招標(biāo)代理公司質(zhì)疑答復(fù)實(shí)施細(xì)則管理辦法第一章總則第一條目的依據(jù)為了規(guī)范招標(biāo)代理公司質(zhì)疑答復(fù)工作，保護(hù)招標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則管理辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本招標(biāo)代理公司在組織各類招標(biāo)活動(dòng)過程中，對投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人等相關(guān)主體提出的質(zhì)疑進(jìn)行處理和答復(fù)的活動(dòng)。第三條基本原則質(zhì)疑答復(fù)工作應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則，依法保障質(zhì)疑人的合法權(quán)益，確保招標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行。第二章質(zhì)疑的提出第四條質(zhì)疑主體能夠提出質(zhì)疑的主體為參與本招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人。與招標(biāo)項(xiàng)目無直接利害關(guān)系的其他主體不得提出質(zhì)疑。第五條質(zhì)疑事項(xiàng)范圍質(zhì)疑人可以就以下事項(xiàng)提出質(zhì)疑：1.招標(biāo)文件的合法性、合理性、完整性，包括招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容。2.招標(biāo)過程的合規(guī)性，如開標(biāo)程序、評標(biāo)過程中的公正性等。3.中標(biāo)候選人的確定是否符合規(guī)定，包括中標(biāo)候選人的資格條件、業(yè)績等方面。4.其他與招標(biāo)活動(dòng)相關(guān)且影響質(zhì)疑人合法權(quán)益的事項(xiàng)。第六條質(zhì)疑提出的時(shí)間要求1.對招標(biāo)文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在獲取招標(biāo)文件之日起[X]日內(nèi)提出。2.對招標(biāo)過程提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起[X]日內(nèi)提出。3.對中標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期內(nèi)提出。第七條質(zhì)疑的形式和內(nèi)容要求1.質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并加蓋質(zhì)疑人單位公章。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：-質(zhì)疑人的名稱、地址、聯(lián)系方式等基本信息。-具體的質(zhì)疑事項(xiàng)和理由，并附相關(guān)證明材料。-質(zhì)疑提出的日期。2.質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)對所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得提供虛假材料進(jìn)行惡意質(zhì)疑。第三章質(zhì)疑的受理第八條受理部門本公司設(shè)立專門的質(zhì)疑受理部門，負(fù)責(zé)接收和登記質(zhì)疑函。該部門應(yīng)當(dāng)在公司內(nèi)部顯著位置公布聯(lián)系方式，確保質(zhì)疑人能夠方便地提交質(zhì)疑。第九條受理審查1.質(zhì)疑受理部門在收到質(zhì)疑函后，應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括質(zhì)疑的形式是否符合要求、質(zhì)疑事項(xiàng)是否屬于本辦法規(guī)定的范圍、質(zhì)疑是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出等。2.經(jīng)審查，質(zhì)疑符合要求的，予以受理，并向質(zhì)疑人發(fā)出受理通知書，告知質(zhì)疑人受理情況和預(yù)計(jì)答復(fù)時(shí)間；質(zhì)疑不符合要求的，不予受理，并向質(zhì)疑人發(fā)出不予受理通知書，說明不予受理的理由。第十條資料移交對于受理的質(zhì)疑，質(zhì)疑受理部門應(yīng)當(dāng)在受理后的[X]個(gè)工作日內(nèi)將質(zhì)疑函及相關(guān)材料移交至負(fù)責(zé)該招標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目組和相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行調(diào)查處理。第四章質(zhì)疑的調(diào)查處理第十一條調(diào)查小組組成項(xiàng)目組和相關(guān)業(yè)務(wù)部門收到質(zhì)疑材料后，應(yīng)當(dāng)立即成立調(diào)查小組。調(diào)查小組由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、相關(guān)專業(yè)人員和法務(wù)人員組成，負(fù)責(zé)對質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行全面調(diào)查。第十二條調(diào)查方式調(diào)查小組可以通過以下方式進(jìn)行調(diào)查：1.查閱招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)文件、資料，包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報(bào)告等。2.詢問相關(guān)人員，包括招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員等。3.實(shí)地考察相關(guān)項(xiàng)目或設(shè)施。4.委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定或評估。第十三條調(diào)查期限調(diào)查小組應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑材料后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作。如遇特殊情況，需要延長調(diào)查期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公司負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并向質(zhì)疑人書面說明延長的理由和預(yù)計(jì)答復(fù)時(shí)間。第十四條調(diào)查結(jié)果報(bào)告調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查小組應(yīng)當(dāng)形成書面的調(diào)查結(jié)果報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括質(zhì)疑事項(xiàng)的基本情況、調(diào)查過程、調(diào)查結(jié)論以及處理建議等內(nèi)容。調(diào)查結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)調(diào)查小組成員簽字確認(rèn)后提交給公司領(lǐng)導(dǎo)審批。第五章質(zhì)疑的答復(fù)第十五條答復(fù)主體質(zhì)疑的答復(fù)由公司負(fù)責(zé)該招標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目組和相關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果報(bào)告進(jìn)行起草，經(jīng)公司法務(wù)部門審核、公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，以公司名義作出答復(fù)。第十六條答復(fù)內(nèi)容答復(fù)應(yīng)當(dāng)針對質(zhì)疑事項(xiàng)逐一進(jìn)行回應(yīng)，說明調(diào)查情況和處理結(jié)果，并告知質(zhì)疑人如對答復(fù)不滿意的救濟(jì)途徑。答復(fù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清晰、客觀，不得回避問題或作出模糊不清的表述。第十七條答復(fù)期限公司應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。如因特殊情況需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公司負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并書面告知質(zhì)疑人延長的理由和預(yù)計(jì)答復(fù)時(shí)間。第十八條答復(fù)方式答復(fù)應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)質(zhì)疑人。送達(dá)方式可以采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)等方式。采用郵寄送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)保留郵寄憑證。第六章質(zhì)疑處理的后續(xù)工作第十九條資料歸檔質(zhì)疑處理結(jié)束后，質(zhì)疑受理部門應(yīng)當(dāng)將質(zhì)疑函、調(diào)查結(jié)果報(bào)告、答復(fù)函等相關(guān)材料進(jìn)行整理歸檔，建立完整的質(zhì)疑處理檔案。檔案保存期限按照公司檔案管理規(guī)定執(zhí)行。第二十條總結(jié)改進(jìn)公司應(yīng)當(dāng)定期對質(zhì)疑處理情況進(jìn)行總結(jié)分析，針對質(zhì)疑中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)完善招標(biāo)工作流程和管理制度，提高招標(biāo)工作的質(zhì)量和水平。第二十一條紀(jì)律要求參與質(zhì)疑處理工作的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和公司的規(guī)章制度，保守招標(biāo)項(xiàng)目的商業(yè)秘密和相關(guān)信息，不得泄露質(zhì)疑人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。如有違反紀(jì)律的行為，將依法依規(guī)進(jìn)行處理。第七章法律責(zé)任第二十二條質(zhì)疑人的責(zé)任1.質(zhì)疑人提出虛假質(zhì)疑或進(jìn)行惡意質(zhì)疑，影響招標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的，公司有權(quán)將其列入不良行為記錄名單，并在一定期限內(nèi)拒絕其參與本公司組織的招標(biāo)項(xiàng)目。2.質(zhì)疑人的虛假質(zhì)疑或惡意質(zhì)疑行為給公司或其他相關(guān)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十三條公司工作人員的責(zé)任公司工作人員在質(zhì)疑處理過程中，有下列行為之一的，依法給予相應(yīng)的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。2.泄露招標(biāo)項(xiàng)目商業(yè)秘密或質(zhì)疑人商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的。3.故意拖延或拒絕處理質(zhì)疑的。第八章附則第二十四條解釋權(quán)本辦法由本招標(biāo)代理公司負(fù)責(zé)解釋。第二十五條生效時(shí)間本辦法自發(fā)布之日起施行。以上實(shí)施細(xì)則管理辦法旨在規(guī)范招標(biāo)代理公司的質(zhì)疑答復(fù)工作，確保招標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、公開，維護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。在實(shí)際執(zhí)行過程中，公司應(yīng)根據(jù)具體情況不斷完善和優(yōu)化該辦法，以適應(yīng)市場變化和業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。以下是對各章節(jié)的詳細(xì)說明：第一章總則-目的依據(jù)：明確制定本辦法的目的是規(guī)范質(zhì)疑答復(fù)工作，保護(hù)各方權(quán)益，維護(hù)市場秩序，并說明依據(jù)的法律法規(guī)。-適用范圍：界定本辦法適用于本公司組織的各類招標(biāo)活動(dòng)中的質(zhì)疑答復(fù)。-基本原則：強(qiáng)調(diào)質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)遵循的公平、公正、公開、及時(shí)、準(zhǔn)確原則。第二章質(zhì)疑的提出-質(zhì)疑主體：限定能夠提出質(zhì)疑的主體為與招標(biāo)項(xiàng)目有直接利害關(guān)系的投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人。-質(zhì)疑事項(xiàng)范圍：列舉了可以提出質(zhì)疑的具體事項(xiàng)，涵蓋招標(biāo)文件、招標(biāo)過程、中標(biāo)候選人確定等方面。-質(zhì)疑提出的時(shí)間要求：針對不同類型的質(zhì)疑事項(xiàng)，規(guī)定了相應(yīng)的提出時(shí)間期限。-質(zhì)疑的形式和內(nèi)容要求：要求質(zhì)疑以書面形式提出，明確質(zhì)疑函應(yīng)包含的內(nèi)容，并強(qiáng)調(diào)質(zhì)疑人對材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。第三章質(zhì)疑的受理-受理部門：設(shè)立專門的質(zhì)疑受理部門，公布聯(lián)系方式，方便質(zhì)疑人提交質(zhì)疑。-受理審查：規(guī)定受理部門在收到質(zhì)疑函后進(jìn)行審查的內(nèi)容和時(shí)間要求，以及對符合和不符合要求的質(zhì)疑的處理方式。-資料移交：明確受理的質(zhì)疑應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)移交至相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。第四章質(zhì)疑的調(diào)查處理-調(diào)查小組組成：說明調(diào)查小組的人員構(gòu)成，確保調(diào)查工作的專業(yè)性和公正性。-調(diào)查方式：列舉了調(diào)查小組可以采用的多種調(diào)查方式，以全面了解質(zhì)疑事項(xiàng)。-調(diào)查期限：規(guī)定調(diào)查小組完成調(diào)查工作的時(shí)間期限，特殊情況可申請延長。-調(diào)查結(jié)果報(bào)告：要求調(diào)查結(jié)束后形成書面報(bào)告，經(jīng)成員簽字確認(rèn)后提交審批。第五章質(zhì)疑的答復(fù)-答復(fù)主體：明確答復(fù)由項(xiàng)目組和相關(guān)部門起草，經(jīng)法務(wù)審核和領(lǐng)導(dǎo)審批后以公司名義作出。-答復(fù)內(nèi)容：強(qiáng)調(diào)答復(fù)應(yīng)針對質(zhì)疑事項(xiàng)逐一回應(yīng)，內(nèi)容準(zhǔn)確、清晰、客觀。-答復(fù)期限：規(guī)定公司作出答復(fù)的時(shí)間期限，特殊情況可延長并告知質(zhì)疑人。-答復(fù)方式：說明答復(fù)應(yīng)以書面形式送達(dá)質(zhì)疑人，并列舉送達(dá)方式。第六章質(zhì)疑處理的后續(xù)工作-資料歸檔：要求對質(zhì)疑處理相關(guān)材料進(jìn)行整理歸檔，建立完整檔案。-總結(jié)改進(jìn)：強(qiáng)調(diào)公司應(yīng)定期總結(jié)分析質(zhì)疑處理情況，完善招標(biāo)工