PAGE遼寧安全生產(chǎn)責任制度一、總則（一）目的為加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合遼寧實際情況，制定本安全生產(chǎn)責任制度。（二）適用范圍本制度適用于在遼寧省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（三）方針與原則安全生產(chǎn)工作應(yīng)當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任（一）主要負責人職責1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；6.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）其他負責人職責生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責人在各自職責范圍內(nèi)，對其分管工作領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負責，協(xié)助主要負責人做好安全生產(chǎn)工作。（三）職能部門職責1.安全管理部門組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。2.生產(chǎn)部門在編制生產(chǎn)計劃時，要同時編制安全技術(shù)措施計劃，并確保實施；嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，杜絕違章指揮和違章作業(yè)，確保生產(chǎn)過程安全；負責生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的日常維護保養(yǎng)，保證其安全運行；對新投產(chǎn)的項目，要確保安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。3.技術(shù)部門負責編制、審查安全技術(shù)措施計劃，從技術(shù)上保障安全生產(chǎn)；對新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備進行安全技術(shù)論證，提出安全防范措施；參與安全檢查和事故調(diào)查分析，提供技術(shù)支持。4.設(shè)備部門負責制定設(shè)備安全管理制度和操作規(guī)程；確保設(shè)備的采購、安裝、調(diào)試、驗收等環(huán)節(jié)符合安全要求；定期對設(shè)備進行維護保養(yǎng)、檢測檢驗，及時消除設(shè)備安全隱患；建立設(shè)備安全檔案，記錄設(shè)備的運行情況和維護保養(yǎng)情況。5.人力資源部門負責制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，并組織實施；將安全生產(chǎn)知識納入員工培訓(xùn)內(nèi)容，提高員工的安全意識和技能；對新員工進行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗；負責安全生產(chǎn)獎勵和處罰的具體實施。（四）崗位員工職責1.遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品；2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應(yīng)當及時予以處理。三、政府及其有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任（一）政府職責1.加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責；2.建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題；3.組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的重大生產(chǎn)安全事故隱患進行排查治理，并及時向上一級人民政府報告；4.組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責1.依法對本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查；2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當給予行政處罰的行為，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用；4.監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制落實情況，對未依法履行安全生產(chǎn)主體責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法實施行政處罰；5.組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，負責生產(chǎn)安全事故報告、統(tǒng)計和調(diào)查處理工作。（三）其他有關(guān)部門職責1.行業(yè)主管部門：按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，負責本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)主體責任。2.建設(shè)部門：負責建筑施工、市政工程等建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法查處建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)違法行為，督促建設(shè)單位、施工單位等落實安全生產(chǎn)責任。3.交通運輸部門：負責道路運輸、水上運輸?shù)冉煌ㄟ\輸行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，加強對運輸企業(yè)、車輛、船舶等的安全監(jiān)管，查處交通運輸違法行為。4.市場監(jiān)管部門：負責對特種設(shè)備、危險化學(xué)品等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法查處相關(guān)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)違法行為，加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。5.應(yīng)急管理部門：負責組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，組織實施安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。四、安全生產(chǎn)責任的落實與監(jiān)督（一）責任落實措施1.簽訂安全生產(chǎn)責任書：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當與各部門、各崗位人員簽訂安全生產(chǎn)責任書，明確安全生產(chǎn)責任和目標，并將安全生產(chǎn)責任納入績效考核體系。2.制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本單位實際情況，制定完善的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并嚴格執(zhí)行。3.加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。4.建立安全生產(chǎn)風險防控機制：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)風險防控機制，對重大危險源、危險作業(yè)等進行重點監(jiān)控，及時排查和消除安全隱患。5.定期開展安全生產(chǎn)檢查：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期開展安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。檢查內(nèi)容應(yīng)當包括安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況、設(shè)備設(shè)施運行情況等。（二）監(jiān)督考核機制1.建立安全生產(chǎn)監(jiān)督考核制度：政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立安全生產(chǎn)監(jiān)督考核制度，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督考核?？己私Y(jié)果應(yīng)當向社會公開，并作為生產(chǎn)經(jīng)營單位信用評級的重要依據(jù)。2.加強對安全生產(chǎn)責任落實情況的監(jiān)督檢查：政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任落實情況的監(jiān)督檢查，對未依法履行安全生產(chǎn)主體責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法實施行政處罰。3.建立安全生產(chǎn)舉報獎勵制度：政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，鼓勵群眾舉報安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患。對舉報屬實的，應(yīng)當給予舉報人獎勵。五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理（一）應(yīng)急救援預(yù)案1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當包括應(yīng)急救援組織機構(gòu)、應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援器材、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.政府及其有關(guān)部門應(yīng)當制定本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當包括應(yīng)急救援組織機構(gòu)、應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援器材、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急救援措施1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施，組織搶救遇險人員，保護事故現(xiàn)場。2.政府及其有關(guān)部門接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織有關(guān)部門和單位趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作。3.應(yīng)急救援工作應(yīng)當遵循以人為本、科學(xué)施救、快速高效的原則，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。（三）事故調(diào)查處理1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定及時組織事故調(diào)查處理。事故調(diào)查處理應(yīng)當堅持科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責任者依法依規(guī)追究