PAGE森林撫育生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)森林撫育生產(chǎn)管理，提高森林質(zhì)量，保障森林資源的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，特制定本森林撫育生產(chǎn)責(zé)任制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織所從事的森林撫育生產(chǎn)活動(dòng)，包括但不限于森林撫育規(guī)劃設(shè)計(jì)、作業(yè)實(shí)施、質(zhì)量檢查、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)森林資源保護(hù)、林業(yè)生產(chǎn)等方面的法律法規(guī)，確保森林撫育生產(chǎn)活動(dòng)合法合規(guī)。2.科學(xué)經(jīng)營原則：運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)和方法，進(jìn)行森林撫育作業(yè)，提高森林的生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。3.責(zé)任明確原則：明確各部門、各崗位在森林撫育生產(chǎn)中的職責(zé)，做到責(zé)任到人，確保各項(xiàng)工作有序開展。4.質(zhì)量第一原則：把森林撫育質(zhì)量放在首位，加強(qiáng)質(zhì)量控制，確保達(dá)到預(yù)期的撫育目標(biāo)。二、職責(zé)分工（一）管理部門職責(zé)1.制定規(guī)劃：負(fù)責(zé)組織編制森林撫育生產(chǎn)年度計(jì)劃和中長期規(guī)劃，明確撫育任務(wù)、區(qū)域、目標(biāo)等。2.政策指導(dǎo)：貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)森林撫育的政策法規(guī)，為生產(chǎn)活動(dòng)提供政策指導(dǎo)。3.協(xié)調(diào)監(jiān)督：協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，對(duì)森林撫育生產(chǎn)全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。（二）技術(shù)部門職責(zé)1.技術(shù)支持：提供森林撫育生產(chǎn)所需的技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，制定撫育技術(shù)方案和操作規(guī)程。2.質(zhì)量控制：負(fù)責(zé)對(duì)森林撫育作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，開展質(zhì)量檢查和驗(yàn)收工作。3.技術(shù)培訓(xùn)：組織開展森林撫育技術(shù)培訓(xùn)，提高員工的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。（三）作業(yè)部門職責(zé)1.組織實(shí)施：按照批準(zhǔn)的森林撫育規(guī)劃和技術(shù)方案，組織開展具體的撫育作業(yè)，確保作業(yè)任務(wù)按時(shí)完成。2.現(xiàn)場管理：負(fù)責(zé)撫育作業(yè)現(xiàn)場的管理，合理安排人員和設(shè)備，保障作業(yè)安全和質(zhì)量。3.資料整理：及時(shí)整理和上報(bào)森林撫育生產(chǎn)過程中的各類資料，包括作業(yè)記錄、質(zhì)量檢查報(bào)告等。（四）物資部門職責(zé)1.物資供應(yīng)：負(fù)責(zé)采購和供應(yīng)森林撫育生產(chǎn)所需的物資和設(shè)備，確保物資質(zhì)量和供應(yīng)及時(shí)。2.物資管理：建立健全物資管理制度，做好物資的入庫、保管、發(fā)放和回收等工作，防止物資浪費(fèi)和丟失。（五）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.資金管理：負(fù)責(zé)森林撫育生產(chǎn)資金的預(yù)算編制、籌集和使用管理，確保資金?？顚Ｓ?。2.成本核算：開展森林撫育生產(chǎn)成本核算，為生產(chǎn)決策提供財(cái)務(wù)依據(jù)，控制生產(chǎn)成本。三、森林撫育規(guī)劃設(shè)計(jì)（一）規(guī)劃依據(jù)1.森林資源狀況：依據(jù)本地區(qū)森林資源清查數(shù)據(jù)和森林資源檔案，了解森林的面積、蓄積、林分結(jié)構(gòu)、生長狀況等。2.生態(tài)功能需求：結(jié)合區(qū)域生態(tài)建設(shè)目標(biāo)和要求，確定森林撫育對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、提高生態(tài)功能的具體需求。3.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求：考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)森林資源的需求，如木材供應(yīng)、旅游資源開發(fā)等。（二）規(guī)劃內(nèi)容1.撫育區(qū)域確定：根據(jù)森林資源現(xiàn)狀和撫育需求，劃定森林撫育作業(yè)區(qū)域，明確區(qū)域范圍、面積和林分類型。2.撫育目標(biāo)設(shè)定：針對(duì)不同的林分類型和撫育需求，確定森林撫育的目標(biāo)，如提高林分質(zhì)量、增加森林蓄積量、改善生態(tài)環(huán)境等。3.撫育措施制定：根據(jù)撫育目標(biāo)和林分特點(diǎn)，制定具體的撫育措施，包括間伐、修枝、補(bǔ)植、施肥、病蟲害防治等。4.作業(yè)進(jìn)度安排：合理安排森林撫育作業(yè)的年度和階段性進(jìn)度，確保各項(xiàng)作業(yè)任務(wù)有序進(jìn)行。（三）規(guī)劃審批森林撫育規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制完成后，應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門審批。主管部門應(yīng)組織相關(guān)專家對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行評(píng)審，提出修改意見，經(jīng)修改完善后予以批準(zhǔn)實(shí)施。四、森林撫育作業(yè)實(shí)施（一）作業(yè)準(zhǔn)備1.人員組織：根據(jù)撫育作業(yè)任務(wù)和要求，組織足夠數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員和作業(yè)工人，并進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全培訓(xùn)。2.物資準(zhǔn)備：按照作業(yè)設(shè)計(jì)要求，準(zhǔn)備好所需的物資和設(shè)備，如刀具、鋸子、肥料、農(nóng)藥、運(yùn)輸車輛等，并確保物資質(zhì)量合格、設(shè)備性能良好。3.現(xiàn)場勘察：作業(yè)前對(duì)撫育作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)勘察，熟悉地形地貌、林分狀況等，為作業(yè)實(shí)施做好準(zhǔn)備。（二）作業(yè)實(shí)施1.嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程：作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照森林撫育技術(shù)方案和操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，確保作業(yè)質(zhì)量和安全。2.質(zhì)量控制：在作業(yè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量控制，技術(shù)人員要現(xiàn)場指導(dǎo)，及時(shí)糾正作業(yè)中的不規(guī)范行為，確保撫育措施落實(shí)到位。3.安全管理：建立健全安全管理制度，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保作業(yè)人員人身安全和設(shè)備安全。（三）作業(yè)記錄1.記錄內(nèi)容：詳細(xì)記錄森林撫育作業(yè)的時(shí)間、地點(diǎn)、作業(yè)人員、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)量等信息。2.記錄要求：作業(yè)記錄應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，采用統(tǒng)一的表格和格式進(jìn)行記錄，并妥善保存，以備查閱。五、森林撫育質(zhì)量檢查（一）檢查標(biāo)準(zhǔn)1.撫育措施執(zhí)行情況：檢查撫育作業(yè)是否按照設(shè)計(jì)要求實(shí)施了間伐、修枝、補(bǔ)植等撫育措施，措施執(zhí)行是否到位。2.撫育質(zhì)量指標(biāo)：對(duì)照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，檢查林分郁閉度、蓄積量、生長量等撫育質(zhì)量指標(biāo)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。3.作業(yè)安全情況：檢查作業(yè)現(xiàn)場是否存在安全隱患，作業(yè)人員是否遵守安全操作規(guī)程。（二）檢查方式1.自查：作業(yè)部門在完成每階段撫育作業(yè)后，應(yīng)及時(shí)組織自查，對(duì)作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行自我評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.抽檢：管理部門和技術(shù)部門定期對(duì)森林撫育作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行抽檢，抽檢比例應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求。3.全面檢查：在森林撫育作業(yè)完成后，組織開展全面檢查，對(duì)整個(gè)撫育區(qū)域的作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。（三）檢查結(jié)果處理1.整改通知：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，明確整改要求和期限，責(zé)令作業(yè)部門限期整改。2.整改跟蹤：對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保問題得到徹底解決。整改不到位的，應(yīng)追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。3.質(zhì)量評(píng)定：根據(jù)檢查結(jié)果，對(duì)森林撫育作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定結(jié)果作為考核和驗(yàn)收的重要依據(jù)。六、森林撫育驗(yàn)收（一）驗(yàn)收組織1.驗(yàn)收主體：森林撫育驗(yàn)收工作由上級(jí)主管部門組織實(shí)施，可邀請(qǐng)相關(guān)專家參與驗(yàn)收。2.驗(yàn)收人員組成：驗(yàn)收人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，包括林業(yè)技術(shù)人員、管理人員等。（二）驗(yàn)收內(nèi)容1.作業(yè)任務(wù)完成情況：檢查森林撫育作業(yè)是否按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求完成了各項(xiàng)作業(yè)任務(wù)，作業(yè)面積、作業(yè)內(nèi)容等是否相符。2.撫育質(zhì)量情況：依據(jù)質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)撫育質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行復(fù)查，評(píng)估撫育作業(yè)質(zhì)量是否達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。3.資料檔案情況：檢查作業(yè)部門提交的森林撫育生產(chǎn)過程中的各類資料檔案是否齊全、規(guī)范，包括規(guī)劃設(shè)計(jì)文件、作業(yè)記錄、質(zhì)量檢查報(bào)告等。（三）驗(yàn)收程序1.申請(qǐng)驗(yàn)收：作業(yè)部門在完成森林撫育作業(yè)后，向主管部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供相關(guān)資料。2.資料審查：主管部門對(duì)作業(yè)部門提交的驗(yàn)收申請(qǐng)和資料進(jìn)行審查，符合要求的組織開展實(shí)地驗(yàn)收。3.實(shí)地驗(yàn)收：驗(yàn)收人員按照驗(yàn)收內(nèi)容，對(duì)撫育作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地查看，核實(shí)作業(yè)任務(wù)完成情況和撫育質(zhì)量情況。4.驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制：驗(yàn)收結(jié)束后，驗(yàn)收組應(yīng)編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，明確驗(yàn)收結(jié)論，對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。5.驗(yàn)收備案：驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)主管部門審核后，進(jìn)行備案存檔，作為森林撫育生產(chǎn)成果的重要依據(jù)。七、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.因工作失誤導(dǎo)致的責(zé)任：對(duì)于在森林撫育規(guī)劃設(shè)計(jì)、作業(yè)實(shí)施、質(zhì)量檢查、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中，因工作失誤造成撫育質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、資源浪費(fèi)等后果的，追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。2.違反規(guī)定導(dǎo)致的責(zé)任：對(duì)違反森林撫育生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本制度規(guī)定，擅自改變作業(yè)方案、偷工減料等行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）責(zé)任追究方式1.批評(píng)教育：對(duì)責(zé)任較輕的人員，給予批評(píng)教育，責(zé)令其限期改正錯(cuò)誤行為。2.經(jīng)濟(jì)處罰：根據(jù)責(zé)任大小和造成的損失程度，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰，扣發(fā)績效獎(jiǎng)金等。3.行政處分：對(duì)責(zé)任較重、造成較大損失或影響