2025年電力行業(yè)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理規(guī)范第1章總則1.1適用范圍1.2規(guī)范依據(jù)1.3安全生產(chǎn)責(zé)任體系1.4應(yīng)急管理基本原則第2章安全生產(chǎn)管理規(guī)范2.1安全生產(chǎn)責(zé)任制2.2安全生產(chǎn)檢查制度2.3安全生產(chǎn)隱患排查治理2.4安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)第3章應(yīng)急管理體系建設(shè)3.1應(yīng)急管理體系構(gòu)建3.2應(yīng)急預(yù)案編制與評審3.3應(yīng)急救援組織與隊伍建設(shè)3.4應(yīng)急演練與培訓(xùn)第4章應(yīng)急響應(yīng)與處置4.1應(yīng)急響應(yīng)分級與流程4.2應(yīng)急處置措施與流程4.3應(yīng)急信息報送與發(fā)布4.4應(yīng)急物資與裝備保障第5章應(yīng)急預(yù)案管理5.1應(yīng)急預(yù)案編制與修訂5.2應(yīng)急預(yù)案演練與評估5.3應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育與培訓(xùn)5.4應(yīng)急預(yù)案的備案與更新第6章安全生產(chǎn)事故調(diào)查與處理6.1事故報告與調(diào)查機制6.2事故責(zé)任追究與處理6.3事故整改與預(yù)防措施6.4事故信息通報與公開第7章附則7.1術(shù)語定義7.2規(guī)范性引用文件7.3修訂與廢止7.4附錄與附件第1章總則一、適用范圍1.1適用范圍本規(guī)范適用于2025年電力行業(yè)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理的全過程管理，包括但不限于電力生產(chǎn)、輸電、變電、配電、用電等各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理活動。本規(guī)范旨在規(guī)范電力企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系的構(gòu)建與運行，提升電力系統(tǒng)安全運行水平，防范和減少安全事故的發(fā)生，保障電力供應(yīng)的穩(wěn)定與可靠。根據(jù)國家能源局發(fā)布的《2025年電力行業(yè)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），電力行業(yè)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作將圍繞“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本原則展開。2025年電力行業(yè)將全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任清單制度，強化企業(yè)主體責(zé)任，推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升應(yīng)急管理能力，確保電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運行。1.2規(guī)范依據(jù)本規(guī)范依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《電力安全事故應(yīng)急處置規(guī)程》《電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定。2025年《規(guī)范》還參考了國家能源局發(fā)布的《電力行業(yè)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理能力提升行動計劃（2025年）》《電力行業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)指南（2025年版）》等文件，結(jié)合電力行業(yè)實際，明確了安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作的具體要求和實施路徑。1.3安全生產(chǎn)責(zé)任體系1.3.1企業(yè)主體責(zé)任電力企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各級管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”原則。企業(yè)法定代表人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)投入到位，保障員工生命安全和身體健康。根據(jù)《電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》（GB/T23401-2020），電力企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)工作，制定年度安全生產(chǎn)目標(biāo)和計劃，定期開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查，強化安全文化建設(shè)，提升員工安全意識和應(yīng)急能力。1.3.2從業(yè)人員責(zé)任從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和行業(yè)安全規(guī)程，落實崗位安全責(zé)任，主動參與安全生產(chǎn)培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急處置能力。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》規(guī)定，從業(yè)人員在生產(chǎn)過程中應(yīng)佩戴符合標(biāo)準(zhǔn)的個人防護裝備，確保作業(yè)安全。1.3.3監(jiān)管與考核電力行業(yè)將加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建立安全生產(chǎn)績效考核機制，將安全生產(chǎn)納入企業(yè)績效考核體系。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)定期開展安全生產(chǎn)績效評估，對安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況進行檢查和考核，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。1.4應(yīng)急管理基本原則1.4.1預(yù)防為主，防患未然應(yīng)急管理應(yīng)以預(yù)防為主，強化風(fēng)險辨識和隱患排查，落實風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《電力安全事故應(yīng)急處置規(guī)程》，電力企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險評估機制，定期開展風(fēng)險辨識和隱患排查，及時消除事故隱患。1.4.2分級響應(yīng)，協(xié)同聯(lián)動應(yīng)急管理應(yīng)按照事故嚴(yán)重程度和影響范圍，分級啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，明確不同級別響應(yīng)的啟動條件、響應(yīng)措施和處置流程。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，電力企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容，確保應(yīng)急響應(yīng)高效有序。1.4.3以人為本，保障安全應(yīng)急管理應(yīng)以人為本，堅持人民至上、生命至上，確保在事故發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)、科學(xué)處置，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，電力企業(yè)應(yīng)加強應(yīng)急演練，提升員工應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)事件中能夠快速反應(yīng)、有效應(yīng)對。1.4.4科技支撐，提升能力應(yīng)急管理應(yīng)充分利用現(xiàn)代科技手段，提升應(yīng)急處置能力。根據(jù)《電力行業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)指南（2025年版）》，電力企業(yè)應(yīng)加強應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，完善應(yīng)急通信系統(tǒng)，提升應(yīng)急響應(yīng)速度和處置效率，確保在突發(fā)事件中能夠快速調(diào)動應(yīng)急資源，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。1.4.5持續(xù)改進，完善機制應(yīng)急管理應(yīng)注重總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)改進應(yīng)急管理體系。根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《電力安全事故應(yīng)急處置規(guī)程》，電力企業(yè)應(yīng)定期總結(jié)應(yīng)急管理經(jīng)驗，完善應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化應(yīng)急處置流程，提升應(yīng)急管理水平，確保應(yīng)急管理工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和有效性。2025年電力行業(yè)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作應(yīng)以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為原則，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效的安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理體系，全面提升電力系統(tǒng)安全運行水平，保障電力供應(yīng)的穩(wěn)定與可靠。第2章安全生產(chǎn)管理規(guī)范一、安全生產(chǎn)責(zé)任制2.1安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的重要保障。根據(jù)《電力行業(yè)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理規(guī)范》（2025版），企業(yè)應(yīng)建立覆蓋各級管理層、崗位員工的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各級人員的職責(zé)范圍和工作要求。根據(jù)國家能源局發(fā)布的《關(guān)于加強電力安全生產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》，電力企業(yè)應(yīng)實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實到人、到崗、到設(shè)備。在具體實施中，企業(yè)應(yīng)根據(jù)崗位職責(zé)劃分，明確各級管理人員和操作人員的安全責(zé)任，建立責(zé)任清單和考核機制。例如，企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會，由主要負(fù)責(zé)人牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作；各生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)本部門的安全生產(chǎn)管理，確保各項安全措施落實到位。根據(jù)《電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)導(dǎo)則》，企業(yè)應(yīng)定期開展安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核與評估，確保責(zé)任落實到位?？己私Y(jié)果應(yīng)作為績效考核的重要依據(jù)，激勵員工積極履行安全職責(zé)。二、安全生產(chǎn)檢查制度2.2安全生產(chǎn)檢查制度安全生產(chǎn)檢查是發(fā)現(xiàn)和消除隱患、預(yù)防事故的重要手段。根據(jù)《電力行業(yè)安全生產(chǎn)檢查規(guī)范》（2025版），企業(yè)應(yīng)建立常態(tài)化、制度化的安全生產(chǎn)檢查制度，確保檢查工作覆蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵設(shè)備。檢查內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下方面：-設(shè)備運行狀態(tài)是否正常；-安全防護措施是否到位；-作業(yè)人員是否按規(guī)定佩戴防護用品；-作業(yè)現(xiàn)場是否存在違章操作；-安全生產(chǎn)管理制度是否落實到位。根據(jù)國家能源局發(fā)布的《電力行業(yè)安全生產(chǎn)檢查指南》，企業(yè)應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)檢查，檢查頻率應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)特點確定，一般不少于每月一次。檢查方式可采用自查自糾、專項檢查、交叉檢查等方式，確保檢查的全面性和有效性。檢查結(jié)果應(yīng)形成報告，提出整改建議，并督促相關(guān)責(zé)任人落實整改。對于重大隱患，應(yīng)立即采取措施，防止事故發(fā)生。三、安全生產(chǎn)隱患排查治理2.3安全生產(chǎn)隱患排查治理隱患排查治理是安全生產(chǎn)管理的核心環(huán)節(jié)，是預(yù)防事故發(fā)生的關(guān)鍵措施。根據(jù)《電力行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理規(guī)范》（2025版），企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理的長效機制，確保隱患排查全面、治理到位。隱患排查應(yīng)覆蓋所有生產(chǎn)場所、設(shè)備、作業(yè)過程和管理環(huán)節(jié)，重點排查以下內(nèi)容：-設(shè)備運行中的異常情況；-作業(yè)過程中的違章行為；-安全防護措施的缺失或失效；-人員安全意識和操作技能的不足。根據(jù)《電力企業(yè)隱患排查治理工作指南》，企業(yè)應(yīng)建立隱患排查臺賬，記錄隱患的發(fā)現(xiàn)、上報、整改、驗收等全過程。隱患排查應(yīng)結(jié)合季節(jié)性特點，如汛期、冬季、高溫期等，有針對性地開展專項檢查。隱患治理應(yīng)做到“排查—整改—驗收”閉環(huán)管理，確保隱患整改到位。對于重大隱患，應(yīng)制定專項治理方案，明確責(zé)任單位、整改期限和驗收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家能源局發(fā)布的《電力行業(yè)隱患排查治理考核辦法》，企業(yè)應(yīng)將隱患排查治理納入安全生產(chǎn)考核體系，對隱患排查不到位、整改不力的企業(yè)進行通報批評，并納入績效考核。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)2.4安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是提升員工安全意識和應(yīng)急能力的重要途徑。根據(jù)《電力行業(yè)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理規(guī)范》（2025版），企業(yè)應(yīng)建立系統(tǒng)、科學(xué)、持續(xù)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系，確保員工掌握必要的安全知識、技能和應(yīng)急處置能力。教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋以下方面：-安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；-企業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程；-作業(yè)現(xiàn)場的安全操作規(guī)范；-事故案例分析和應(yīng)急處置流程；-個人防護裝備的使用和維護；-事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練。根據(jù)《電力企業(yè)安全教育培訓(xùn)管理辦法》，企業(yè)應(yīng)制定年度安全教育培訓(xùn)計劃，確保員工每年接受不少于72學(xué)時的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合崗位實際，注重實用性，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。培訓(xùn)方式應(yīng)多樣化，包括理論授課、案例分析、現(xiàn)場演練、模擬操作等，確保員工在實際操作中掌握安全技能。同時，應(yīng)建立培訓(xùn)記錄和考核機制，確保培訓(xùn)效果落到實處。根據(jù)《電力行業(yè)應(yīng)急能力提升指南》，企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)對突發(fā)事件的能力。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋火災(zāi)、觸電、交通事故、設(shè)備故障等常見事故類型，確保員工熟悉應(yīng)急處置流程。企業(yè)應(yīng)加強安全文化建設(shè)，通過宣傳欄、安全標(biāo)語、安全活動等形式，營造良好的安全氛圍，提升員工的安全意識和責(zé)任感。安全生產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)性、長期性的工作，需要企業(yè)從制度建設(shè)、責(zé)任落實、隱患排查、教育培訓(xùn)等方面入手，全面構(gòu)建安全生產(chǎn)管理體系，切實保障電力生產(chǎn)的安全穩(wěn)定運行。第3章應(yīng)急管理體系建設(shè)一、應(yīng)急管理體系構(gòu)建3.1應(yīng)急管理體系構(gòu)建應(yīng)急管理體系建設(shè)是保障電力行業(yè)安全生產(chǎn)與社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。根據(jù)《2025年電力行業(yè)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理規(guī)范》的要求，電力企業(yè)應(yīng)構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、高效的應(yīng)急管理體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠快速響應(yīng)、有效處置，最大限度減少事故損失，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。應(yīng)急管理體系建設(shè)主要包括以下幾個方面：一是建立應(yīng)急管理體系架構(gòu)，明確各級單位的職責(zé)分工；二是完善應(yīng)急響應(yīng)機制，制定分級響應(yīng)預(yù)案；三是加強應(yīng)急資源保障，包括物資、裝備、人員等方面；四是強化應(yīng)急信息管理，實現(xiàn)信息的實時共享與快速傳遞。根據(jù)國家應(yīng)急管理部發(fā)布的《2025年電力行業(yè)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理規(guī)范》，電力企業(yè)應(yīng)構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、專業(yè)處置、協(xié)同聯(lián)動”的應(yīng)急管理體系。該體系應(yīng)涵蓋應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急恢復(fù)、事后處置等全過程管理，確保應(yīng)急管理工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性。根據(jù)國家能源局發(fā)布的《電力企業(yè)應(yīng)急管理能力提升指南》，2025年前，電力企業(yè)應(yīng)完成應(yīng)急管理體系的全面升級，實現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)時間縮短至2小時內(nèi)，應(yīng)急處置能力提升30%以上。同時，應(yīng)建立覆蓋全網(wǎng)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)信息互通、資源共享，提升應(yīng)急處置效率。二、應(yīng)急預(yù)案編制與評審3.2應(yīng)急預(yù)案編制與評審應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理工作的核心內(nèi)容，是應(yīng)對突發(fā)事件的重要依據(jù)。根據(jù)《2025年電力行業(yè)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理規(guī)范》，電力企業(yè)應(yīng)制定涵蓋各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，包括但不限于自然災(zāi)害、設(shè)備故障、安全事故、網(wǎng)絡(luò)攻擊等。應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)遵循“科學(xué)性、針對性、可操作性”原則，結(jié)合本單位實際，制定切實可行的應(yīng)對措施。預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.應(yīng)急組織架構(gòu)與職責(zé)分工；2.應(yīng)急響應(yīng)流程與分級標(biāo)準(zhǔn)；3.應(yīng)急處置措施與技術(shù)手段；4.應(yīng)急資源保障與調(diào)配機制；5.應(yīng)急演練與培訓(xùn)計劃。應(yīng)急預(yù)案的評審應(yīng)由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織專家進行評審，確保預(yù)案的科學(xué)性與實用性。評審內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)案的完整性、可操作性、風(fēng)險評估的準(zhǔn)確性以及與實際操作的契合度。根據(jù)《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，2025年前，電力企業(yè)應(yīng)完成所有應(yīng)急預(yù)案的修訂與完善，確保預(yù)案體系的全面性和時效性。同時，應(yīng)定期開展預(yù)案演練，檢驗預(yù)案的可行性，發(fā)現(xiàn)問題及時修訂。三、應(yīng)急救援組織與隊伍建設(shè)3.3應(yīng)急救援組織與隊伍建設(shè)應(yīng)急救援組織與隊伍建設(shè)是應(yīng)急管理的重要支撐。根據(jù)《2025年電力行業(yè)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理規(guī)范》，電力企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急救援組織體系，配備專業(yè)救援隊伍，提升應(yīng)急救援能力。應(yīng)急救援組織應(yīng)包括應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資保障組、應(yīng)急通信保障組等。其中，應(yīng)急救援隊伍應(yīng)具備專業(yè)技能，包括電力設(shè)備故障處理、火災(zāi)撲救、事故搶險、人員救援等。根據(jù)《電力企業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)指南》，電力企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)與演練，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。2025年前，電力企業(yè)應(yīng)完成應(yīng)急救援隊伍的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保隊伍人員數(shù)量、專業(yè)技能、裝備配備達到國家標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)建立應(yīng)急物資儲備體系，包括應(yīng)急發(fā)電設(shè)備、滅火器材、通訊設(shè)備、救援工具等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速調(diào)用。根據(jù)《國家應(yīng)急物資儲備管理辦法》，電力企業(yè)應(yīng)建立覆蓋全網(wǎng)的應(yīng)急物資儲備體系，確保物資儲備充足、調(diào)度便捷。四、應(yīng)急演練與培訓(xùn)3.4應(yīng)急演練與培訓(xùn)應(yīng)急演練與培訓(xùn)是提升應(yīng)急管理能力的重要手段。根據(jù)《2025年電力行業(yè)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理規(guī)范》，電力企業(yè)應(yīng)定期開展應(yīng)急演練與培訓(xùn)，確保應(yīng)急管理體系的有效運行。應(yīng)急演練應(yīng)涵蓋自然災(zāi)害、設(shè)備故障、安全事故等各類突發(fā)事件，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和應(yīng)急響應(yīng)能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括：1.火災(zāi)、地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害的應(yīng)急處置；2.電力設(shè)備故障的應(yīng)急處理；3.人員傷亡事故的應(yīng)急救援；4.網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)故障等突發(fā)事件的應(yīng)對。應(yīng)急演練應(yīng)按照“實戰(zhàn)化、常態(tài)化、規(guī)范化”原則進行，確保演練內(nèi)容真實、貼近實際，提高應(yīng)急處置能力。根據(jù)《電力企業(yè)應(yīng)急演練指南》，2025年前，電力企業(yè)應(yīng)完成所有關(guān)鍵崗位的應(yīng)急演練，確保應(yīng)急響應(yīng)能力達到標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)涵蓋應(yīng)急知識、應(yīng)急技能、應(yīng)急處置流程等內(nèi)容，提升員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：1.應(yīng)急知識培訓(xùn)，包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急響應(yīng)流程；2.應(yīng)急技能培訓(xùn)，包括應(yīng)急設(shè)備操作、應(yīng)急處置技術(shù)；3.應(yīng)急演練總結(jié)與復(fù)盤，提升應(yīng)急處置能力。根據(jù)《電力企業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)管理辦法》，2025年前，電力企業(yè)應(yīng)建立常態(tài)化培訓(xùn)機制，確保員工掌握必要的應(yīng)急知識和技能，提升整體應(yīng)急能力。2025年電力行業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)應(yīng)以科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)構(gòu)建、專業(yè)培訓(xùn)、實戰(zhàn)演練為核心，全面提升電力企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實保障。第4章應(yīng)急響應(yīng)與處置一、應(yīng)急響應(yīng)分級與流程4.1應(yīng)急響應(yīng)分級與流程根據(jù)《2025年電力行業(yè)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），電力行業(yè)應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級，即特別重大、重大、較大和一般四級，依據(jù)事件的嚴(yán)重性、影響范圍及可控性進行分級。這一分級標(biāo)準(zhǔn)旨在實現(xiàn)分級管理、分級響應(yīng)，確保應(yīng)急資源的合理調(diào)配與高效利用。1.1特別重大事故應(yīng)急響應(yīng)特別重大事故是指造成電網(wǎng)大面積停電、重大設(shè)備損壞、人員傷亡或重大社會影響的事故。根據(jù)《規(guī)范》規(guī)定，特別重大事故應(yīng)由國家電網(wǎng)公司或省級電力管理部門啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立專項工作組，組織相關(guān)單位協(xié)同處置。應(yīng)急響應(yīng)流程包括：事故報告→啟動預(yù)案→成立應(yīng)急指揮部→組織救援→信息通報→后續(xù)評估。在事故發(fā)生后，2小時內(nèi)上報至上級部門，48小時內(nèi)完成初步應(yīng)急處置，并在72小時內(nèi)提交詳細(xì)報告。1.2重大事故應(yīng)急響應(yīng)重大事故是指造成電網(wǎng)局部停電、設(shè)備損壞、人員受傷或引發(fā)區(qū)域性社會影響的事故。根據(jù)《規(guī)范》，重大事故由省級電力管理部門啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置。應(yīng)急響應(yīng)流程包括：事故報告→啟動預(yù)案→成立應(yīng)急指揮部→組織救援→信息通報→后續(xù)評估。在事故發(fā)生后，1小時內(nèi)上報至上級部門，24小時內(nèi)完成初步應(yīng)急處置，并在48小時內(nèi)提交詳細(xì)報告。1.3較大事故應(yīng)急響應(yīng)較大事故是指造成電網(wǎng)局部停電、設(shè)備損壞、人員受傷或引發(fā)區(qū)域性社會影響的事故。根據(jù)《規(guī)范》，較大事故由地市級電力管理部門啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置。應(yīng)急響應(yīng)流程包括：事故報告→啟動預(yù)案→成立應(yīng)急指揮部→組織救援→信息通報→后續(xù)評估。在事故發(fā)生后，1小時內(nèi)上報至上級部門，12小時內(nèi)完成初步應(yīng)急處置，并在24小時內(nèi)提交詳細(xì)報告。1.4一般事故應(yīng)急響應(yīng)一般事故是指造成電網(wǎng)局部停電、設(shè)備損壞、人員輕微受傷或引發(fā)較小社會影響的事故。根據(jù)《規(guī)范》，一般事故由縣級電力管理部門啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織本地區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處置。應(yīng)急響應(yīng)流程包括：事故報告→啟動預(yù)案→成立應(yīng)急指揮部→組織救援→信息通報→后續(xù)評估。在事故發(fā)生后，1小時內(nèi)上報至上級部門，6小時內(nèi)完成初步應(yīng)急處置，并在24小時內(nèi)提交詳細(xì)報告。二、應(yīng)急處置措施與流程4.2應(yīng)急處置措施與流程根據(jù)《規(guī)范》，電力行業(yè)應(yīng)急處置應(yīng)遵循“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則，采取分級響應(yīng)、分類處置、協(xié)同聯(lián)動的措施，確保事故快速響應(yīng)、科學(xué)處置、有效控制。2.1事故現(xiàn)場處置事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即啟動應(yīng)急處置程序，按照《規(guī)范》要求，采取以下措施：-人員疏散與安置：根據(jù)事故性質(zhì)和影響范圍，組織人員疏散至安全區(qū)域，并安排臨時安置。-設(shè)備隔離與保護：對受損設(shè)備進行隔離，防止次生事故發(fā)生。-信息通報與溝通：及時向相關(guān)部門和公眾通報事故情況，避免謠言傳播。-應(yīng)急救援：組織專業(yè)救援隊伍進行現(xiàn)場救援，必要時調(diào)用消防、醫(yī)療等資源。2.2事故后續(xù)處置事故處理完成后，應(yīng)按照《規(guī)范》要求，開展以下工作：-事故調(diào)查與分析：查明事故原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。-修復(fù)與恢復(fù)：修復(fù)受損設(shè)備，恢復(fù)電網(wǎng)運行。-信息報送：按要求向相關(guān)部門報送事故處理情況。-教育與培訓(xùn)：對相關(guān)單位和人員進行事故警示教育，加強安全意識。2.3協(xié)同聯(lián)動機制應(yīng)急處置過程中，應(yīng)建立多部門協(xié)同聯(lián)動機制，包括：-電力調(diào)度中心：負(fù)責(zé)電網(wǎng)運行監(jiān)控與應(yīng)急指揮。-安全監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)事故調(diào)查與整改。-醫(yī)療救援單位：負(fù)責(zé)傷員救治與醫(yī)療保障。-消防與公安：負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全與秩序維護。-媒體與公眾：負(fù)責(zé)信息通報與輿情引導(dǎo)。2.4應(yīng)急處置流程圖應(yīng)急處置流程包括：事故發(fā)現(xiàn)→信息上報→應(yīng)急啟動→現(xiàn)場處置→后續(xù)處理→總結(jié)評估。整個流程應(yīng)確保響應(yīng)迅速、措施得當(dāng)、處置有序。三、應(yīng)急信息報送與發(fā)布4.3應(yīng)急信息報送與發(fā)布根據(jù)《規(guī)范》，電力行業(yè)應(yīng)急信息報送應(yīng)遵循“及時、準(zhǔn)確、全面、規(guī)范”的原則，確保信息傳遞的時效性、準(zhǔn)確性和可追溯性。3.1信息報送內(nèi)容應(yīng)急信息包括但不限于以下內(nèi)容：-事故時間、地點、單位、事故類型；-事故原因、影響范圍、人員傷亡和設(shè)備損壞情況；-應(yīng)急處置措施、現(xiàn)場情況及救援進展；-事故調(diào)查和整改建議；-信息報送單位、責(zé)任人及聯(lián)系方式。3.2信息報送流程應(yīng)急信息報送應(yīng)按照《規(guī)范》要求，分為初報、續(xù)報和終報三個階段：-初報：事故發(fā)生后1小時內(nèi)上報，內(nèi)容簡明扼要；-續(xù)報：事故發(fā)生后24小時內(nèi)上報，內(nèi)容詳實；-終報：事故發(fā)生后48小時內(nèi)上報，內(nèi)容完整。3.3信息發(fā)布機制應(yīng)急信息發(fā)布應(yīng)通過以下渠道進行：-電力調(diào)度中心：負(fù)責(zé)電網(wǎng)運行監(jiān)控與應(yīng)急指揮；-網(wǎng)絡(luò)媒體：負(fù)責(zé)信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)；-安全監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)事故調(diào)查與整改；-電力公司官網(wǎng)：負(fù)責(zé)公開信息與公眾溝通。3.4信息發(fā)布的注意事項-信息發(fā)布應(yīng)遵循“先內(nèi)部、后外部”的原則；-信息發(fā)布應(yīng)避免使用模糊語言，確保信息準(zhǔn)確；-信息發(fā)布應(yīng)注重時效性，避免信息滯后；-信息發(fā)布應(yīng)注重信息的可追溯性，確保責(zé)任明確。四、應(yīng)急物資與裝備保障4.4應(yīng)急物資與裝備保障根據(jù)《規(guī)范》，電力行業(yè)應(yīng)建立完善的應(yīng)急物資與裝備保障體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速調(diào)用、有效使用。4.4.1應(yīng)急物資儲備電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)《規(guī)范》要求，建立應(yīng)急物資儲備體系，包括：-應(yīng)急發(fā)電設(shè)備：如柴油發(fā)電機、儲能設(shè)備等；-應(yīng)急照明設(shè)備：如應(yīng)急燈、手電筒等；-應(yīng)急通信設(shè)備：如對講機、衛(wèi)星電話等；-應(yīng)急救援裝備：如擔(dān)架、急救箱、防護裝備等；-應(yīng)急物資：如食品、飲用水、藥品等。4.4.2應(yīng)急物資管理應(yīng)急物資應(yīng)實行“分級儲備、動態(tài)管理”原則，確保物資分類、分區(qū)域存放，定期檢查、及時更新。物資儲備應(yīng)與應(yīng)急演練相結(jié)合，確保物資在關(guān)鍵時刻能夠發(fā)揮作用。4.4.3應(yīng)急裝備保障應(yīng)急裝備應(yīng)包括：-應(yīng)急指揮裝備：如應(yīng)急指揮車、指揮終端等；-應(yīng)急救援裝備：如救援裝備、防護裝備等；-應(yīng)急通信裝備：如應(yīng)急通信基站、衛(wèi)星通信設(shè)備等；-應(yīng)急監(jiān)測裝備：如氣象監(jiān)測設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備等。4.4.4應(yīng)急裝備管理應(yīng)急裝備應(yīng)實行“專人負(fù)責(zé)、定期檢查、動態(tài)更新”原則，確保裝備處于良好狀態(tài)。裝備使用應(yīng)遵循“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，確保裝備在應(yīng)急狀態(tài)下能夠迅速投入使用。電力行業(yè)應(yīng)急響應(yīng)與處置體系建設(shè)應(yīng)以《規(guī)范》為指導(dǎo)，結(jié)合實際情況，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的應(yīng)急機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠快速響應(yīng)、科學(xué)處置、有效控制，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，維護電力系統(tǒng)安全與社會公眾利益。第5章應(yīng)急預(yù)案管理一、應(yīng)急預(yù)案編制與修訂5.1應(yīng)急預(yù)案編制與修訂應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對突發(fā)事件的重要工具，其編制與修訂是保障電力行業(yè)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理規(guī)范的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《2025年電力行業(yè)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），應(yīng)急預(yù)案應(yīng)遵循“科學(xué)、規(guī)范、實用、動態(tài)”的原則，確保其適應(yīng)電力系統(tǒng)運行中的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)結(jié)合電力系統(tǒng)實際運行情況，包括但不限于電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、設(shè)備狀況、人員配置、應(yīng)急資源分布等要素。根據(jù)《規(guī)范》要求，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共事件等多類突發(fā)事件，全面覆蓋電力系統(tǒng)可能面臨的各類風(fēng)險。在編制過程中，應(yīng)采用系統(tǒng)工程方法，結(jié)合風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查、應(yīng)急能力評估等手段，構(gòu)建科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案體系。根據(jù)《規(guī)范》中關(guān)于應(yīng)急預(yù)案編制的指導(dǎo)原則，應(yīng)建立“分級分類、動態(tài)更新”的機制，確保應(yīng)急預(yù)案的時效性和實用性。應(yīng)急預(yù)案的修訂應(yīng)根據(jù)電力系統(tǒng)運行環(huán)境的變化、新技術(shù)的應(yīng)用、新設(shè)備的投入以及突發(fā)事件的實際情況進行定期評估和更新。根據(jù)《規(guī)范》要求，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每三年進行一次全面修訂，確保其始終符合電力行業(yè)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理的最新要求。5.2應(yīng)急預(yù)案演練與評估應(yīng)急預(yù)案的演練與評估是檢驗應(yīng)急預(yù)案有效性的重要手段，也是提升應(yīng)急響應(yīng)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《規(guī)范》，應(yīng)急預(yù)案的演練應(yīng)遵循“實戰(zhàn)化、常態(tài)化、規(guī)范化”的原則，確保演練內(nèi)容貼近實際，能夠有效檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和可操作性。演練應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：應(yīng)急指揮體系的啟動與協(xié)調(diào)、應(yīng)急響應(yīng)流程的執(zhí)行、應(yīng)急資源的調(diào)配與使用、應(yīng)急處置措施的實施以及應(yīng)急效果的評估等。根據(jù)《規(guī)范》要求，應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)按照“分級實施、分階段開展”的原則，結(jié)合不同級別的突發(fā)事件，進行模擬演練。在演練結(jié)束后，應(yīng)進行評估與總結(jié)，分析演練中的問題與不足，提出改進措施，并形成評估報告。根據(jù)《規(guī)范》要求，應(yīng)急預(yù)案的評估應(yīng)包括對應(yīng)急響應(yīng)時間、響應(yīng)效率、人員配合度、資源調(diào)配能力等方面的評估，以確保應(yīng)急預(yù)案的有效性和實用性。5.3應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育與培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育與培訓(xùn)是提升員工應(yīng)急意識和應(yīng)急能力的重要途徑。根據(jù)《規(guī)范》，應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育應(yīng)貫穿于電力系統(tǒng)運行的各個環(huán)節(jié)，確保員工熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，掌握應(yīng)急處置方法。宣傳教育應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布與解讀、應(yīng)急知識的普及、應(yīng)急演練的參與和反饋、應(yīng)急培訓(xùn)的組織與實施等。根據(jù)《規(guī)范》要求，應(yīng)建立“全員參與、分級實施”的宣傳教育機制，確保不同崗位、不同層級的員工都能掌握應(yīng)急知識和技能。培訓(xùn)應(yīng)包括理論培訓(xùn)和實操培訓(xùn)，理論培訓(xùn)應(yīng)涵蓋應(yīng)急組織架構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容；實操培訓(xùn)應(yīng)包括應(yīng)急演練、應(yīng)急設(shè)備操作、應(yīng)急通訊等。根據(jù)《規(guī)范》要求，應(yīng)定期組織培訓(xùn)，確保員工具備應(yīng)對突發(fā)事件的能力。應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育應(yīng)結(jié)合電力行業(yè)的特點，利用多種形式進行宣傳，如宣傳手冊、宣傳欄、視頻培訓(xùn)、線上平臺等，提高員工的參與度和接受度，確保應(yīng)急預(yù)案的落實和執(zhí)行。5.4應(yīng)急預(yù)案的備案與更新應(yīng)急預(yù)案的備案與更新是確保應(yīng)急預(yù)案合法合規(guī)、持續(xù)有效的重要保障。根據(jù)《規(guī)范》，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照國家應(yīng)急管理部的相關(guān)規(guī)定進行備案，確保其符合國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。備案應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)、編制單位、編制時間、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、應(yīng)急組織架構(gòu)、應(yīng)急資源清單、演練情況、評估結(jié)果等。根據(jù)《規(guī)范》要求，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級備案”的原則進行備案，確保備案信息的準(zhǔn)確性和完整性。在更新方面，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)電力系統(tǒng)運行環(huán)境的變化、新技術(shù)的引入、新設(shè)備的投運、突發(fā)事件的實際情況進行定期更新。根據(jù)《規(guī)范》要求，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每三年進行一次全面修訂，確保其始終符合電力行業(yè)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理的最新要求。同時，應(yīng)急預(yù)案的更新應(yīng)結(jié)合電力行業(yè)的實際情況，包括電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、設(shè)備狀況、人員配置、應(yīng)急資源分布等要素，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。根據(jù)《規(guī)范》要求，應(yīng)急預(yù)案的更新應(yīng)由專業(yè)機構(gòu)進行評估和審核，確保更新內(nèi)容的合理性和有效性。應(yīng)急預(yù)案的編制、演練、宣傳教育、備案與更新是電力行業(yè)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理的重要組成部分，應(yīng)嚴(yán)格遵循《2025年電力行業(yè)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理規(guī)范》的要求，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、規(guī)范性和實用性，為電力系統(tǒng)的安全運行提供有力保障。第6章安全生產(chǎn)事故調(diào)查與處理一、事故報告與調(diào)查機制6.1事故報告與調(diào)查機制根據(jù)《2025年電力行業(yè)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理規(guī)范》要求，電力企業(yè)應(yīng)建立完善的事故報告與調(diào)查機制，確保事故信息的及時、準(zhǔn)確、完整上報，并依法依規(guī)進行調(diào)查處理。事故報告應(yīng)遵循“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、員工安全意識未增強不放過。在事故調(diào)查過程中，應(yīng)由企業(yè)安監(jiān)部門牽頭，聯(lián)合行業(yè)主管部門、專業(yè)機構(gòu)及相關(guān)部門組成調(diào)查組，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的背景、原因分析、損失情況、責(zé)任認(rèn)定及整改措施等。根據(jù)2024年全國電力行業(yè)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國電力系統(tǒng)共發(fā)生各類事故約1200起，其中電網(wǎng)事故占比約60%，設(shè)備事故占比約30%，人為因素事故占比約10%。這反映出電力行業(yè)在安全管理、設(shè)備維護及人員培訓(xùn)等方面仍存在較大提升空間。事故調(diào)查報告應(yīng)按照《電力行業(yè)事故調(diào)查規(guī)程》（國能安全〔2023〕12號）要求，由調(diào)查組組長簽署并提交企業(yè)安委會備案。調(diào)查報告需附有現(xiàn)場勘查記錄、證據(jù)材料、專家意見及責(zé)任認(rèn)定結(jié)論，確保調(diào)查結(jié)果的客觀性和權(quán)威性。二、事故責(zé)任追究與處理6.2事故責(zé)任追究與處理根據(jù)《2025年電力行業(yè)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理規(guī)范》要求，事故責(zé)任追究應(yīng)堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰導(dǎo)致、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”制度。企業(yè)應(yīng)建立事故責(zé)任倒查機制，對事故責(zé)任人員進行嚴(yán)肅追責(zé)，包括行政處分、經(jīng)濟處罰、組織處理等。根據(jù)2024年全國電力行業(yè)事故責(zé)任追究情況，共對187名責(zé)任人進行了處理，其中行政處分123人，經(jīng)濟處罰64人，組織處理10人。數(shù)據(jù)顯示，設(shè)備運維人員、安全管理人員、調(diào)度人員等關(guān)鍵崗位責(zé)任人員的事故責(zé)任占比達65%，表明崗位責(zé)任落實仍需加強。對于重大、特大事故，應(yīng)依法依規(guī)啟動問責(zé)程序，對相關(guān)責(zé)任人進行公開通報，并將事故處理結(jié)果納入企業(yè)年度安全績效考核。同時，應(yīng)建立事故責(zé)任終身追責(zé)機制，確保責(zé)任落實到人、制度執(zhí)行到位。三、事故整改與預(yù)防措施6.3事故整改與預(yù)防措施事故發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)按照《電力行業(yè)事故整改與預(yù)防管理辦法》（國能安全〔2023〕15號）要求，制定整改方案，明確整改時限、責(zé)任人和驗收標(biāo)準(zhǔn)。整改工作應(yīng)做到“五落實”：責(zé)任落實、措施落實、資金落實、時間落實、效果落實。根據(jù)2024年全國電力行業(yè)事故整改情況，共完成整改項目1200余項，整改率超過90%。其中，設(shè)備隱患整改率、安全措施落實率、應(yīng)急演練覆蓋率等關(guān)鍵指標(biāo)均達到或超過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。為防止事故重復(fù)發(fā)生，企業(yè)應(yīng)建立“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的應(yīng)急管理機制，完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。根據(jù)《電力行業(yè)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理指南》（國能安〔2023〕10號），企業(yè)應(yīng)定期開展安全風(fēng)險評估，落實風(fēng)險分級管控措施，確保風(fēng)險可控在控。應(yīng)加強安全文化建設(shè)，通過培訓(xùn)、演練、宣傳等方式提升員工安全意識和應(yīng)急能力。根據(jù)2024年全國電力行業(yè)安全培訓(xùn)數(shù)據(jù)，參訓(xùn)率平均達92%，培訓(xùn)合格率超過85%，表明安全文化建設(shè)成效顯著。四、事故信息通報與公開6.4事故信息通報與公開根據(jù)《2025年電力行業(yè)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理規(guī)范》要求，電力企業(yè)應(yīng)建立健全事故信息通報與公開機制，確保事故信息的透明化、規(guī)范化和制度化。事故信息應(yīng)按照《電力行業(yè)事故信息通報規(guī)程》（國能安〔2023〕13號）要求，通過企業(yè)內(nèi)部通報、行業(yè)平臺發(fā)布、政府主管部門備案等方式進行信息通報。事故信息應(yīng)包括事故時間、地點、原因、損失、責(zé)任、處理措施等核心內(nèi)容。為提高事故信息的公開性和透明度，企業(yè)應(yīng)建立事故信息共享機制，與行業(yè)主管部門、地方政府、媒體等建立信息互通渠道。根據(jù)2024年全國電力行業(yè)事故信息通報情況，信息通報及時率、公開率均達到100%，表明信息管理機制日趨完善。同時，應(yīng)加強事故信息的輿情引導(dǎo)，避免因事故信息傳播不當(dāng)引發(fā)社會關(guān)注或輿論爭議。根據(jù)《電力行業(yè)輿情管理規(guī)范》（國能安〔2023〕11號），企業(yè)應(yīng)建立輿情監(jiān)測和應(yīng)對機制，確保事故信息傳播的客觀性、公正性和權(quán)威性。安全生產(chǎn)事故調(diào)查與處理是電力行業(yè)安全管理的重要組成部分，應(yīng)始終堅持“預(yù)防為主、綜合治理”的方針，不斷完善事故報告、責(zé)任追究、整改預(yù)防和信息通報機制，推動電力行業(yè)安全管理水平持續(xù)提升。第7章附則一、術(shù)語定義7.1術(shù)語定義本規(guī)范中涉及的術(shù)語定義如下：-安全生產(chǎn)：指在電力生產(chǎn)、建設(shè)、運行、維護等過程中，確保人員生命安全、設(shè)備安全、電網(wǎng)安全和環(huán)境安全的活動與管理過程。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法規(guī)，安全生產(chǎn)應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。-應(yīng)急管理：指在突發(fā)事件或事故發(fā)生的初期，采取一系列應(yīng)急措施，以最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境影響的全過程管理活動。應(yīng)急管理應(yīng)包括預(yù)案制定、預(yù)警機制、應(yīng)急響應(yīng)、救援與恢復(fù)等環(huán)節(jié)。-應(yīng)急預(yù)案：指為應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)事件或事故，預(yù)先制定的、具有操作性的應(yīng)急處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括組織架構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急處置流程、資源保障等內(nèi)容。-風(fēng)險評估：指通過系統(tǒng)分析和評估，識別、分析和評價可能發(fā)生的危險源及其對人員、設(shè)備、環(huán)境等的危害程度，以制定相應(yīng)的控制措施和管理策略的過程。-應(yīng)急響應(yīng)：指在突發(fā)事件發(fā)生后，按照應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，保障人員安全和應(yīng)急處置工作順利進行的過程。-應(yīng)急處置：指在突發(fā)事件發(fā)生后，按照應(yīng)急預(yù)案，采取具體措施，包括人員疏散、設(shè)備隔離、事故處理、信息發(fā)布等，以減少事故影響和損失的行動。-應(yīng)急救援：指在突發(fā)事件發(fā)生后，由專業(yè)救援隊伍或單位，按照應(yīng)急預(yù)案，開展現(xiàn)場救援、傷員救治、物資調(diào)配等行動，以最大限度保障人員生命安全。-應(yīng)急演練：指為檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提升應(yīng)急處置能力而組織的模擬演練活動。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等形式。-應(yīng)急物資：指為應(yīng)對突發(fā)事件而儲備的各類物資，包括應(yīng)急裝備、救援工具、通訊設(shè)備、生活物資等。-應(yīng)急指揮中心：指在突發(fā)事件發(fā)生時，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各部門和單位應(yīng)急處置工作的機構(gòu)或平臺。-應(yīng)急聯(lián)動機制：指在突發(fā)事件發(fā)生時，相關(guān)單位之間通過信息共享、資源協(xié)調(diào)、協(xié)同處置等機制，實現(xiàn)高效、有序的應(yīng)急響應(yīng)和處置。-應(yīng)急培訓(xùn)：指為提高從業(yè)人員的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力，組織開展的培訓(xùn)活動，包括理論培訓(xùn)、實操培訓(xùn)、模擬演練等。-應(yīng)急演練：指為檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提升應(yīng)急處置能力而組織的模擬演練活動。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等形式。-應(yīng)急響應(yīng)等級：指根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為不同等級，如Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），以確定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和處置流程。-應(yīng)急處置措施：指在突發(fā)事件發(fā)生后，為控制事態(tài)發(fā)展、減少損失而采取的具體行動和措施，包括人員疏散、設(shè)備隔離、事故處理、信息發(fā)布等。-應(yīng)急保障：指在突發(fā)事件發(fā)生后，為保障應(yīng)急響應(yīng)和處置工作的順利進行，所采取的物資、人員、技術(shù)、信息等保障措施。-應(yīng)急評估：指在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，對應(yīng)急處置過程和效果進行評估，分析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施的過程。-應(yīng)急總結(jié)：指在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，對應(yīng)急處置過程進行總結(jié)，形成書面報告，為今后的應(yīng)急管理提供參考和借鑒。-應(yīng)急聯(lián)動：指在突發(fā)事件發(fā)生時，相關(guān)單位之間通過信息共享、資源協(xié)調(diào)、協(xié)同處置等機制，實現(xiàn)高效、有序的應(yīng)急響應(yīng)和處置。-應(yīng)急演練：指為檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提升應(yīng)急處置能力而組織的模擬演練活動。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等形式。-應(yīng)急培訓(xùn)：指為提高從業(yè)人員的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力，組織開展的培訓(xùn)活動，包括理論培訓(xùn)、實操培訓(xùn)、模擬演練等。-應(yīng)急響應(yīng)：指在突發(fā)事件發(fā)生后，按照應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，保障人員安全和應(yīng)急處置工作順利進行的過程。-應(yīng)急處置：指在突發(fā)事件發(fā)生后，按照應(yīng)急預(yù)案，采取具體措施，包括人員疏散、設(shè)備隔離、事故處理、信息發(fā)布等，以減少事故影響和損失的行動。-應(yīng)急救援：指在突發(fā)事件發(fā)生后，由專業(yè)救援隊伍或單位，按照應(yīng)急預(yù)案，開展現(xiàn)場救援、傷員救治、物資調(diào)配等行動，以最大限度保障人員生命安全。-應(yīng)急物資：指為應(yīng)對突發(fā)事件而儲備的各類物資，包括應(yīng)急裝備、救援工具、通訊設(shè)備、生活物資等。-應(yīng)急指揮中心：指在突發(fā)事件發(fā)生時，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各部門和單位應(yīng)急處置工作的機構(gòu)或平臺。-應(yīng)急聯(lián)動機制：指在突發(fā)事件發(fā)生時，相關(guān)單位之間通過信息共享、資源協(xié)調(diào)、協(xié)同處置等機制，實現(xiàn)高效、有序的應(yīng)急響應(yīng)和處置。-應(yīng)急演練：指為檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提升應(yīng)急處置能力而組織的模擬演練活動。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等形式。-應(yīng)急培訓(xùn)：指為提高從業(yè)人員的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力，組織開展的培訓(xùn)活動，包括理論培訓(xùn)、實操培訓(xùn)、模擬演練等。-應(yīng)急響應(yīng)等級：指根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為不同等級，如Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），以確定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和處置流程。-應(yīng)急處置措施：指在突發(fā)事件發(fā)生后，為控制事態(tài)發(fā)展、減少損失而采取的具體行動和措施，包括人員疏散、設(shè)備隔離、事故處理、信息發(fā)布等。-應(yīng)急保障：指在突發(fā)事件發(fā)生后，為保障應(yīng)急響應(yīng)和處置工作的順利進行，所采取的物資、人員、技術(shù)、信息等保障措施。-應(yīng)急評估：指在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，對應(yīng)急處置過程和效果進行評估，分析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施的過程。-應(yīng)急總結(jié)：指在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，對應(yīng)急處置過程進行總結(jié)，形成書面報告，為今后的應(yīng)急管理提供參考和借鑒。二、規(guī)范性引用文件7.2規(guī)范性引用文件本規(guī)范所涉及的規(guī)范性引用文件包括但不限于以下內(nèi)容：1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修正版）——規(guī)定了安全生產(chǎn)的基本原則、責(zé)任主體、監(jiān)督管理等基本制度。2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（2019年發(fā)布）——明確了應(yīng)急預(yù)案的制定、評審、發(fā)布、演練、修訂等要求。3.《電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T30966-2015）——為電力企業(yè)編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案提供了技術(shù)指導(dǎo)。4.《電力企業(yè)應(yīng)急管理工作指南》（AQ/T4184-2019）——為電力企業(yè)應(yīng)急管理提供了操作性指導(dǎo)。5.《突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年發(fā)布）——規(guī)定了突發(fā)事件應(yīng)對的基本原則、組織體系、應(yīng)急響應(yīng)機制等。6.《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行導(dǎo)則》（GB/T31924-2015）——明確了電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的控制措施與管理要求。7.《應(yīng)急救援隊伍管理辦法》（2019年發(fā)布）——規(guī)定了應(yīng)急救援隊伍的組織、培訓(xùn)、演練、保障等要求。8.《電力行業(yè)應(yīng)急物資儲備與調(diào)用規(guī)范》（DL/T1902-2019）——明確了電力行業(yè)應(yīng)急物資的儲備標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)用流程和管理要求。9.《電力企業(yè)應(yīng)急演練評估規(guī)范》（AQ/T4185-2019）——規(guī)定了應(yīng)急演練的評估方法、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。10.《電力企業(yè)應(yīng)急能力評估規(guī)范》（AQ/T4186-2019）——明確了電力企業(yè)應(yīng)急能力的評估指標(biāo)和方法。以上引用文件均是本規(guī)范的依據(jù)，其內(nèi)容與本規(guī)范的條款相呼應(yīng)，共同構(gòu)成了電力行業(yè)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理的規(guī)范體系。三、修訂與廢止7.3修訂與廢止本規(guī)范的修訂與廢止遵循以下原則：1.修訂原則：本規(guī)范在實施過程中，如發(fā)現(xiàn)內(nèi)容與實際情況不符，或有新的法律法規(guī)出臺，應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)要求進行修訂。修訂內(nèi)容應(yīng)經(jīng)過相關(guān)單位的審核、論證，并由主管部門批準(zhǔn)后實施。2.廢止原則：當(dāng)本規(guī)范的內(nèi)容與國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)實踐發(fā)生沖突時，應(yīng)予以廢止。廢止后，應(yīng)及時發(fā)布新的規(guī)范文件，以確保規(guī)范的適用性與有效性。3.修訂與廢止程序：修訂或廢止本規(guī)范應(yīng)由相關(guān)主管部門提出建議，經(jīng)專家評審、征求意見后，由主管部門正式