維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定第一章總體國家安全觀的提出與意義總體國家安全觀的歷史性時刻2014年4月15日這是中國國家安全史上具有里程碑意義的一天中央國家安全委員會第一次會議習(xí)近平總書記親自主持召開,體現(xiàn)了黨中央對國家安全工作的高度重視總體國家安全觀正式提出創(chuàng)造性地提出了這一重大戰(zhàn)略思想,為新時代國家安全工作指明了方向總體國家安全觀的核心要義01以人民安全為宗旨堅(jiān)持以人民為中心,把人民群眾的安全放在首位,切實(shí)保障人民的根本利益和福祉02以政治安全為根本維護(hù)國家政權(quán)安全和制度安全,確保中國特色社會主義制度不動搖03以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,增強(qiáng)國家綜合實(shí)力和抵御風(fēng)險能力04以軍事、科技、文化、社會安全為保障構(gòu)建全方位、多層次的安全保障體系,筑牢國家安全防線以促進(jìn)國際安全為依托總體國家安全觀的戰(zhàn)略引領(lǐng)"必須堅(jiān)持總體國家安全觀,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ),走出一條中國特色國家安全道路。"國家安全的深刻內(nèi)涵政權(quán)主權(quán)不受威脅國家政權(quán)穩(wěn)固,主權(quán)完整,統(tǒng)一不可分割,領(lǐng)土完整神圣不可侵犯,這是國家安全的首要前提和核心要求人民福祉有保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全得到切實(shí)保護(hù),經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,人民生活水平不斷提高,獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)持續(xù)安全能力強(qiáng)國家具備應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力,能夠有效防范化解重大安全風(fēng)險,確保長治久安的良好態(tài)勢國家安全的五大統(tǒng)籌統(tǒng)籌發(fā)展和安全堅(jiān)持發(fā)展和安全并重,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動統(tǒng)籌開放和安全在擴(kuò)大對外開放中筑牢安全防線,在維護(hù)安全中推進(jìn)開放合作統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全既重視傳統(tǒng)安全威脅,又高度關(guān)注非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)統(tǒng)籌自身安全和共同安全在維護(hù)本國安全的同時,促進(jìn)地區(qū)和世界的共同安全統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國家安全既要有效維護(hù)現(xiàn)有安全,又要主動塑造有利的安全環(huán)境這五大統(tǒng)籌體現(xiàn)了辯證統(tǒng)一的思想方法,是總體國家安全觀的重要方法論,指導(dǎo)我們在復(fù)雜形勢下科學(xué)把握安全工作的全局。第二章國家安全的重點(diǎn)領(lǐng)域與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,國家安全面臨的內(nèi)外因素比歷史上任何時候都更加復(fù)雜。我們必須準(zhǔn)確把握國家安全形勢的新變化新特點(diǎn),聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,有效應(yīng)對各類安全風(fēng)險挑戰(zhàn)。國家安全涵蓋20個重點(diǎn)領(lǐng)域政治安全維護(hù)國家政權(quán)和制度安全軍事安全保障國防力量和軍事能力國土安全守護(hù)領(lǐng)土主權(quán)完整經(jīng)濟(jì)安全確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展金融安全防范金融系統(tǒng)性風(fēng)險文化安全維護(hù)意識形態(tài)安全社會安全保障社會和諧穩(wěn)定科技安全保護(hù)關(guān)鍵核心技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全守護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)糧食安全確保糧食供給充足生態(tài)安全保護(hù)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)資源安全保障資源可持續(xù)利用此外還包括核安全、海外利益安全、太空安全、深海安全、極地安全、生物安全、人工智能安全和數(shù)據(jù)安全等新興領(lǐng)域,構(gòu)成了全方位、立體化的國家安全體系。傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的交織傳統(tǒng)安全領(lǐng)域政治安全:政權(quán)穩(wěn)定、制度安全軍事安全:國防力量、戰(zhàn)備能力國土安全:邊境防護(hù)、領(lǐng)土完整這些是國家安全的基石,關(guān)系到國家生死存亡的根本問題非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全:信息防護(hù)、數(shù)據(jù)主權(quán)生態(tài)安全:環(huán)境保護(hù)、氣候變化科技安全:技術(shù)自主、創(chuàng)新發(fā)展文化安全:價值認(rèn)同、意識形態(tài)新時代安全威脅日益多樣化,非傳統(tǒng)安全問題愈發(fā)突出當(dāng)前,傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織,要求我們必須統(tǒng)籌兼顧,綜合施策,構(gòu)建全領(lǐng)域的安全防護(hù)體系。世界進(jìn)入新的動蕩變革期百年未有之大變局加速演進(jìn),單邊主義、保護(hù)主義抬頭,地緣政治沖突加劇,全球性挑戰(zhàn)層出不窮。我們面臨的外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻,必須增強(qiáng)憂患意識,做好應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備?，F(xiàn)實(shí)安全威脅案例1境外勢力滲透高校科研一些境外情報(bào)機(jī)構(gòu)和組織以學(xué)術(shù)交流、合作研究為名,有針對性地接觸我國高校師生和科研人員,套取、竊取涉密信息和敏感技術(shù)利用國際會議和學(xué)術(shù)交流活動通過獎學(xué)金和資助項(xiàng)目設(shè)置情報(bào)收集陷阱2非法測繪與地圖錯繪境外機(jī)構(gòu)和個人在我國境內(nèi)非法進(jìn)行測繪活動,獲取國家地理信息;部分地圖故意錯繪國界線,挑釁我國領(lǐng)土主權(quán)使用無人機(jī)非法測繪軍事設(shè)施地圖軟件標(biāo)注錯誤國界收集敏感地理位置數(shù)據(jù)3網(wǎng)絡(luò)攻擊與信息泄露黑客組織和境外勢力頻繁對我國關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊,竊取重要數(shù)據(jù),造成信息泄露和系統(tǒng)癱瘓針對政府網(wǎng)站的APT攻擊大規(guī)模個人信息數(shù)據(jù)泄露關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施遭受勒索軟件攻擊典型案例:高校涉密科研泄密事件12021年某高校教師泄密事件該教師在承擔(dān)涉密科研項(xiàng)目期間,違反保密規(guī)定,使用互聯(lián)網(wǎng)連接的計(jì)算機(jī)處理涉密文件,導(dǎo)致國家秘密泄露2調(diào)查與處理經(jīng)保密部門調(diào)查核實(shí),該行為造成嚴(yán)重泄密后果。涉事教師及相關(guān)責(zé)任人受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過等處分3警示教育此案例警示所有高校科研人員必須強(qiáng)化保密意識,嚴(yán)格遵守保密規(guī)定,在科研工作中切實(shí)做到技術(shù)保密、設(shè)備保密、資料保密高校是國家科技創(chuàng)新的重要陣地,也是境外勢力滲透的重點(diǎn)目標(biāo)。必須加強(qiáng)高校保密管理,筑牢科研安全防線。典型案例:涉密論文泄露事件事件經(jīng)過某高校研究生在撰寫碩士學(xué)位論文時,未經(jīng)審批擅自引用了導(dǎo)師承擔(dān)涉密項(xiàng)目中的秘密級技術(shù)資料和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)。論文完成后通過學(xué)校系統(tǒng)提交,被公開學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)庫自動收錄,造成國家秘密泄露。處理結(jié)果涉事研究生受到嚴(yán)肅批評教育和紀(jì)律處分指導(dǎo)教師因管理不善被追究責(zé)任,給予黨內(nèi)警告處分學(xué)院主管領(lǐng)導(dǎo)被誡勉談話學(xué)校全面整改涉密科研項(xiàng)目管理制度深刻教訓(xùn)這起案例暴露出高校在涉密科研管理、研究生保密教育等方面存在的漏洞。必須建立健全保密審查機(jī)制,加強(qiáng)對師生的保密教育培訓(xùn)。第三章維護(hù)國家安全的法律保障與公民責(zé)任國家安全法律體系是維護(hù)國家安全的制度保障。每一位公民都應(yīng)當(dāng)知法守法,自覺履行維護(hù)國家安全的法定義務(wù),以實(shí)際行動筑牢國家安全防線?！吨腥A人民共和國國家安全法》2015年7月1日《中華人民共和國國家安全法》正式頒布實(shí)施,這是我國國家安全領(lǐng)域的基本法律明確法律定義首次以法律形式明確了國家安全的定義、范圍和基本原則,確立了國家安全工作的法律基礎(chǔ)規(guī)定公民義務(wù)明確規(guī)定了公民和組織維護(hù)國家安全的義務(wù)和權(quán)利,為全民參與國家安全提供了法律依據(jù)此外,我國還制定了《反間諜法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《生物安全法》等一系列配套法律法規(guī),形成了較為完善的國家安全法律體系,為維護(hù)國家安全提供了強(qiáng)有力的法治保障。全民國家安全教育日4月15日法定教育日每年4月15日為全民國家安全教育日,這一天全國開展形式多樣的國家安全宣傳教育活動2025十周年里程碑2025年將迎來第十個全民國家安全教育日,標(biāo)志著國家安全教育走深走實(shí)取得顯著成效10年持續(xù)深化十年來,國家安全教育從機(jī)關(guān)單位走向社會各界,從精英群體擴(kuò)展到普通民眾,形成了全社會共同關(guān)注國家安全的良好氛圍2025年主題"全民國家安全教育,走深走實(shí)10周年"公民維護(hù)國家安全的具體義務(wù)01遵守國家安全法律法規(guī)認(rèn)真學(xué)習(xí)國家安全相關(guān)法律知識,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律規(guī)定,不做任何危害國家安全的事情02及時舉報(bào)危害國家安全行為發(fā)現(xiàn)危害國家安全的可疑活動或線索,應(yīng)當(dāng)立即向國家安全機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)報(bào)告,撥打12339舉報(bào)電話03保守國家秘密,不參與危害活動嚴(yán)格保守知悉的國家秘密,不泄露涉密信息;不參加任何危害國家安全的組織和活動,堅(jiān)決抵制境外勢力的拉攏滲透04配合國家安全機(jī)關(guān)工作國家安全機(jī)關(guān)依法開展工作時,公民和組織應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況,積極配合調(diào)查,為維護(hù)國家安全提供必要協(xié)助維護(hù)國家安全是每個公民的法定義務(wù)和應(yīng)盡責(zé)任。我們要增強(qiáng)國家安全意識,自覺履行維護(hù)國家安全的義務(wù)。國家安全人人有責(zé)國家安全一切為了人民,一切依靠人民。維護(hù)國家安全需要全社會共同努力,每個人都是國家安全的守護(hù)者。國家安全風(fēng)險防范要點(diǎn)警惕境外勢力滲透和煽動提高政治警覺性,識破境外敵對勢力的各種偽裝和手段,堅(jiān)決抵制其思想滲透、文化侵蝕和破壞活動警惕打著"學(xué)術(shù)交流"旗號的情報(bào)收集識別以"NGO組織"名義進(jìn)行的滲透活動防范利用社交媒體傳播的煽動言論防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和信息泄露增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識,保護(hù)個人信息和重要數(shù)據(jù),不隨意連接不明網(wǎng)絡(luò),不點(diǎn)擊可疑鏈接,定期更新系統(tǒng)和軟件使用強(qiáng)密碼并定期更換安裝正版殺毒軟件謹(jǐn)慎處理涉密信息,不在互聯(lián)網(wǎng)傳輸加強(qiáng)科研保密和技術(shù)安全科研人員要嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定,規(guī)范涉密載體管理,在國際合作中注意技術(shù)保護(hù),防止核心技術(shù)外流建立健全科研項(xiàng)目保密審查制度規(guī)范涉密人員和涉密載體管理加強(qiáng)對外合作中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)維護(hù)社會穩(wěn)定和意識形態(tài)安全堅(jiān)定理想信念,增強(qiáng)"四個意識"、堅(jiān)定"四個自信"、做到"兩個維護(hù)",自覺抵制錯誤思潮,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定不信謠、不傳謠、不造謠理性表達(dá)意見,依法維護(hù)權(quán)益積極傳播正能量,弘揚(yáng)社會主義核心價值觀維護(hù)社會穩(wěn)定的重要性社會穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境,就不可能有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民幸福。社會穩(wěn)定是改革發(fā)展的重要前提,是人民群眾的共同期盼。保障人民安居樂業(yè)維護(hù)社會穩(wěn)定,就是保護(hù)人民群眾的根本利益,讓人民群眾能夠安心工作、放心生活,享受改革發(fā)展的成果。確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展穩(wěn)定的社會環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。只有社會穩(wěn)定,才能吸引投資,促進(jìn)創(chuàng)新,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。防范化解社會矛盾風(fēng)險及時發(fā)現(xiàn)和化解各類社會矛盾,防止小問題演變成大問題,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的良好局面。社會治理與安全防控推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化創(chuàng)新社會治理體制機(jī)制,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平完善公共安全應(yīng)急機(jī)制健全應(yīng)急管理體系,提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。建立健全重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),提升應(yīng)急處置能力加強(qiáng)基層黨組織引領(lǐng)和社會工作發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,完善基層社會治理體系。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),培育發(fā)展社會組織,健全社會工作服務(wù)體系,打造共建共治共享的社會治理格局社會治理是國家治理的重要方面。我們要堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,不斷提升社會治理效能,建設(shè)更高水平的平安中國。典型社會安全事件警示非法集會煽動對抗境內(nèi)外敵對勢力勾結(jié),煽動組織非法集會游行,制造社會混亂,破壞社會穩(wěn)定。我們要保持清醒頭腦,不被煽動利用網(wǎng)絡(luò)謠言虛假信息一些別有用心的人編造傳播網(wǎng)絡(luò)謠言,歪曲事實(shí)真相,誤導(dǎo)公眾認(rèn)知,煽動社會情緒。我們要提高辨別能力,不信謠不傳謠突發(fā)公共事件應(yīng)急自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件考驗(yàn)政府應(yīng)急處置能力。我們要支持配合政府工作,共同應(yīng)對危機(jī)面對各類社會安全事件,我們要保持理性冷靜,相信黨和政府,依法理性表達(dá)訴求,共同維護(hù)社會和諧穩(wěn)定?？萍及踩c網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)關(guān)鍵核心技術(shù)自主權(quán)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),擺脫對外依賴,掌握發(fā)展主動權(quán)加大科技研發(fā)投入培養(yǎng)高端科技人才完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系,保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要數(shù)據(jù)安全加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)完善數(shù)據(jù)安全管理制度提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)安全可信的數(shù)字中國推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展的同時,確保數(shù)字安全,構(gòu)建安全可控的數(shù)字生態(tài)發(fā)展安全可信的數(shù)字技術(shù)建立健全數(shù)據(jù)安全法律體系加強(qiáng)個人信息保護(hù)科技安全和網(wǎng)絡(luò)安全是國家安全的重要組成部分。在數(shù)字時代,我們必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全,既要加快科技創(chuàng)新步伐,又要筑牢安全防線,確保科技發(fā)展的成果真正惠及人民。國際安全合作與共同安全推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀,推動建設(shè)持久和平、普遍安全的世界參與全球安全治理積極參與國際安全合作,為全球安全治理貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案抵御外部制裁和干涉堅(jiān)決反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益深化國際執(zhí)法合作加強(qiáng)反恐、打擊跨國犯罪等領(lǐng)域的國際合作,共同應(yīng)對全球性安全挑戰(zhàn)推進(jìn)"一帶一路"安全合作加強(qiáng)與沿線國家安全合作,保障共建"一帶一路"安全暢通中國始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。我們倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系。共筑國際安全防線中國將繼續(xù)堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路,同各國一道推動構(gòu)建人類安全共同體,為世界和平與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。未來國家安全工作重點(diǎn)加快構(gòu)建新安全格局適應(yīng)國家安全形勢新變化,統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全,構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化完善國家安全法律法規(guī)體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系、國家應(yīng)急管理體系,提升維護(hù)國家安全的能力和水平加強(qiáng)國家安全干部隊(duì)伍建設(shè)打造一支忠誠可靠、專業(yè)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明的國家安全干部隊(duì)伍,為維護(hù)國家安全提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和人才支撐新征程上,我們要深入貫徹總體國家安全觀,準(zhǔn)確把握國家安全形勢變化新特點(diǎn)新趨勢,堅(jiān)持底線思維和極限思維,增強(qiáng)憂患意識,提高防控能力,著力防范化解重大風(fēng)險,為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。習(xí)近平總書記關(guān)于國家安全的重要論述"國家安全和社會穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。只有國家安全和社會穩(wěn)定,改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)。""堅(jiān)持總體國家安全觀,走出一條中國特色國家安全道路,把維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。""安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障。要堅(jiān)持發(fā)展和安全并重,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互