PAGE生產(chǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司生產(chǎn)項(xiàng)目的管理，規(guī)范項(xiàng)目準(zhǔn)入流程，確保新上項(xiàng)目符合公司戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)法律法規(guī)要求，提高項(xiàng)目質(zhì)量和投資效益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)部所有擬開展的生產(chǎn)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目以及技術(shù)改造項(xiàng)目等。（三）基本原則1.合規(guī)性原則：項(xiàng)目必須符合國(guó)家及地方有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求、安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。2.戰(zhàn)略導(dǎo)向原則：緊密圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先考慮與公司核心業(yè)務(wù)相關(guān)、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目。3.可行性原則：項(xiàng)目應(yīng)具備技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性和環(huán)境可行性，確保在技術(shù)、資金、市場(chǎng)等方面具有可操作性。4.風(fēng)險(xiǎn)可控原則：對(duì)項(xiàng)目可能面臨的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行充分評(píng)估和分析，采取有效措施加以防范和控制。二、項(xiàng)目立項(xiàng)前期準(zhǔn)備（一）項(xiàng)目發(fā)起1.公司各部門根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略、市場(chǎng)需求、業(yè)務(wù)拓展等因素，提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、背景、目標(biāo)、主要內(nèi)容、預(yù)期效益等基本信息。2.項(xiàng)目發(fā)起部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步調(diào)研和分析，形成項(xiàng)目初步可行性研究報(bào)告，內(nèi)容包括項(xiàng)目概述、市場(chǎng)分析、技術(shù)方案、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益分析、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等。（二）項(xiàng)目評(píng)估1.公司設(shè)立項(xiàng)目評(píng)估小組，由技術(shù)、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)、環(huán)保、安全等相關(guān)專業(yè)人員組成。評(píng)估小組負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目發(fā)起部門提交的項(xiàng)目初步可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估。2.評(píng)估小組應(yīng)從技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、環(huán)境可行性、市場(chǎng)前景、風(fēng)險(xiǎn)因素等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估，提出評(píng)估意見(jiàn)和建議。3.根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)，項(xiàng)目發(fā)起部門對(duì)項(xiàng)目初步可行性研究報(bào)告進(jìn)行修改和完善，形成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。（三）項(xiàng)目審批1.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提交公司決策層審批。決策層應(yīng)根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略、項(xiàng)目評(píng)估意見(jiàn)等，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合決策。2.經(jīng)公司決策層批準(zhǔn)的項(xiàng)目，方可進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段。三、項(xiàng)目準(zhǔn)入條件（一）產(chǎn)業(yè)政策1.項(xiàng)目必須符合國(guó)家及地方產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，屬于鼓勵(lì)類、允許類產(chǎn)業(yè)范疇，嚴(yán)禁投資國(guó)家明令禁止或淘汰的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2.關(guān)注產(chǎn)業(yè)政策動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目方向，確保項(xiàng)目始終符合政策要求。（二）市場(chǎng)前景1.項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)應(yīng)具有明確的市場(chǎng)需求和良好的市場(chǎng)前景，市場(chǎng)容量較大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。2.進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研和分析，預(yù)測(cè)項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)需求趨勢(shì)、價(jià)格走勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)等，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。（三）技術(shù)水平1.項(xiàng)目應(yīng)采用先進(jìn)、適用、可靠的技術(shù)和工藝，具備較高的技術(shù)含量和創(chuàng)新性，能夠提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、保證產(chǎn)品質(zhì)量。2.對(duì)項(xiàng)目所采用的技術(shù)進(jìn)行評(píng)估，確保其符合行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，不存在技術(shù)瓶頸或重大技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。（四）經(jīng)濟(jì)效益1.項(xiàng)目應(yīng)具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，投資回報(bào)率、內(nèi)部收益率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)達(dá)到或超過(guò)行業(yè)平均水平。2.進(jìn)行詳細(xì)的財(cái)務(wù)分析，包括投資估算、成本核算、收入預(yù)測(cè)、利潤(rùn)分析等，確保項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上可行。（五）環(huán)境保護(hù)1.項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家及地方環(huán)境保護(hù)要求，采取有效的污染防治措施，減少污染物排放，確保項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中不對(duì)環(huán)境造成重大影響。2.編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，按照環(huán)保部門要求履行相關(guān)審批手續(xù)。（六）安全生產(chǎn)1.項(xiàng)目必須符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的安全生產(chǎn)。2.編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，按照安全監(jiān)管部門要求履行相關(guān)審批手續(xù)。四、項(xiàng)目準(zhǔn)入流程（一）項(xiàng)目申報(bào)1.項(xiàng)目發(fā)起部門按照本制度要求，準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)材料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告等。2.將項(xiàng)目申報(bào)材料提交至公司項(xiàng)目管理部門。（二）材料初審1.公司項(xiàng)目管理部門對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行初審，重點(diǎn)審查材料的完整性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性等。2.對(duì)初審不符合要求的項(xiàng)目申報(bào)材料，通知項(xiàng)目發(fā)起部門進(jìn)行補(bǔ)充或修改。（三）部門會(huì)審1.項(xiàng)目管理部門組織技術(shù)、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)、環(huán)保、安全等相關(guān)部門對(duì)初審合格的項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行會(huì)審。2.各部門根據(jù)本制度規(guī)定的項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)審查，提出會(huì)審意見(jiàn)。（四）決策審批1.項(xiàng)目管理部門根據(jù)部門會(huì)審意見(jiàn)，形成項(xiàng)目準(zhǔn)入審查報(bào)告，提交公司決策層審批。2.公司決策層根據(jù)項(xiàng)目準(zhǔn)入審查報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行最終決策，批準(zhǔn)或否決項(xiàng)目立項(xiàng)。（五）結(jié)果公示1.對(duì)經(jīng)公司決策層批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，在公司內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。2.公示期間，如有員工對(duì)項(xiàng)目提出異議，公司項(xiàng)目管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查結(jié)果反饋給公司決策層。五、項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督（一）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃1.項(xiàng)目獲批后，項(xiàng)目發(fā)起部門應(yīng)制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、里程碑節(jié)點(diǎn)、責(zé)任分工等。2.項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃應(yīng)報(bào)公司項(xiàng)目管理部門備案。（二）項(xiàng)目建設(shè)管理1.項(xiàng)目發(fā)起部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理，按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃組織項(xiàng)目施工，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。2.公司項(xiàng)目管理部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行定期檢查和監(jiān)督，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收管理1.項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目發(fā)起部門應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面。2.編制項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)公司項(xiàng)目管理部門審核。公司項(xiàng)目管理部門審核通過(guò)后，組織相關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。（四）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)1.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，公司項(xiàng)目管理部門應(yīng)組織開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。后評(píng)價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境影響、可持續(xù)發(fā)展能力等方面。2.編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告，總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后項(xiàng)目決策和管理提供參考依據(jù)。六、附則（一）解釋權(quán)本制度由公