PAGE園區(qū)安全生產(chǎn)追責(zé)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)園區(qū)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障園區(qū)內(nèi)企業(yè)和人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合園區(qū)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)追責(zé)制度。（二）適用范圍本制度適用于園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、單位及個(gè)人在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的安全生產(chǎn)責(zé)任追究。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及園區(qū)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。2.實(shí)事求是原則：以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任主體、責(zé)任性質(zhì)和責(zé)任程度。3.權(quán)責(zé)一致原則：誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰實(shí)施、誰負(fù)責(zé)，確保責(zé)任與權(quán)力、義務(wù)相匹配。4.懲教結(jié)合原則：通過責(zé)任追究，達(dá)到教育警示、改進(jìn)工作、促進(jìn)安全生產(chǎn)的目的。二、安全生產(chǎn)責(zé)任界定（一）園區(qū)管理部門責(zé)任1.規(guī)劃建設(shè)方面負(fù)責(zé)園區(qū)整體規(guī)劃，確保安全生產(chǎn)設(shè)施布局合理，符合安全要求。在園區(qū)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，應(yīng)充分考慮安全生產(chǎn)因素，預(yù)留足夠的安全間距和應(yīng)急通道。對(duì)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）進(jìn)行監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位嚴(yán)格按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，確保安全設(shè)施與主體工程同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用。2.安全監(jiān)管方面制定園區(qū)安全生產(chǎn)管理制度、年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。定期組織開展園區(qū)安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。建立健全園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案，記錄企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況、檢查記錄、隱患排查治理情況等信息。對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)掌握企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)展。組織開展園區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高園區(qū)企業(yè)和人員的安全意識(shí)和技能。督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)園區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。制定園區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急救援能力。在事故發(fā)生時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，最大限度減少事故損失。3.政策引導(dǎo)方面鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè)進(jìn)行督促整改或依法予以處理。及時(shí)傳達(dá)國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的政策法規(guī)和文件精神，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（二）企業(yè)主體責(zé)任1.主要負(fù)責(zé)人責(zé)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。應(yīng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，并督促落實(shí)。組織制定并實(shí)施本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)符合安全生產(chǎn)要求。定期組織召開安全生產(chǎn)會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保企業(yè)具備必要的安全生產(chǎn)條件。督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。定期組織開展企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保隱患整改到位。組織制定并實(shí)施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高企業(yè)應(yīng)急救援能力。在事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即組織救援，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況，并積極配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。2.安全管理人員責(zé)任企業(yè)安全管理人員應(yīng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人開展安全生產(chǎn)管理工作，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的具體措施。定期組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題應(yīng)及時(shí)督促整改，并跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。負(fù)責(zé)對(duì)新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、特種作業(yè)人員等進(jìn)行專門的安全教育培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)記錄。負(fù)責(zé)企業(yè)安全設(shè)施設(shè)備的日常管理和維護(hù)保養(yǎng)工作，確保安全設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。建立安全設(shè)施設(shè)備臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保安全設(shè)施設(shè)備符合安全要求。參與制定并實(shí)施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，協(xié)助組織演練。在事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)助組織救援工作，并及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告事故情況。3.從業(yè)人員責(zé)任從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。積極參加企業(yè)組織的安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，提高自我保護(hù)能力。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)立即向現(xiàn)場安全管理人員或者本企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并積極參與隱患排查治理工作。在作業(yè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，杜絕違章作業(yè)。發(fā)現(xiàn)他人違章作業(yè)時(shí)，應(yīng)及時(shí)勸阻，并向安全管理人員報(bào)告。三、安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究（一）事故報(bào)告與調(diào)查1.事故報(bào)告園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本企業(yè)負(fù)責(zé)人。企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向園區(qū)管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。園區(qū)管理部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)告，并立即啟動(dòng)園區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作。2.事故調(diào)查生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。事故調(diào)查組應(yīng)全面、深入、細(xì)致地調(diào)查事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，查明事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議和事故防范及整改措施。（二）責(zé)任追究方式1.行政責(zé)任追究對(duì)園區(qū)管理部門工作人員在安全生產(chǎn)工作中存在失職、瀆職行為的，視情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等行政處分。對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及其他從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法給予行政處罰。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究對(duì)因安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，依法予以經(jīng)濟(jì)處罰。處罰金額根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度及造成的經(jīng)濟(jì)損失等因素確定。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及其他直接責(zé)任人員，按照規(guī)定扣減其績效獎(jiǎng)金、工資等收入。3.刑事責(zé)任追究對(duì)于在安全生產(chǎn)工作中涉嫌犯罪的行為，如重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪、重大勞動(dòng)安全事故罪等，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（三）事故案例分析與警示教育1.園區(qū)管理部門應(yīng)定期收集、整理園區(qū)內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故案例，進(jìn)行分析總結(jié)，形成事故案例匯編。通過案例分析，找出事故發(fā)生的共性原因和規(guī)律，提出針對(duì)性的防范措施和建議。2.組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展事故案例警示教育活動(dòng)，通過觀看事故視頻、分析事故原因、講解事故教訓(xùn)等方式，提高企業(yè)和人員的安全意識(shí)和防范能力。要求企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際情況，對(duì)事故案例進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和反思，查找本企業(yè)存在的安全隱患和管理漏洞，制定切實(shí)可行的整改措施，防止類似事故的發(fā)生。四、安全生產(chǎn)隱患排查與整改責(zé)任追究（一）隱患排查責(zé)任1.園區(qū)管理部門應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，定期組織開展園區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查工作。明確隱患排查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和頻次，確保隱患排查工作全面、深入、細(xì)致。2.企業(yè)應(yīng)建立完善的安全生產(chǎn)隱患排查治理機(jī)制，定期組織開展自查自糾工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)親自組織隱患排查工作，安全管理人員應(yīng)具體負(fù)責(zé)實(shí)施，確保隱患排查工作不留死角。3.隱患排查人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，如實(shí)記錄隱患排查情況。對(duì)排查出的隱患應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括隱患的名稱、位置、類別、嚴(yán)重程度、發(fā)現(xiàn)時(shí)間等信息，并及時(shí)報(bào)告給相關(guān)負(fù)責(zé)人。（二）隱患整改責(zé)任1.園區(qū)管理部門在隱患排查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任單位、整改期限和整改要求。對(duì)整改難度較大的隱患，應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，制定切實(shí)可行的整改方案，并督促整改責(zé)任單位認(rèn)真組織實(shí)施。2.企業(yè)是隱患整改的責(zé)任主體，對(duì)排查出的隱患應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改。能立即整改的，應(yīng)立即整改到位；不能立即整改的，應(yīng)制定整改計(jì)劃，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限和資金保障等內(nèi)容，并報(bào)園區(qū)管理部門備案。3.整改責(zé)任單位應(yīng)按照整改通知書和整改方案的要求，認(rèn)真組織整改工作。在整改過程中，應(yīng)加強(qiáng)安全管理，采取有效的防范措施，確保整改期間不發(fā)生生產(chǎn)安全事故。整改完成后，應(yīng)及時(shí)向園區(qū)管理部門提交整改報(bào)告，申請(qǐng)復(fù)查驗(yàn)收。（三）整改責(zé)任追究1.對(duì)未按照要求開展隱患排查工作或排查出隱患未及時(shí)報(bào)告的企業(yè)和個(gè)人，給予警告，并責(zé)令限期改正。逾期未改正的，依法予以處罰。2.對(duì)隱患整改不力，導(dǎo)致隱患長期存在或引發(fā)生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，依法從重處罰。對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及其他直接責(zé)任人員，依法追究責(zé)任。3.對(duì)園區(qū)管理部門工作人員在隱患排查治理工作中存在失職、瀆職行為，導(dǎo)致隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改的，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行政處分。五、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)責(zé)任追究（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定與實(shí)施責(zé)任1.園區(qū)管理部門應(yīng)制定園區(qū)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等要求。組織開展面向園區(qū)企業(yè)和人員的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高園區(qū)整體安全意識(shí)。2.企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定及企業(yè)實(shí)際情況，制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)確保教育培訓(xùn)計(jì)劃的有效實(shí)施，保證培訓(xùn)所需的人員、經(jīng)費(fèi)和時(shí)間等資源。3.安全管理人員應(yīng)按照教育培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真組織開展各類安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動(dòng)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。（二）培訓(xùn)效果評(píng)估與考核責(zé)任1.園區(qū)管理部門應(yīng)對(duì)組織開展的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動(dòng)效果進(jìn)行評(píng)估，通過問卷調(diào)查、考試、實(shí)際操作等方式，了解培訓(xùn)對(duì)象對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度和實(shí)際應(yīng)用能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)中存在的問題，以便改進(jìn)培訓(xùn)工作。2.企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核制度，對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核。考核內(nèi)容應(yīng)包括培訓(xùn)知識(shí)、技能和實(shí)際操作能力等方面，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。對(duì)考核不合格的人員，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格為止。3.安全管理人員應(yīng)認(rèn)真做好培訓(xùn)效果評(píng)估和考核記錄，將評(píng)估和考核結(jié)果作為從業(yè)人員晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰等的重要依據(jù)。（三）培訓(xùn)責(zé)任追究1.對(duì)未按照要求制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃或未組織實(shí)施培訓(xùn)的企業(yè)，給予警告，并責(zé)令限期改正。逾期未改正的，依法予以處罰。2.對(duì)培訓(xùn)效果評(píng)估不合格或從