PAGE生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度一、總則（一）目的為了促進(jìn)資源綜合利用，減少廢棄物的產(chǎn)生和排放，保護(hù)環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，特制定本生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售以及相關(guān)活動的生產(chǎn)者、進(jìn)口商以及銷售者。（三）基本原則1.污染者付費原則：生產(chǎn)者應(yīng)對其產(chǎn)品全生命周期內(nèi)的環(huán)境影響負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境成本。2.預(yù)防為主原則：鼓勵生產(chǎn)者在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)過程中采取措施，減少廢棄物的產(chǎn)生，從源頭預(yù)防環(huán)境污染。3.全過程控制原則：對產(chǎn)品從原材料采購、生產(chǎn)、銷售、使用到廢棄處理的全過程進(jìn)行監(jiān)管，確保生產(chǎn)者責(zé)任得到有效落實。二、生產(chǎn)者責(zé)任界定（一）產(chǎn)品設(shè)計階段責(zé)任生產(chǎn)者應(yīng)在產(chǎn)品設(shè)計時充分考慮產(chǎn)品的可拆解性、可回收性、可再利用性以及對環(huán)境的潛在影響，優(yōu)先采用易回收、易拆解、易降解的材料和設(shè)計方案。（二）生產(chǎn)過程責(zé)任1.采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，減少生產(chǎn)過程中的廢棄物產(chǎn)生和排放。2.對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行分類收集、儲存和處理，確保符合環(huán)保要求。（三）銷售階段責(zé)任1.向消費者提供產(chǎn)品的相關(guān)信息，包括產(chǎn)品的材質(zhì)、使用說明、環(huán)保要求以及廢棄物處理方式等。2.建立健全產(chǎn)品銷售臺賬，記錄產(chǎn)品的銷售數(shù)量、流向等信息。（四）使用階段責(zé)任1.通過宣傳、培訓(xùn)等方式，引導(dǎo)消費者正確使用產(chǎn)品，延長產(chǎn)品使用壽命，減少產(chǎn)品過早廢棄。2.對消費者提出的關(guān)于產(chǎn)品環(huán)保方面的問題進(jìn)行及時解答和處理。（五）廢棄處理階段責(zé)任1.建立或委托專業(yè)的廢棄物回收處理體系，確保廢棄產(chǎn)品得到妥善回收、處理和處置。2.承擔(dān)廢棄產(chǎn)品回收處理的相關(guān)費用，不得將其轉(zhuǎn)嫁給消費者或其他非責(zé)任主體。三、產(chǎn)品信息披露（一）產(chǎn)品標(biāo)識要求1.生產(chǎn)者應(yīng)在產(chǎn)品顯著位置標(biāo)注產(chǎn)品的主要材質(zhì)、環(huán)保等級、是否可回收利用等信息。2.對于含有有害物質(zhì)的產(chǎn)品，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注有害物質(zhì)的種類、含量及危害等信息。（二）產(chǎn)品說明書內(nèi)容1.產(chǎn)品說明書應(yīng)詳細(xì)說明產(chǎn)品的使用方法、注意事項、維護(hù)保養(yǎng)要求以及廢棄處理方式等。2.提供產(chǎn)品全生命周期的環(huán)境影響信息，包括原材料來源、生產(chǎn)過程能耗及污染物排放、使用過程中的資源消耗和環(huán)境影響、廢棄后的處理方式及對環(huán)境的潛在影響等。（三）信息更新與公示1.隨著產(chǎn)品技術(shù)改進(jìn)、環(huán)保要求變化等情況，生產(chǎn)者應(yīng)及時更新產(chǎn)品信息。2.生產(chǎn)者應(yīng)在其官方網(wǎng)站或其他顯著位置公示產(chǎn)品信息，方便消費者查詢和獲取。四、回收體系建設(shè)（一）回收網(wǎng)絡(luò)布局1.生產(chǎn)者應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的銷售范圍、市場需求等因素，合理規(guī)劃和建設(shè)產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)。2.回收網(wǎng)絡(luò)應(yīng)涵蓋產(chǎn)品銷售區(qū)域的主要城市和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保產(chǎn)品能夠方便、快捷地被回收。（二）回收渠道建設(shè)1.建立多種回收渠道，包括自有回收站點、與經(jīng)銷商合作回收、委托第三方回收企業(yè)回收等。2.鼓勵生產(chǎn)者利用互聯(lián)網(wǎng)平臺等新興技術(shù)手段，拓展線上回收渠道，提高回收效率。（三）回收設(shè)施配備1.在回收站點配備必要的回收設(shè)備和儲存設(shè)施，確保回收產(chǎn)品得到妥善存放和分類。2.回收設(shè)備應(yīng)符合環(huán)保要求，具備防止二次污染的功能。五、處理與處置要求（一）分類處理原則1.對回收的廢棄產(chǎn)品應(yīng)按照材質(zhì)、種類等進(jìn)行分類，以便采用不同的處理方式。2.優(yōu)先對可直接回收利用的產(chǎn)品進(jìn)行拆解、修復(fù)和再利用，實現(xiàn)資源的最大化回收。（二）無害化處理要求1.對于含有有害物質(zhì)的廢棄產(chǎn)品，應(yīng)采用無害化處理技術(shù)，確保有害物質(zhì)得到有效去除，防止對環(huán)境造成污染。2.處理后的廢棄物應(yīng)符合國家相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意排放或填埋。（三）資源綜合利用目標(biāo)1.鼓勵生產(chǎn)者采用先進(jìn)的資源綜合利用技術(shù)，提高廢棄產(chǎn)品的資源回收率。2.設(shè)定資源綜合利用目標(biāo)，如每年的廢棄產(chǎn)品回收利用率應(yīng)達(dá)到一定比例，并逐年提高。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的執(zhí)行情況進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管，依法查處違反環(huán)保法律法規(guī)的行為。2.工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)推動生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的實施，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品全生命周期管理，提高資源綜合利用水平。3.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對產(chǎn)品標(biāo)識、信息披露等方面的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場秩序。（二）企業(yè)自我監(jiān)督1.生產(chǎn)者應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，定期對產(chǎn)品全生命周期管理情況進(jìn)行自查自糾。2.對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取措施進(jìn)行整改，并將整改情況記錄存檔。（三）社會監(jiān)督機(jī)制1.鼓勵公眾、媒體等對生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法行為及時舉報。2.建立舉報獎勵制度，對查證屬實的舉報給予舉報人相應(yīng)獎勵。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)者違法行為處罰1.若生產(chǎn)者未按照本制度要求履行產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、使用及廢棄處理等環(huán)節(jié)的責(zé)任，由相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正。2.逾期未改正的，處一定金額的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。（二）對環(huán)境造成損害的賠償1.因生產(chǎn)者責(zé)任履行不到位，導(dǎo)致環(huán)境受到損害的，生產(chǎn)者應(yīng)依法承擔(dān)環(huán)境損害賠償責(zé)任。2.賠償范圍包括生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用、生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失等。（三）刑事責(zé)任追究1.對于違反本制度，構(gòu)成犯罪的生產(chǎn)者，依法追究刑事責(zé)任。2.例如，若生產(chǎn)者