PAGE監(jiān)獄勞動生產(chǎn)監(jiān)督制度一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范監(jiān)獄勞動生產(chǎn)監(jiān)督工作，確保監(jiān)獄勞動生產(chǎn)活動依法、有序、安全進行，提高勞動生產(chǎn)效益，保障服刑人員合法權(quán)益，促進服刑人員改造和回歸社會。（二）適用范圍本制度適用于監(jiān)獄內(nèi)所有勞動生產(chǎn)項目及參與勞動生產(chǎn)的服刑人員、監(jiān)獄工作人員。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標準開展監(jiān)督工作，確保監(jiān)督活動合法合規(guī)。2.安全第一原則：將勞動生產(chǎn)安全放在首位，監(jiān)督各項安全措施落實到位，防止安全事故發(fā)生。3.公正公平原則：對所有勞動生產(chǎn)活動及相關(guān)人員一視同仁，公正地進行監(jiān)督檢查和評價。4.教育改造與勞動生產(chǎn)相結(jié)合原則：通過監(jiān)督勞動生產(chǎn)過程，促進服刑人員在勞動中接受教育改造，培養(yǎng)勞動技能和職業(yè)素養(yǎng)。二、監(jiān)督機構(gòu)與職責(zé)（一）監(jiān)獄勞動生產(chǎn)監(jiān)督管理委員會1.組成：由監(jiān)獄主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，分管勞動生產(chǎn)、獄政管理、教育改造等工作的領(lǐng)導(dǎo)為副主任，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人為成員。2.職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)獄勞動生產(chǎn)監(jiān)督工作，制定監(jiān)督工作方針、政策和規(guī)劃。審議勞動生產(chǎn)計劃、勞動項目安排、勞動報酬分配等重大事項。協(xié)調(diào)解決勞動生產(chǎn)監(jiān)督工作中的重大問題，對監(jiān)督工作進行總體指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）勞動改造科1.職責(zé)具體負責(zé)組織實施監(jiān)獄勞動生產(chǎn)監(jiān)督工作，制定年度監(jiān)督工作計劃并組織落實。對勞動生產(chǎn)項目的合法性、安全性、效益性進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。指導(dǎo)監(jiān)區(qū)開展勞動生產(chǎn)管理工作，監(jiān)督服刑人員勞動紀律和勞動規(guī)范執(zhí)行情況。負責(zé)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，保障勞動生產(chǎn)所需的物資、設(shè)備、技術(shù)等資源。定期對勞動生產(chǎn)監(jiān)督工作進行總結(jié)分析，向上級部門匯報工作情況。（三）監(jiān)區(qū)1.監(jiān)區(qū)勞動生產(chǎn)監(jiān)督小組：由監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、勞動干事、獄政干事等組成，負責(zé)本監(jiān)區(qū)勞動生產(chǎn)日常監(jiān)督工作。2.職責(zé)貫徹執(zhí)行監(jiān)獄勞動生產(chǎn)監(jiān)督制度，落實各項監(jiān)督措施。組織服刑人員開展勞動生產(chǎn)活動，監(jiān)督勞動現(xiàn)場秩序和安全狀況。檢查服刑人員勞動任務(wù)完成情況，對勞動表現(xiàn)進行考核評價。及時發(fā)現(xiàn)和處理勞動生產(chǎn)過程中的違規(guī)違紀行為，做好記錄并上報。收集服刑人員對勞動生產(chǎn)的意見和建議，反饋給監(jiān)獄相關(guān)部門。三、勞動生產(chǎn)項目監(jiān)督（一）項目合法性審查1.監(jiān)獄引進勞動生產(chǎn)項目前，勞動改造科應(yīng)會同相關(guān)部門對項目的合法性進行審查，確保項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求及安全生產(chǎn)標準。2.審查內(nèi)容包括項目審批文件、營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、環(huán)保評估報告、安全評價報告等相關(guān)證照和資料是否齊全有效。3.對于不符合合法性要求的項目，不得引進實施。（二）項目安全監(jiān)督1.勞動改造科和監(jiān)區(qū)應(yīng)督促勞動生產(chǎn)項目承建方或合作方建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.監(jiān)督勞動生產(chǎn)現(xiàn)場安全設(shè)施配備情況，如消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、防護用品等是否符合標準要求，并確保正常運行。3.定期組織安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時下達整改通知書，責(zé)令限期整改。整改完成后進行復(fù)查，確保隱患消除。4.加強對服刑人員的安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識和自我保護能力。監(jiān)督服刑人員遵守安全操作規(guī)程，杜絕違規(guī)操作行為。（三）項目效益監(jiān)督1.建立勞動生產(chǎn)效益評估指標體系，對勞動生產(chǎn)項目的經(jīng)濟效益、社會效益等進行綜合評估。2.定期統(tǒng)計分析勞動生產(chǎn)數(shù)據(jù)，包括產(chǎn)量、質(zhì)量、成本、利潤等，評估項目運行效果。3.根據(jù)效益評估結(jié)果，及時調(diào)整勞動生產(chǎn)計劃、工藝流程或資源配置，提高勞動生產(chǎn)效益。4.監(jiān)督勞動生產(chǎn)項目收益分配情況，確保服刑人員勞動報酬合理發(fā)放，同時保障監(jiān)獄勞動生產(chǎn)發(fā)展所需資金。四、服刑人員勞動管理監(jiān)督（一）勞動任務(wù)分配與定額管理1.根據(jù)服刑人員的身體狀況、刑期、勞動技能等因素，合理分配勞動任務(wù)。勞動任務(wù)應(yīng)與服刑人員的改造目標相適應(yīng)，具有一定的教育改造價值。2.制定科學(xué)合理的勞動定額標準，定期進行評估和調(diào)整。勞動定額應(yīng)體現(xiàn)公平合理、激勵改造的原則，確保服刑人員在努力下能夠完成任務(wù)。3.監(jiān)區(qū)勞動生產(chǎn)監(jiān)督小組負責(zé)監(jiān)督勞動任務(wù)分配和定額執(zhí)行情況，防止出現(xiàn)任務(wù)過重或過輕、定額不合理等問題。（二）勞動紀律與規(guī)范監(jiān)督1.明確服刑人員勞動紀律要求，包括按時出勤、遵守操作規(guī)程、服從管理指揮等。2.監(jiān)區(qū)應(yīng)加強對勞動現(xiàn)場的巡查，及時糾正服刑人員的違規(guī)違紀行為，并按照規(guī)定進行處理。3.建立服刑人員勞動紀律考核制度，將考核結(jié)果與服刑人員的獎懲、處遇等掛鉤，激勵服刑人員遵守勞動紀律。（三）勞動保護與職業(yè)健康監(jiān)督1.監(jiān)獄應(yīng)為服刑人員提供必要的勞動保護用品，如工作服、安全帽、手套等，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。2.關(guān)注勞動生產(chǎn)過程中的職業(yè)健康問題，定期組織服刑人員進行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。3.對于從事有毒有害作業(yè)的服刑人員，應(yīng)采取有效的防護措施，確保其身體健康。監(jiān)督勞動生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生狀況，防止職業(yè)病發(fā)生。五、勞動報酬管理監(jiān)督（一）報酬標準制定1.依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)獄實際情況，制定服刑人員勞動報酬標準。勞動報酬應(yīng)體現(xiàn)多勞多得、同工同酬的原則，適當(dāng)拉開差距，激勵服刑人員積極勞動。2.勞動報酬標準應(yīng)包括基本工資、績效工資等部分，基本工資根據(jù)服刑人員的勞動強度、勞動技能等因素確定，績效工資根據(jù)勞動任務(wù)完成情況、勞動質(zhì)量等進行考核發(fā)放。3.勞動報酬標準應(yīng)報上級主管部門備案，并向服刑人員公開。（二）報酬發(fā)放監(jiān)督1.監(jiān)區(qū)負責(zé)統(tǒng)計服刑人員的勞動表現(xiàn)和勞動報酬發(fā)放數(shù)據(jù)，經(jīng)審核后報勞動改造科。2.勞動改造科對勞動報酬發(fā)放數(shù)據(jù)進行復(fù)核，確保準確無誤。3.通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式將勞動報酬直接發(fā)放到服刑人員個人賬戶，嚴禁以現(xiàn)金形式發(fā)放或截留、克扣服刑人員勞動報酬。4.定期對勞動報酬發(fā)放情況進行檢查，接受服刑人員和社會監(jiān)督，確保發(fā)放過程公正透明。六、監(jiān)督檢查與考核（一）日常監(jiān)督檢查1.勞動改造科和監(jiān)區(qū)勞動生產(chǎn)監(jiān)督小組應(yīng)定期或不定期對勞動生產(chǎn)現(xiàn)場、服刑人員勞動管理等情況進行日常監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容包括勞動生產(chǎn)項目進展、安全措施落實、勞動紀律執(zhí)行、勞動保護用品配備等方面。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時記錄，下達整改通知書，明確整改要求和期限，并跟蹤整改情況。（二）專項監(jiān)督檢查1.根據(jù)監(jiān)獄勞動生產(chǎn)工作重點、上級要求或服刑人員反映的突出問題，適時開展專項監(jiān)督檢查。2.專項監(jiān)督檢查可針對某個勞動生產(chǎn)項目、某個監(jiān)區(qū)或某項勞動管理工作進行深入檢查。3.專項檢查結(jié)束后，應(yīng)形成專項檢查報告，提出改進措施和建議，并督促相關(guān)部門落實。（三）考核評價1.建立監(jiān)獄勞動生產(chǎn)監(jiān)督考核評價制度，對監(jiān)區(qū)勞動生產(chǎn)監(jiān)督工作進行量化考核。2.考核指標包括勞動生產(chǎn)任務(wù)完成情況、安全管理、勞動紀律、勞動報酬發(fā)放、服刑人員改造效果等方面。3.根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的監(jiān)區(qū)和個人進行表彰獎勵，對存在問題的進行通報批評，并責(zé)令限期整改?？己私Y(jié)果作為監(jiān)區(qū)和個人評先評優(yōu)、績效獎勵的重要依據(jù)。七、問題處理與責(zé)任追究（一）問題處理程序1.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，勞動改造科或監(jiān)區(qū)應(yīng)及時進行分析研究，制定切實可行的處理措施。2.屬于一般性問題的，由監(jiān)區(qū)勞動生產(chǎn)監(jiān)督小組督促相關(guān)責(zé)任人立即整改；屬于較為嚴重問題的，勞動改造科應(yīng)組織專題會議研究處理，下達整改指令，并跟蹤整改落實情況。3.對于涉及多個部門或需要協(xié)調(diào)解決的問題，由監(jiān)獄勞動生產(chǎn)監(jiān)督管理委員會進行協(xié)調(diào)處理。（二）責(zé)任追究1.對于違反監(jiān)獄勞動生產(chǎn)監(jiān)督制度，導(dǎo)致勞動生產(chǎn)安全事故、勞動秩序混亂、服刑人員權(quán)益受損等后果的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.責(zé)任追究方式包括批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)