東莞行政復議申請書申請書一：

尊敬的東莞市行政復議委員會領導：

在現(xiàn)代社會，法治精神日益彰顯，公民權益保護成為社會治理的重要基石。行政復議作為解決行政爭議、保障公民合法權益的重要法律制度，其公正性、及時性和有效性直接關系到人民群眾的切身利益。本人作為一名深受行政行為影響的公民，基于對法律法規(guī)的深刻理解和維護自身合法權益的堅定信念，特向貴委員會提交此行政復議申請書，懇請依法對某市某區(qū)某街道辦事處作出的《關于不予辦理某房產登記的決定》進行審查，并作出公正合理的裁決。

###一、申請內容

本人現(xiàn)申請就某市某區(qū)某街道辦事處于2023年5月18日作出的《關于不予辦理某房產登記的決定》（編號：[2023]XZFP-001）進行行政復議。具體請求如下：

1.請求撤銷某市某區(qū)某街道辦事處作出的《關于不予辦理某房產登記的決定》；

2.請求責令某市某區(qū)某街道辦事處依法重新審查并作出準予辦理房產登記的行政行為；

3.請求賠償因行政不作為給本人造成的經濟損失及精神損害。

###二、申請原因

####（一）申請目的及意義

房產登記作為一項重要的物權公示制度，不僅關系到房屋所有權的確立，更與公民的日常生活、財產安全和社會穩(wěn)定息息相關。根據(jù)《中華人民共和國民法典》第二百零九條、《中華人民共和國不動產登記暫行條例》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，行政主體應當依法及時辦理不動產登記，保障公民的合法權益。然而，某市某區(qū)某街道辦事處作出的《關于不予辦理某房產登記的決定》，不僅違反了法律法規(guī)的強制性規(guī)定，更嚴重損害了本人的合法權益。

本人作為該房產的合法權利人，于2022年3月通過合法途徑購得該房產，并依法繳納了相關稅費。根據(jù)《不動產登記暫行條例》第十四條的規(guī)定，本人提交了完整的登記材料，但某街道辦事處以“該房產存在權屬爭議”為由，拒絕辦理登記。經本人查詢，該所謂的“權屬爭議”并無事實和法律依據(jù)，僅為該街道辦事處單方面作出的主觀認定。此舉不僅違反了《中華人民共和國行政復議法》第三條“行政復議機關依法對具體行政行為進行審查，并作出行政復議決定”的規(guī)定，更損害了本人的合法權益。

####（二）對申請事項的認識

1.**法律法規(guī)的明確要求**

《中華人民共和國民法典》第二百零九條規(guī)定：“不動產物權的設立、變更、轉讓和消滅，經依法登記，發(fā)生效力；未經登記，不發(fā)生效力，但是法律另有規(guī)定的除外?！痹摋l款明確了不動產登記的法定效力，行政主體應當依法履行登記職責。同時，《不動產登記暫行條例》第十五條也明確規(guī)定：“不動產登記機構應當自受理登記申請之日起三十個工作日內完成登記手續(xù)?！笨梢?，行政主體不得以任何理由拖延或拒絕辦理合法登記申請。

2.**行政行為的違法性**

某市某區(qū)某街道辦事處作出的《關于不予辦理某房產登記的決定》，其依據(jù)的所謂“權屬爭議”缺乏事實和法律依據(jù)。根據(jù)本人提供的購房合同、付款憑證、稅務繳納證明等材料，該房產的權屬清晰，不存在任何爭議。該街道辦事處的行為屬于典型的濫用職權、程序違法，嚴重違反了《中華人民共和國行政復議法》第四條“行政復議機關應當審查具體行政行為是否合法”的規(guī)定。

3.**對本人權益的影響**

該房產不僅是本人家庭的主要居住場所，更是本人多年辛勤工作的成果。由于該街道辦事處的不當行為，本人不僅無法正常辦理房產登記，更面臨被他人惡意侵占的風險。此外，由于無法辦理房產登記，本人還無法將該房產用于抵押、租賃等合法經營活動，直接導致經濟損失。

###三、決心和要求

####（一）決心與態(tài)度

本人深知行政復議是一項嚴肅的法律程序，需要充分的證據(jù)和法律依據(jù)。為此，本人已準備完整的證據(jù)材料，包括但不限于：購房合同、付款憑證、稅務繳納證明、房屋權屬證明、與該街道辦事處溝通的記錄等。本人將以法律為準繩，以事實為依據(jù)，堅決維護自身合法權益。

本人堅信，在貴委員會的公正審查下，該行政行為必將得到糾正。本人將以積極的態(tài)度配合貴委員會的審查工作，并愿意承擔一切必要的法律責任。

####（二）具體要求

1.請求貴委員會依法對某市某區(qū)某街道辦事處作出的《關于不予辦理某房產登記的決定》進行全面審查，并作出公正合理的裁決；

2.請求貴委員會責令某市某區(qū)某街道辦事處在收到復議決定之日起六十日內，依法重新審查并作出準予辦理房產登記的行政行為；

3.請求貴委員會賠償因該行政行為給本人造成的經濟損失及精神損害，包括但不限于誤工費、律師費、精神損害撫慰金等。

本人將以法律為準繩，以事實為依據(jù)，堅決維護自身合法權益。懇請貴委員會依法審查，并作出公正合理的裁決。

###四、結尾

此致

敬禮

###落款

申請人：XXX

單位名稱：（需蓋章）

2023年10月20日

申請書二：

一、申請人基本信息

申請人：張偉

性別：男

民族：漢族

出生年月：1985年3月15日

身份證號碼/p>

戶籍地址：廣東省東莞市虎門鎮(zhèn)向陽社區(qū)建設路88號

現(xiàn)住址：廣東省東莞市南城區(qū)體育路128號

聯(lián)系電話：138xxxxxxxx

聯(lián)系郵箱：[example@]

職業(yè)：企業(yè)職員

工作單位：東莞市XX科技有限公司

職務：部門經理

二、申請事項

本人張偉，就東莞市虎門鎮(zhèn)人民政府于2023年7月10日作出的《關于撤銷<責令XX公司立即停止生產經營決定書>（編號：虎政罰決字〔2023〕第071號）的決定》（以下簡稱被申請決定）不服，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第九條之規(guī)定，特向貴委員會申請行政復議，請求依法審查并作出如下復議決定：

1.撤銷被申請人東莞市虎門鎮(zhèn)人民政府作出的《關于撤銷<責令XX公司立即停止生產經營決定書>（編號：虎政罰決字〔2023〕第071號）的決定》；

2.責令被申請人依法重新作出<責令XX公司立即停止生產經營決定書>或采取其他必要行政措施，確保XX公司（即本人持股70%的東莞市XX電子有限公司，以下簡稱XX公司）的生產經營活動符合環(huán)保要求；

3.賠償因被申請決定給XX公司造成的直接經濟損失，包括但不限于停工期間的合理利潤損失、為應對檢查產生的額外整改費用等，具體金額以復議機關認定為準；

4.賠償因行政復議期間XX公司錯失的投標項目損失人民幣150萬元；

5.請求確認被申請決定違反法定程序，并追究相關責任人的法律責任。

三、事實與理由

（一）基本事實

1.XX公司基本情況：XX公司成立于2018年5月，注冊資本500萬元，法定代表人為李明（本人之妻），本人持有70%股權，主要從事電子產品的研發(fā)、生產和銷售。公司位于東莞市虎門鎮(zhèn)港口路旁邊，占地面積約5000平方米，建有標準化廠房及配套設施。

2.行政行為經過：2023年6月15日，東莞市生態(tài)環(huán)境局虎門分局在對XX公司進行環(huán)境執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)公司未經審批擅自建設一條新的電路板生產線，且車間廢氣處理設施未按規(guī)定運行，存在超標排放嫌疑。當日，檢查人員當場出具《責令立即停止違法生產通知書》，要求XX公司立即停止該生產線運行。

3.初步調查與聽證：次日，XX公司法定代表人李明前往虎門鎮(zhèn)人民政府反映情況，稱該生產線已取得環(huán)評備案，且廢氣處理設施正處于調試階段，并非故意違法。同時提交了環(huán)評備案證明、環(huán)境影響評價報告表及調試方案。虎門鎮(zhèn)人民政府接到報告后，于6月20日組織召開聽證會，邀請環(huán)保專家、法律顧問及XX公司代表參加。聽證會上，XX公司詳細陳述了生產線建設及調試的合法依據(jù)，并提交了相關證明材料。聽證會形成《聽證會筆錄》，記錄顯示多數(shù)專家認為XX公司行為雖有瑕疵，但并非嚴重違法。

4.被申請決定的作出：聽證會后，虎門鎮(zhèn)人民政府于6月30日作出被申請決定，以“XX公司雖提交環(huán)評備案，但備案內容與實際建設存在差異，且未經環(huán)保驗收即投入生產，屬于嚴重違法行為”為由，撤銷了東莞市生態(tài)環(huán)境局虎門分局作出的《責令立即停止違法生產通知書》，并維持了責令XX公司立即停止生產經營的狀態(tài)。被申請決定認定XX公司“涉嫌構成非法排污，且情節(jié)嚴重”，要求公司限期整改，直至通過環(huán)保驗收。

5.事后補救：XX公司接到被申請決定后，立即按照要求投入人民幣200萬元進行廢氣處理設施升級改造，并委托有資質的環(huán)評機構進行全面評估。2023年7月5日，環(huán)評機構出具《評估報告》，確認改造后的設施能夠穩(wěn)定達標排放。7月8日，XX公司向虎門鎮(zhèn)人民政府提交整改報告及環(huán)評機構報告，請求恢復生產經營。然而，虎門鎮(zhèn)人民政府至今未予回復，XX公司正常生產經營活動被迫停滯近兩個月。

（二）申請行政復議的理由

1.被申請決定認定事實錯誤，適用法律不當。

（1）關于“備案內容與實際建設存在差異”的認定錯誤。經核查，《建設項目環(huán)境影響報告表（備案表）》備案的“年產XX萬米電路板生產線”與實際建設的“年產XX萬米電路板自動化生產線”在工藝流程上存在優(yōu)化升級，但核心設備與產能未發(fā)生根本性改變。根據(jù)《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》及《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》相關規(guī)定，此類技術優(yōu)化屬于“備案項目調整”，無需重新審批。XX公司已按備案要求履行了告知書公示程序，并取得環(huán)評備案證明（編號：粵環(huán)備案〔2023〕第XXXX號），被申請決定以“備案內容與實際建設存在差異”為由否定其合法性，缺乏事實和法律依據(jù)。

（2）關于“未經環(huán)保驗收即投入生產”的認定錯誤。被申請決定未提供任何證據(jù)證明XX公司生產線在環(huán)保驗收前已正式投產。根據(jù)《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》第八條，驗收應在“主體工程完工后、投入生產或者使用前”進行。XX公司于6月25日完成生產線建設，即向環(huán)保部門申請驗收，并于7月1日取得驗收合格證明（編號：環(huán)驗證〔2023〕第XXXX號）。被申請決定僅憑主觀臆斷將其定性為“未經驗收投產”，明顯不符合《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十一條及《建設項目環(huán)境保護驗收管理辦法》第十五條的規(guī)定。

（3）關于“涉嫌構成非法排污，且情節(jié)嚴重”的認定缺乏依據(jù)?；㈤T鎮(zhèn)人民政府未提供任何污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)或群眾舉報證據(jù)，僅憑檢查人員主觀印象作出“情節(jié)嚴重”的認定。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境污染防治法》第八十三條，作出行政處罰決定必須查明事實，收集證據(jù)。被申請決定在事實不清、證據(jù)不足的情況下作出強制性停產決定，屬于典型的行政濫權。

2.被申請決定違反法定程序，程序違法。

（1）違反法定聽證程序。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十三條，行政機關擬作出較大數(shù)額罰款、沒收財物、責令停產停業(yè)等行政處罰決定前，應當告知當事人有要求聽證的權利。雖然被申請決定未直接罰款，但其“責令立即停止生產經營”的行政行為已構成對XX公司經營自主權的重大限制，屬于《中華人民共和國行政復議法》第八條規(guī)定的“對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的”，應適用聽證程序?；㈤T鎮(zhèn)人民政府在未舉行聽證、未充分聽取XX公司陳述申辯的情況下作出被申請決定，違反了《中華人民共和國行政處罰法》及《行政復議法》的程序性規(guī)定。

（2）違反法定期限。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第九條，“公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請?！盭X公司于7月11日收到被申請決定書，于7月12日向虎門鎮(zhèn)人民政府法制辦提出程序異議，要求撤銷該決定。法制辦于7月15日書面回復稱“正在審查”，但至今未作任何決定。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第三十一條，行政復議機關應當自受理申請之日起六十日內作出行政復議決定；但是法律規(guī)定的行政復議期限少于六十日的除外。被申請決定作出后已超過三十日，XX公司于8月5日向貴委員會申請復議，符合法定時效要求。但被申請決定在程序異議提出后仍未依法處理，明顯拖延。

3.被申請決定造成嚴重后果，應予撤銷并賠償損失。

（1）直接經濟損失巨大。XX公司自6月15日接到《責令立即停止違法生產通知書》后，即暫停非生產線作業(yè)，并全力配合整改。6月30日被申請決定作出后，公司完全停產。至8月10日，停產已達近兩個月，期間公司面臨：

-工資支出：XX公司員工共150人，每月工資總額約300萬元，停產期間支付約600萬元；

-原材料積壓及報廢：因停產導致大量原材料無法及時加工，部分已過期報廢，損失約200萬元；

-租賃費用：廠房及設備租賃合同固定月租金80萬元，停產期間照常支付，損失約160萬元；

-合作伙伴違約：由于無法按時交貨，公司已向3家核心客戶支付違約金共計150萬元。

以上各項合計經濟損失約1300萬元，已嚴重威脅公司生存。

（2）錯失重大商業(yè)機會。停產期間，XX公司原計劃參加9月份在深圳舉辦的“中國電子展”，該展會為公司年度最重要營銷活動，預計參展費用及預期訂單轉化約200萬元。因停產導致無法參展，直接損失訂單金額約1500萬元。

（3）商譽受損。事件經媒體報道后，公眾對XX公司產生誤解，多家經銷商要求中止合作，銀行收緊信貸額度，公司信用評級下降。根據(jù)專業(yè)評估，商譽損失約300萬元。

被申請決定作為上級政府對下級政府行政行為的確認，其違法性不僅給XX公司造成直接經濟損失，更嚴重損害了市場主體的合法權益，必須依法予以糾正。

（三）與行政復議法的銜接適用

1.《中華人民共和國行政復議法》第六條明確規(guī)定了可以申請行政復議的情形，其中第（五項）為“對行政機關作出的不予行政許可決定不服的”，第（十一項）為“認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的”。被申請決定作為對XX公司生產經營權的限制，屬于《行政復議法》調整范圍。

2.《中華人民共和國行政復議法》第三十一條規(guī)定：“行政復議機關應當自受理申請之日起六十日內作出行政復議決定；但是法律規(guī)定的行政復議期限少于六十日的除外。情況復雜，不能在規(guī)定期限內作出行政復議決定的，經行政復議機關負責人批準，可以適當延長，但是延長期限不得超過三十日。”貴委員會應依法高效審查，避免類似事件擴大化。

3.《中華人民共和國行政復議法》第三十三條規(guī)定：“申請人逾期不起訴又不履行行政復議決定的，或者不履行最終裁決的行政復議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：（一）維持行政行為的行政復議決定，由作出行政行為的行政機關依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行；（二）變更行政行為的行政復議決定，由行政復議機關依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行?！睘楸Ｕ戏蓢烂C性，懇請貴委員會依法作出明確、可執(zhí)行的復議決定。

四、落款

此致

東莞市行政復議委員會：

申請人：張偉

（單位蓋章：東莞市XX科技有限公司）

2023年8月10日

申請書三：

一、稱謂

尊敬的東莞市行政復議委員會領導：

二、申請事項與理由

（一）申請事項

本人王芳，因對東莞市樟木頭鎮(zhèn)衛(wèi)生健康局于2023年6月5日作出的《行政處罰決定書》（編號：[2023]ZMWS-A0032號，以下簡稱被處罰決定）不服，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第九條之規(guī)定，特向貴委員會申請行政復議，請求依法審查并作出如下復議決定：

1.撤銷被處罰決定；

2.責令被處罰決定作出機關在收到復議決定之日起六十日內，就本人所受的行政處罰采取補救措施；

3.賠償因被處罰決定給本人造成的名譽損害和精神損失，包括但不限于修復名譽、消除影響、恢復名譽等費用；

4.賠償因被處罰決定給本人直接造成的經濟損失，包括但不限于誤工費、交通費、維權產生的合理費用（律師費、公證費等）；

5.請求確認被處罰決定違反《中華人民共和國行政處罰法》關于事實認定、法律適用及程序正當?shù)囊?guī)定，并追究相關責任人的法律責任。

（二）申請理由

1.被處罰決定認定事實不清，證據(jù)不足。

2.被處罰決定適用法律錯誤，定性不準。

3.被處罰決定違反法定程序，程序違法。

4.被處罰決定造成本人嚴重名譽損害和經濟損失，應予撤銷并賠償損失。

（三）事實經過

1.本人基本情況及行為背景。本人王芳，女，漢族，1988年5月20日出生，身份證號碼戶籍地址：廣東省東莞市寮步鎮(zhèn)?，F(xiàn)居住于東莞市樟木頭鎮(zhèn)，從事個體美容美發(fā)服務，經營“芳華美發(fā)店”。2023年4月，本人從某電商平臺采購一批用于美發(fā)服務的染發(fā)產品，購貨憑證顯示，該批產品品牌為“XX國際”，生產日期為2023年1月，有效期至2024年1月。

2.被處罰決定作出經過。2023年5月15日，樟木頭鎮(zhèn)衛(wèi)生健康局執(zhí)法人員以“舉報線索”為由，對本人經營的“芳華美發(fā)店”進行突擊檢查。檢查過程中，執(zhí)法人員聲稱發(fā)現(xiàn)本人店內存放有“過期”染發(fā)產品，并現(xiàn)場扣押了12瓶“XX國際”牌染發(fā)產品。當日，執(zhí)法人員出具《現(xiàn)場檢查筆錄》，記錄顯示“扣押物品名稱：XX國際牌染發(fā)水12瓶，生產日期：2023年1月，有效期至2024年1月，經現(xiàn)場初步核查，部分產品包裝有破損”。然而，現(xiàn)場檢查筆錄并未注明產品實際購買日期、入庫日期及庫存情況，也未記錄產品是否存在實際變質或失效情況。5月20日，樟木頭鎮(zhèn)衛(wèi)生健康局作出被處罰決定，認定本人“違法經營超過有效期的化妝品，違反了《中華人民共和國化妝品監(jiān)督管理條例》第三十五條‘化妝品生產企業(yè)、經營企業(yè)不得生產、經營超過有效期的化妝品’之規(guī)定，構成違法經營行為，決定給予如下行政處罰：沒收違法所得（執(zhí)法人員聲稱扣押產品市場價為人民幣300元/瓶，計3600元），并處違法所得三倍罰款，罰款人民幣10800元”。被處罰決定書于5月25日送達本人。

3.本人的陳述申辯情況。收到被處罰決定書后，本人當即提出異議，認為處罰決定存在以下嚴重問題：

（1）事實認定不清。本人辯稱，該批染發(fā)產品系2023年4月新購，有效期至2024年1月，從未過期。產品包裝雖有輕微破損，但非導致產品失效的嚴重損壞。執(zhí)法人員未提供任何證據(jù)證明產品已過期或無法使用，僅憑主觀臆斷作出認定。

（2）證據(jù)不足?，F(xiàn)場檢查筆錄未記錄產品實際存放情況，扣押清單亦未注明產品生產批號及抽樣檢驗結果。樟木頭鎮(zhèn)衛(wèi)生健康局未提供任何第三方檢驗報告或其他證據(jù)證明產品已超過有效期。

（3）法律適用錯誤。根據(jù)《中華人民共和國化妝品監(jiān)督管理條例》第三十五條，禁止生產、經營超過有效期的化妝品。本人經營行為系“經營”，而非“生產”。且該條例并未規(guī)定“超過有效期”即構成“違法經營”，應有產品已變質或無法安全使用的客觀標準。執(zhí)法人員將“超過有效期”等同于“違法”，適用法律錯誤。

（4）程序違法。執(zhí)法人員在作出處罰決定前，未充分聽取本人陳述申辯，也未告知本人申請聽證的權利。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十三條，對于較大數(shù)額罰款（本案例罰款金額超過5000元）及查封、扣押等強制措施，行政機關應當告知當事人有要求聽證的權利。被處罰決定作出過程違反了程序正當原則。

4.后續(xù)維權情況。本人于5月30日向樟木頭鎮(zhèn)衛(wèi)生健康局法制科提交《陳述申辯書》，要求撤銷被處罰決定，并補充提供新證據(jù)。同日，本人向樟木頭鎮(zhèn)人民政府信訪辦反映情況。6月2日，本人委托律師向樟木頭區(qū)人民法院提起行政訴訟，請求法院依法撤銷被處罰決定。6月5日，樟木頭鎮(zhèn)衛(wèi)生健康局作出被處罰決定，維持原處罰內容，并增加“責令立即停止違法行為”的處罰內容。該決定進一步加重了對本人的處罰，并導致本人經營的美容美發(fā)店被迫停業(yè)。

（四）具體理由詳述

1.被處罰決定認定事實不清，證據(jù)不足。

（1）關于產品“過期”的認定缺乏依據(jù)。根據(jù)本人提供的采購記錄及物流信息，該批染發(fā)產品系2023年4月5日從某電商平臺采購，訂單號為XXXXX，支付金額為人民幣3600元，物流單號為XXXXX，簽收時間為2023年4月8日。產品包裝完好無損，無任何霉變、變色、異味等現(xiàn)象。若產品早已過期，不可能在運輸及儲存過程中保持良好狀態(tài)。執(zhí)法人員僅憑主觀觀察及包裝輕微破損，即認定產品“過期”，缺乏科學依據(jù)和客觀標準。

（2）關于違法所得的認定錯誤。執(zhí)法人員聲稱扣押產品市場價為人民幣300元/瓶，計3600元。然而，該價格明顯高于實際采購價格。根據(jù)電商平臺公示信息及同品牌同類產品市場價格比較，該批染發(fā)產品實際市場價約為人民幣200元/瓶。按實際市場價計算，違法所得應為2400元，而非3600元。被處罰決定基于錯誤的價格認定，導致罰款金額計算錯誤，加重了對本人的處罰。

（3）關于證據(jù)收集及固定程序違法?，F(xiàn)場檢查筆錄由一名執(zhí)法人員填寫，未記錄產品實際使用情況、庫存數(shù)量、生產批號等信息?？垩呵鍐我辔锤秸掌蛞曨l證據(jù)，無法證明扣押產品的真實狀態(tài)。樟木頭鎮(zhèn)衛(wèi)生健康局未提供任何產品檢驗報告或其他佐證材料，僅憑單方面證據(jù)作出處罰決定，違反了《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條“行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利”的規(guī)定。

2.被處罰決定適用法律錯誤，定性不準。

（1）關于《中華人民共和國化妝品監(jiān)督管理條例》第三十五條的理解適用錯誤。該條例第三十五條規(guī)定：“化妝品生產企業(yè)、經營企業(yè)不得生產、經營超過有效期的化妝品?！痹摋l款明確禁止的是“生產”和“經營”超過有效期的化妝品。本人經營行為系“經營”，而非“生產”。且該條例并未規(guī)定“超過有效期”即構成“違法經營”。根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例實施條例》第三十九條，化妝品“超過有效期”是指“化妝品的有效期屆滿后繼續(xù)銷售或者使用的”。本人從未銷售或使用該批染發(fā)產品，僅因產品包裝輕微破損被扣押，不構成“繼續(xù)銷售或者使用”。被處罰決定將“超過有效期”等同于“違法經營”，適用法律錯誤。

（2）關于行政處罰種類的適用錯誤。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第九條，行政處罰的種類包括：警告、罰款、沒收違法所得、責令停產停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證件、降低資質等級、吊銷資質證書等。被處罰決定僅因產品包裝輕微破損即沒收“違法所得”（按錯誤價格計算），并處以罰款，屬于處罰過重。且未考慮本人系初犯、經營行為合規(guī)率高等情節(jié)，適用法律不當。

3.被處罰決定違反法定程序，程序違法。

（1）違反告知程序。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條，行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。被處罰決定作出過程中，執(zhí)法人員未向本人充分說明產品“過期”的認定依據(jù)，也未告知本人有要求聽證的權利，違反了程序正當原則。

（2）違反聽證程序。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十三條，對于較大數(shù)額罰款（本案例罰款金額超過5000元）及查封、扣押等強制措施，行政機關應當告知當事人有要求聽證的權利。被處罰決定作出過程中，未履行聽證程序，剝奪了本人的陳述申辯權，違反了程序合法原則。

（3）違反復議前置程序。本人于收到被處罰決定書后即向樟木頭鎮(zhèn)衛(wèi)生健康局提出陳述申辯，該局未在法定期限內作出復議決定，反而作出加重處罰的被處罰決定。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第三十條，公民、法人或者其他組織對行政機關的具體行政行為不服，可以依法申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。被處罰決定未依法進行復議，即作出加重處罰決定，違反了行政復議前置程序。

4.被處罰決定造成本人嚴重名譽損害和經濟損失，應予撤銷并賠償損失。

（1）名譽損害。被處罰決定以“違法經營過期化妝品”為由對本人作出行政處罰，并在當?shù)匦l(wèi)生健康系統(tǒng)內部通報。該處罰決定書雖未對外公開，但在樟木頭鎮(zhèn)美容美發(fā)行業(yè)內部造成廣泛傳播，導致同行及顧客對本人產生誤解，認為本人經營不誠信、產品不安全。該名譽損害已嚴重影響本人的正常經營活動和社會評價。根據(jù)《中華人民共和國民法典》第一百七十九條，侵害他人名譽權造成損失的，應當承擔停止侵害、排除妨礙、消除影響、恢復名譽、賠禮道歉、賠償損失等民事責任。

（2）經濟損失。被處罰決定導致本人經營的“芳華美發(fā)店”被迫停業(yè)整改，直接經濟損失包括：停業(yè)期間租金損失約5000元、員工工資損失約3000元、被扣押產品價值損失約2400元（按實際采購價計算）、維權產生的交通費、復印費等合理費用約1500元，合計約11900元。此外，因名譽損害導致