PAGE市安全生產委員會制度一、總則（一）目的為加強本市安全生產工作的綜合協(xié)調和監(jiān)督管理，防范和遏制生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內從事生產經營活動的單位（以下簡稱生產經營單位）以及涉及安全生產監(jiān)督管理的相關部門和單位。（三）基本原則安全生產工作堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實行屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結合，行業(yè)監(jiān)管與綜合監(jiān)管相結合，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全，強化和落實生產經營單位的主體責任與政府部門的監(jiān)管責任。二、市安全生產委員會職責（一）組織領導1.研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調本市安全生產工作，定期分析安全生產形勢，制定安全生產工作方針、政策和規(guī)劃，指導協(xié)調解決安全生產工作中的重大問題。2.組織制定年度安全生產工作目標和任務，分解落實到各成員單位，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和考核。（二）綜合協(xié)調1.協(xié)調各成員單位之間的安全生產監(jiān)督管理工作，明確職責分工，建立健全工作協(xié)調機制，形成監(jiān)管合力。2.組織開展安全生產聯(lián)合執(zhí)法行動，對重大安全生產隱患和突出問題進行集中整治，協(xié)調解決跨部門、跨區(qū)域的安全生產問題。（三）監(jiān)督檢查1.制定安全生產監(jiān)督檢查計劃，定期組織對生產經營單位和相關部門的安全生產工作進行監(jiān)督檢查，督促落實安全生產法律法規(guī)、標準和各項制度。2.對安全生產事故隱患排查治理情況進行監(jiān)督檢查，對重大事故隱患實行掛牌督辦，確保隱患整改到位。（四）考核評價1.建立健全安全生產工作考核評價體系，制定考核評價標準，對各成員單位和生產經營單位的安全生產工作進行年度考核評價。2.對安全生產工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，對工作不力、導致事故發(fā)生的單位和個人依法依規(guī)追究責任。（五）應急管理1.組織制定本市安全生產應急預案體系，指導協(xié)調各成員單位和生產經營單位做好應急預案的編制、修訂、備案和演練工作。2.建立健全安全生產應急救援協(xié)調聯(lián)動機制，組織協(xié)調安全生產應急救援工作，及時、有效應對生產安全事故。三、市安全生產委員會成員單位職責（一）政府相關部門職責1.發(fā)展改革部門將安全生產工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，支持安全生產基礎設施建設和技術改造項目。在項目審批、核準、備案等工作中，嚴格審查安全設施條件，確保建設項目符合安全生產要求。2.經濟和信息化部門指導工業(yè)行業(yè)加強安全生產管理，推動工業(yè)企業(yè)技術進步，淘汰落后工藝和設備，提高安全生產水平。負責危險化學品生產、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局，依法查處危險化學品生產、經營、儲存企業(yè)的違法違規(guī)行為。3.教育部門指導各類學校加強安全教育，將安全教育納入教學內容，組織開展安全教育活動，提高師生安全意識和自我保護能力。負責學校安全管理工作，督促學校落實安全防范措施，消除安全隱患，防范校園安全事故。4.科學技術部門支持安全生產科學技術研究和開發(fā)，推動安全生產科技成果轉化和應用，提高安全生產科技水平。指導相關科研機構和企業(yè)開展安全生產技術創(chuàng)新，為安全生產工作提供技術支撐。5.公安部門負責社會治安管理，維護安全生產領域的治安秩序，依法打擊安全生產領域的違法犯罪行為。負責危險化學品的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學品購買許可證、劇毒化學品道路運輸通行證，并負責危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理。組織實施消防工作，依法對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織遵守消防法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，預防火災事故。6.監(jiān)察部門依法對政府有關部門及其工作人員履行安全生產監(jiān)督管理職責的情況進行監(jiān)察，對失職瀆職的行為依法追究責任。參與生產安全事故的調查處理，對事故調查處理工作進行監(jiān)督。7.民政部門負責社會福利機構、救助管理機構等民政服務機構的安全管理工作，督促落實安全防范措施，保障服務對象的生命財產安全。參與生產安全事故的善后處理工作，協(xié)助做好遇難人員的善后撫恤等工作。8.司法行政部門負責安全生產法律法規(guī)的宣傳教育和普及工作，將安全生產法律法規(guī)納入全民普法規(guī)劃，提高公民的安全生產法律意識。指導律師、公證、基層法律服務等機構為生產經營單位提供安全生產法律服務，維護生產經營單位和從業(yè)人員的合法權益。9.財政部門負責安排安全生產專項資金，保障安全生產監(jiān)管執(zhí)法、應急救援、宣傳教育、事故調查處理等工作的經費支出。加強對安全生產專項資金使用的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。10.人力資源和社會保障部門負責指導、監(jiān)督生產經營單位依法簽訂勞動合同，督促生產經營單位為從業(yè)人員繳納工傷保險費，保障從業(yè)人員的合法權益。會同有關部門制定和實施安全生產領域職業(yè)資格制度，指導安全生產培訓工作，提高從業(yè)人員的安全素質。11.國土資源部門負責礦產資源開發(fā)的管理，依法查處礦產資源開發(fā)中的違法違規(guī)行為，加強對礦山企業(yè)安全生產的監(jiān)督管理。在辦理采礦許可證等相關手續(xù)時，嚴格審查安全生產條件，確保礦山企業(yè)具備安全生產條件。12.環(huán)境保護部門負責對生產經營單位的環(huán)境安全進行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為，防范因環(huán)境污染引發(fā)的生產安全事故。參與生產安全事故的應急救援工作，負責事故現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測和污染控制，防止事故造成環(huán)境污染。13.住房和城鄉(xiāng)建設部門負責房屋建筑和市政基礎設施工程的安全生產監(jiān)督管理，制定和完善相關安全技術標準和規(guī)范，督促建設、施工、監(jiān)理等單位落實安全生產責任。在建筑工程施工許可、工程竣工驗收備案等工作中，嚴格審查安全設施條件，確保建筑工程符合安全生產要求。14.交通運輸部門負責公路、水路運輸行業(yè)的安全生產監(jiān)督管理，制定和完善相關安全技術標準和規(guī)范，督促運輸企業(yè)落實安全生產責任。負責道路運輸車輛、水上船舶的安全監(jiān)管，依法查處運輸企業(yè)和從業(yè)人員的違法違規(guī)行為，防范交通運輸事故。15.農業(yè)部門負責農業(yè)機械、農藥、漁業(yè)船舶等方面的安全生產監(jiān)督管理，制定和完善相關安全技術標準和規(guī)范，督促農業(yè)生產經營單位落實安全生產責任。組織開展農業(yè)機械操作人員、漁業(yè)船員等的安全培訓和教育，提高從業(yè)人員的安全素質。16.質量技術監(jiān)督部門負責特種設備的安全監(jiān)督管理，制定和完善相關安全技術規(guī)范，依法對特種設備的生產、經營、使用、檢驗檢測等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，查處特種設備安全違法行為。對涉及安全生產的產品質量進行監(jiān)督檢查，依法查處生產假冒偽劣產品的違法行為，保障產品質量安全。17.工商行政管理部門負責對生產經營單位的登記注冊工作，依法查處無照經營行為，配合有關部門查處未經許可從事危險化學品生產、經營、儲存等違法行為。加強對廣告市場的監(jiān)管，查處違法發(fā)布涉及安全生產虛假廣告的行為。18.新聞出版廣電部門負責安全生產宣傳教育工作，組織、指導新聞媒體開展安全生產公益宣傳，及時報道安全生產工作動態(tài)和事故信息，營造良好的安全生產輿論氛圍。加強對廣播電視節(jié)目、網絡視聽節(jié)目等媒體的監(jiān)管，防止播出涉及安全生產的不良信息。19.衛(wèi)生和計劃生育部門負責職業(yè)健康監(jiān)管工作，依法對用人單位的職業(yè)健康監(jiān)護情況進行監(jiān)督檢查，查處職業(yè)健康違法行為，預防和控制職業(yè)病危害。參與生產安全事故的醫(yī)療救援工作，制定和完善生產安全事故醫(yī)療救援應急預案，組織協(xié)調醫(yī)療救援力量，做好事故傷員的救治工作。20.安全生產監(jiān)督管理部門承擔市安全生產委員會辦公室的日常工作，負責綜合監(jiān)督管理本市安全生產工作，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查市政府有關部門和下級政府的安全生產工作。依法對生產經營單位進行安全生產監(jiān)督檢查，查處安全生產違法行為，督促生產經營單位落實安全生產主體責任，排查治理事故隱患。負責組織、指導、協(xié)調安全生產應急救援工作，組織制定和修訂本市安全生產應急預案，組織開展應急演練。負責安全生產事故的統(tǒng)計分析和報告工作，依法組織生產安全事故的調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。（二）其他成員單位職責根據各自職責，負責本行業(yè)領域或本系統(tǒng)內的安全生產工作，落實安全生產責任制，加強安全管理，防范生產安全事故。四、工作制度（一）會議制度1.全體會議市安全生產委員會全體會議每年至少召開[X]次，由主任或副主任主持，全體成員參加。會議主要內容包括：傳達貫徹國家和省、市有關安全生產工作的決策部署；總結上年度安全生產工作，分析當前安全生產形勢；研究部署本年度安全生產工作任務；審議通過有關安全生產工作的重要文件和事項等。2.專題會議根據安全生產工作需要，由主任或副主任召集相關成員單位召開專題會議，研究解決安全生產工作中的突出問題。專題會議不定期召開，會議議題由召集人確定，會議形成的決議和意見由相關成員單位負責落實。3.聯(lián)絡員會議市安全生產委員會辦公室定期召開聯(lián)絡員會議，由辦公室主任主持，各成員單位聯(lián)絡員參加。會議主要內容包括：通報安全生產工作進展情況；交流工作經驗和做法；研究討論安全生產工作中的具體問題；部署下一階段工作任務等。（二）報告制度1.工作情況報告各成員單位應定期向市安全生產委員會報告本部門、本行業(yè)領域安全生產工作情況，包括工作進展、存在問題、采取措施及下一步工作計劃等。年度工作情況報告應于每年[X]月底前報送市安全生產委員會辦公室。2.事故報告生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，應立即向當?shù)卣拓撚邪踩a監(jiān)督管理職責的部門報告。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門接到事故報告后，應按照規(guī)定及時向上級主管部門和市安全生產委員會辦公室報告，并做好事故救援和調查處理工作。3.重大事項報告各成員單位在安全生產工作中發(fā)現(xiàn)重大問題、重大隱患或突發(fā)事件等重要情況，應及時向市安全生產委員會報告，并采取有效措施進行處置。（三）督查制度1.市安全生產委員會定期組織對各成員單位和生產經營單位的安全生產工作進行督查，督查內容包括安全生產責任制落實情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全隱患排查治理情況、安全投入情況及應急管理工作情況等。2.督查工作可采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查等方式進行，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，應下達督查整改通知書，責令限期整改，并跟蹤復查整改情況。3.對安全生產工作不力、存在重大安全隱患或發(fā)生生產安全事故的單位，市安全生產委員會將進行重點督查，并依法依規(guī)追究相關責任。（四）考核制度1.市安全生產委員會制定安全生產工作考核評價辦法