2.《中華人民共和國安全生產法》3.《建設工程安全生產管理條例》4.《農村住房建設技術政策（試行）》5.《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》6.其他相關法律法規(guī)和行業(yè)標準二、安全生產責任制度（一）建設單位責任1.建設單位作為農村住房建設安全生產的第一責任人，對建設工程安全生產工作全面負責。2.依法辦理農村住房建設相關手續(xù)，確保建設活動符合法律法規(guī)和政策要求。3.選擇具有相應資質和安全生產條件的施工單位，并簽訂安全生產責任書，明確雙方安全生產責任。4.向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內地下管線資料、氣象和水文觀測資料、相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。5.按照工程建設強制性標準和安全生產要求，提供建設工程所需的安全防護用具及機械設備等，并督促施工單位正確使用。6.定期對建設工程安全生產情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；對重大安全隱患，應立即停止施工，并組織整改。7.組織施工單位、監(jiān)理單位等相關人員進行安全生產教育培訓，提高安全意識和管理水平。8.依法參加工傷保險，為施工人員繳納保險費；鼓勵為從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，支付保險費。（二）施工單位責任1.施工單位對農村住房建設工程的安全生產負直接責任，應建立健全安全生產管理制度，制定安全生產操作規(guī)程，確保施工安全。2.施工單位應具備相應的資質等級，并在資質等級許可的范圍內承攬工程。嚴禁無資質或超越資質等級承攬農村住房建設工程。3.施工單位應設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，負責施工現(xiàn)場的安全生產管理工作。專職安全生產管理人員應經(jīng)建設行政主管部門考核合格，取得安全生產考核合格證書后，方可上崗。4.施工單位應編制施工組織設計和專項施工方案，對危險性較大的分部分項工程，應編制專項安全施工方案，并附具安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。5.施工單位應按照工程建設強制性標準和安全技術規(guī)范組織施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有差錯的，應及時提出意見和建議。6.施工單位應向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。在危及人身安全的緊急情況下，作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。7.施工單位應定期對施工人員進行安全生產教育培訓，提高施工人員的安全意識和操作技能。未經(jīng)安全生產教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。8.施工單位應在施工現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志，對施工現(xiàn)場的危險部位和環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控，確保施工安全。9.施工單位應制定生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。發(fā)生生產安全事故后，施工單位應立即采取措施組織搶救，保護事故現(xiàn)場，及時向建設單位和有關部門報告，并按照國家有關規(guī)定進行調查處理。（三）監(jiān)理單位責任1.監(jiān)理單位對農村住房建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任，應按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。2.監(jiān)理單位應審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。3.監(jiān)理單位應定期對施工現(xiàn)場進行安全生產檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時督促施工單位整改，并做好檢查記錄。4.監(jiān)理單位應組織施工單位、建設單位等相關人員進行安全生產教育培訓，提高安全意識和管理水平。5.監(jiān)理單位應建立健全安全生產監(jiān)理檔案，將安全生產監(jiān)理工作的有關文件、資料、記錄等整理歸檔，妥善保管。（四）其他相關單位責任1.勘察單位應按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產的需要?？辈靻挝辉诳辈熳鳂I(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。2.設計單位應按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發(fā)生。設計單位應當對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施建議。3.工程質量檢測機構應按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準對農村住房建設工程進行質量檢測，提供的檢測報告應當真實、準確，為建設工程安全生產提供科學依據(jù)。三、安全教育培訓制度（一）培訓對象1.農村住房建設工程的建設單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關管理人員。2.農村住房建設工程的施工人員。（二）培訓內容1.安全生產法律法規(guī)、方針政策和規(guī)章制度。2.農村住房建設工程安全生產技術知識。3.安全操作規(guī)程和事故案例分析。4.應急救援知識和技能。（三）培訓方式1.定期組織集中培訓，邀請專家或專業(yè)人員進行授課。2.利用施工現(xiàn)場宣傳欄、標語等形式進行安全教育宣傳。3.發(fā)放安全生產宣傳資料，供相關人員學習。（四）培訓要求1.建設單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關管理人員每年應參加不少于[X]學時的安全生產教育培訓。2.施工人員每年應參加不少于[X]學時的安全生產教育培訓。3.新入場的施工人員應進行三級安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。4.變換工種的施工人員應進行新工種的安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。四、安全檢查制度（一）檢查主體1.建設單位應定期對農村住房建設工程安全生產情況進行檢查。2.施工單位應每天對施工現(xiàn)場進行安全生產檢查。3.監(jiān)理單位應定期對施工現(xiàn)場進行安全生產檢查。（二）檢查內容1.安全生產責任制落實情況。2.安全生產管理制度執(zhí)行情況。3.安全防護用具及機械設備等使用情況。4.施工現(xiàn)場安全警示標志設置情況。五、安全事故應急預案制度（一）應急預案制定施工單位應根據(jù)農村住房建設工程的特點，制定生產安全事故應急救援預案。應急救援預案應包括應急救援組織機構、應急救援人員、應急救援器材、設備、應急救援措施等內容。（二）應急救援演練施工單位應定期組織應急救援演練，演練內容應包括火災、坍塌、觸電等事故的應急救援。演練結束后，應及時總結經(jīng)驗教訓，對應急救援預案進行修訂完善。（三）應急救援響應發(fā)生生產安全事故后，施工單位應立即啟動應急救援預案，組織應急救援人員和器材、設備進行救援。同時，應及時向建設單位和有關部門報告事故情況，并保護事故現(xiàn)場。建設單位和有關部門接到報告后，應立即組織救援力量進行救援，并按照國家有關規(guī)定進行調查處理。六、安全事故報告與處理制度（一）事故報告1..農村住房建設工程發(fā)生生產安全事故后，施工單位應立即向建設單位和有關部門報告。報告內容應包括事故發(fā)生的時間、地點、事故原因、傷亡情況、事故性質等。2.建設單位接到報告后，應立即向當?shù)厝嗣裾陀嘘P部門報告。有關部門接到報告后，應按照國家有關規(guī)定及時組織救援和調查處理。（二）事故調查1.生產安全事故發(fā)生后，應按照國家有關規(guī)定成立事故調查組，對事故進行調查。事故調查組應查明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失等，并提出事故處理意見和防范措施建議。2.事故調查組應在規(guī)定的時間內完成事故調查工作，并提交事故調查報告。事故調查報告應包括事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直