PAGE農(nóng)村集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范農(nóng)村集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村集體經(jīng)濟(jì)組織、組集體經(jīng)濟(jì)組織等。（三）基本原則1.民主管理原則：農(nóng)村集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)充分尊重成員意愿，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保農(nóng)村集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)。3.公平公正原則：在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，保障成員平等享有權(quán)利，公平分配收益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)公平正義。4.效益優(yōu)先原則：以提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)效益為核心，合理配置資源，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（一）組織設(shè)立1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的設(shè)立應(yīng)符合法定程序，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。2.設(shè)立時(shí)應(yīng)明確組織名稱、成員范圍、組織機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)狀況等基本信息。（二）組織成員1.本集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的認(rèn)定應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)和本地區(qū)相關(guān)規(guī)定，一般以戶籍關(guān)系為基礎(chǔ)，結(jié)合土地承包關(guān)系、長(zhǎng)期生產(chǎn)生活關(guān)系等因素綜合確定。2.成員享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)、表決權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。（三）組織機(jī)構(gòu)1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立成員大會(huì)、成員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)。2.成員大會(huì)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由本集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員組成，決定重大事項(xiàng)。3.成員代表大會(huì)由成員大會(huì)選舉產(chǎn)生的代表組成，在成員大會(huì)閉會(huì)期間行使部分重大事項(xiàng)的決策權(quán)。4.理事會(huì)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。5.監(jiān)事會(huì)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)理事會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督。三、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理（一）資產(chǎn)清查1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行清查，包括土地、房屋、設(shè)備、資金等，核實(shí)資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、權(quán)屬等情況。2.清查結(jié)果應(yīng)向成員公開，并建立資產(chǎn)臺(tái)賬，如實(shí)登記資產(chǎn)變動(dòng)情況。（二）資產(chǎn)管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等流程。2.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。3.嚴(yán)格控制資產(chǎn)處置行為，重大資產(chǎn)處置應(yīng)經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。（三）財(cái)務(wù)管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算，配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。2.建立健全財(cái)務(wù)管理制度，包括財(cái)務(wù)審批制度、財(cái)務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度等。3.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批程序，各項(xiàng)支出應(yīng)取得合法有效的憑證，經(jīng)審批后入賬。4.定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，向成員公開財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、收益分配情況等，接受成員監(jiān)督。5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，定期開展內(nèi)部審計(jì)和接受外部審計(jì)，確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范。四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（一）土地承包經(jīng)營(yíng)1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法依規(guī)開展土地承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.完善土地承包合同管理，明確承包方的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。3.加強(qiáng)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)土地資源合理利用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)1.鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)方式。2.組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化水平。3.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)1.支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等。2.加強(qiáng)與企業(yè)、專業(yè)合作社等合作，拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，增加農(nóng)民收入。3.合理規(guī)劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)品牌。五、收益分配（一）收益核算1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期核算生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益，準(zhǔn)確計(jì)算收入、成本、費(fèi)用等。2.收益核算應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，真實(shí)反映集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)成果。（二）分配原則1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配應(yīng)堅(jiān)持以按勞分配為主，多種分配方式并存的原則。2.按照兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益的要求，合理確定分配比例。（三）分配順序1.首先提取一定比例的公積金、公益金，用于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、集體福利等。2.然后按照成員與集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)貢獻(xiàn)、土地承包等情況進(jìn)行分配。3.剩余收益可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行再分配或留存作為發(fā)展基金。（四）分配方式1.可以采取現(xiàn)金分配、實(shí)物分配等方式，確保成員及時(shí)足額獲得收益。2.對(duì)于因特殊情況不能直接分配的收益，應(yīng)妥善管理，待條件成熟時(shí)進(jìn)行分配。六、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理等的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。2.成員有權(quán)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議。(二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期檢查制度執(zhí)行情況。2.財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)按照職責(zé)分工，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保其合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)管理、民主管理等方面進(jìn)行考核。2.考核結(jié)果應(yīng)與成員的收益分配、干部獎(jiǎng)懲等掛鉤，激勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平。七、法律責(zé)任（一）違反法律法規(guī)的責(zé)任農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其工作人員違反國(guó)家法律法規(guī)和本制度規(guī)定，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（