(2025年)嵊泗縣中央遴選筆試練習(xí)題試題及參考答案一、案例分析題（30分）2024年，嵊泗縣某傳統(tǒng)漁業(yè)村（轄3個(gè)自然岙口，戶(hù)籍人口1200人，實(shí)際常住650人，60歲以上占比42%）在推進(jìn)“海島共富示范村”建設(shè)中遇到以下情況：1.村民老張反映：“村里搞海上牧場(chǎng)項(xiàng)目，說(shuō)要流轉(zhuǎn)我們家的養(yǎng)殖海域，但補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)才800元/畝，鄰鎮(zhèn)去年是1200元/畝，不公平?！?.村黨支部書(shū)記老李坦言：“年輕人都去縣城或?qū)幉ù蚬ち?，村兩?人中4個(gè)超過(guò)50歲，開(kāi)個(gè)村民代表會(huì)，來(lái)的都是老頭老太，討論產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目根本提不出新點(diǎn)子?！?.游客小王在社交媒體吐槽：“村子宣傳是‘離島慢生活體驗(yàn)地’，但民宿衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，公共衛(wèi)生間只有2個(gè)，旺季要排隊(duì)半小時(shí)；碼頭到村里的路坑洼不平，打車(chē)難，體驗(yàn)差?！?.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)研發(fā)現(xiàn)：村集體經(jīng)營(yíng)性收入主要依賴(lài)灘涂出租（占比65%），貽貝養(yǎng)殖合作社雖有120戶(hù)社員，但僅負(fù)責(zé)初級(jí)加工，附加值低；村文化禮堂全年僅開(kāi)展4次活動(dòng)，其中3次是節(jié)日慰問(wèn)。問(wèn)題：請(qǐng)結(jié)合材料，分析該村推進(jìn)“海島共富示范村”建設(shè)的主要制約因素，并提出針對(duì)性解決措施。參考答案：（一）主要制約因素分析（12分）1.利益協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。海域流轉(zhuǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)缺乏區(qū)域統(tǒng)籌，未充分考慮村民實(shí)際損失與鄰鎮(zhèn)差異，引發(fā)公平性質(zhì)疑，影響項(xiàng)目推進(jìn)共識(shí)。2.基層治理活力不足。人口老齡化嚴(yán)重（常住60歲以上占比42%），青壯年勞動(dòng)力外流導(dǎo)致村兩委年齡結(jié)構(gòu)老化（5人中4人超50歲），決策參與主體單一（村民代表會(huì)以老年人為主），創(chuàng)新能力與市場(chǎng)敏感度不足。3.旅游服務(wù)配套滯后?；A(chǔ)設(shè)施薄弱（民宿衛(wèi)生、公共衛(wèi)生間數(shù)量、道路路況、交通接駁），未滿(mǎn)足“慢生活體驗(yàn)地”定位的游客需求，影響旅游口碑與復(fù)購(gòu)率。4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效不高。村集體收入結(jié)構(gòu)單一（灘涂出租占比65%），貽貝產(chǎn)業(yè)停留在初級(jí)加工環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足；文化資源利用低效（文化禮堂活動(dòng)頻次低、形式單一），未能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)融合動(dòng)能。（二）針對(duì)性解決措施（18分）1.完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，統(tǒng)籌縣域內(nèi)海域流轉(zhuǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，參考鄰鎮(zhèn)案例并結(jié)合本村養(yǎng)殖海域產(chǎn)出效益（如貽貝年產(chǎn)量、市場(chǎng)價(jià)格），邀請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)核算合理補(bǔ)償（建議調(diào)整至1000-1100元/畝）；同步推行“流轉(zhuǎn)補(bǔ)償+產(chǎn)業(yè)分紅”模式，村民以海域經(jīng)營(yíng)權(quán)入股海上牧場(chǎng)項(xiàng)目，按年享受經(jīng)營(yíng)收益分成，增強(qiáng)參與獲得感。2.激活基層治理動(dòng)能。實(shí)施“鄉(xiāng)賢回流”計(jì)劃，通過(guò)線上聯(lián)絡(luò)群、春節(jié)座談會(huì)等方式對(duì)接本村在外務(wù)工經(jīng)商人員（重點(diǎn)關(guān)注80后、90后），提供“創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼+免費(fèi)辦公場(chǎng)地+技能培訓(xùn)”政策包，吸引返鄉(xiāng)參與村集體項(xiàng)目；探索“大學(xué)生實(shí)踐基地”合作，與舟山群島新區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校簽訂協(xié)議，每年選派旅游管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生駐村3個(gè)月，協(xié)助策劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；優(yōu)化村民代表結(jié)構(gòu)，按自然岙口推選1-2名年輕村民（可放寬至戶(hù)籍在村的在外人員）擔(dān)任“流動(dòng)代表”，通過(guò)線上會(huì)議參與決策。3.提升旅游服務(wù)品質(zhì)。爭(zhēng)取“海島基礎(chǔ)設(shè)施提升”專(zhuān)項(xiàng)債支持，年內(nèi)完成3條主要道路硬化（重點(diǎn)解決碼頭至村中心路段坑洼問(wèn)題），新建2座旅游公廁（分布于民宿集聚區(qū)與觀景臺(tái)附近），引入縣域公共交通公司開(kāi)通“碼頭-村落”旅游專(zhuān)線（旺季每30分鐘一班）；開(kāi)展“民宿品質(zhì)提升行動(dòng)”，由縣文旅局牽頭制定《嵊泗海島民宿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（涵蓋衛(wèi)生、餐飲、特色服務(wù)等6類(lèi)18項(xiàng)指標(biāo)），組織村民參加“星級(jí)民宿管家”培訓(xùn)（邀請(qǐng)莫干山民宿主授課），對(duì)達(dá)標(biāo)民宿給予5000元/家的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。4.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)。一方面延伸貽貝產(chǎn)業(yè)鏈：支持合作社引進(jìn)即食貽貝生產(chǎn)線（如蒜蓉貽貝、香辣貽貝罐頭），與盒馬鮮生、叮咚買(mǎi)菜等平臺(tái)對(duì)接開(kāi)展“產(chǎn)地直供”，開(kāi)發(fā)“貽貝主題伴手禮”（搭配嵊泗風(fēng)光明信片、海洋文創(chuàng)小物）；另一方面激活文化資源：依托村文化禮堂打造“海島記憶館”，收集老漁船、漁具、航海日志等實(shí)物，聯(lián)合縣融媒體制作“漁村故事”短視頻（每周1期投放在抖音、視頻號(hào)）；策劃“開(kāi)漁節(jié)”“曬鲞文化周”等體驗(yàn)活動(dòng)（設(shè)置貽貝捕撈、海釣、漁歌對(duì)唱等參與環(huán)節(jié)），吸引游客深度消費(fèi)。二、對(duì)策建議題（25分）嵊泗縣是全國(guó)14個(gè)海島縣之一，海洋經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)68%，其中貽貝養(yǎng)殖面積12萬(wàn)畝，年產(chǎn)量25萬(wàn)噸，占浙江省80%，被稱(chēng)為“中國(guó)貽貝之鄉(xiāng)”。但近年來(lái)發(fā)展面臨以下問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)層面：90%的貽貝以鮮活或冷凍初級(jí)產(chǎn)品銷(xiāo)售，深加工率不足5%；品牌多而雜（注冊(cè)“嵊泗貽貝”“枸杞貽貝”等商標(biāo)12個(gè)），缺乏全國(guó)性知名品牌；養(yǎng)殖海域存在局部富營(yíng)養(yǎng)化，個(gè)別區(qū)域出現(xiàn)貽貝生長(zhǎng)緩慢現(xiàn)象。市場(chǎng)層面：福建、山東等省貽貝養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈（2024年嵊泗貽貝收購(gòu)價(jià)同比下降15%）；線上銷(xiāo)售占比僅18%（全國(guó)水產(chǎn)品平均35%），主要依賴(lài)傳統(tǒng)批發(fā)商。政策層面：海洋漁業(yè)補(bǔ)貼集中于養(yǎng)殖環(huán)節(jié)（占比70%），加工、品牌、技術(shù)研發(fā)等環(huán)節(jié)支持不足；養(yǎng)殖海域確權(quán)登記進(jìn)度慢（已完成60%），部分養(yǎng)殖戶(hù)因海域使用權(quán)糾紛影響投入信心。問(wèn)題：請(qǐng)結(jié)合嵊泗貽貝產(chǎn)業(yè)實(shí)際，就推動(dòng)其高質(zhì)量發(fā)展提出對(duì)策建議。參考答案：1.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升附加值（8分）實(shí)施“加工能力提升工程”：設(shè)立貽貝深加工專(zhuān)項(xiàng)扶持資金（縣財(cái)政每年安排2000萬(wàn)元），對(duì)新建即食貽貝、貽貝粉（可作飼料添加劑）、貽貝肽（功能性食品原料）生產(chǎn)線的企業(yè)，按設(shè)備投資額的30%給予補(bǔ)貼；支持龍頭企業(yè)與浙江海洋大學(xué)合作建立“貽貝深加工技術(shù)研發(fā)中心”，重點(diǎn)攻關(guān)脫腥、保鮮、功能性成分提取等技術(shù)（目標(biāo)2年內(nèi)突破2-3項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)）。推動(dòng)“全產(chǎn)業(yè)鏈融合”：鼓勵(lì)養(yǎng)殖合作社與加工企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（如“嵊山枸杞貽貝產(chǎn)業(yè)共同體”），實(shí)行“養(yǎng)殖端按標(biāo)準(zhǔn)供貨+加工端溢價(jià)收購(gòu)+利潤(rùn)按比例反哺”模式；發(fā)展“貽貝+旅游”新業(yè)態(tài)，在枸杞島、嵊山島建設(shè)“貽貝文化體驗(yàn)園”（包含養(yǎng)殖觀光、加工參觀、DIY貽貝烹飪等環(huán)節(jié)），開(kāi)發(fā)“貽貝主題民宿”（提供貽貝宴、貽貝文創(chuàng)伴手禮）。2.打造區(qū)域公用品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力（8分）整合品牌資源：由縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，制定《嵊泗貽貝品牌整合方案》，統(tǒng)一使用“嵊泗貽貝·中國(guó)貽貝之鄉(xiāng)”區(qū)域公用品牌（注銷(xiāo)分散的12個(gè)商標(biāo)），設(shè)計(jì)統(tǒng)一品牌LOGO（融入海浪、貽貝、燈塔元素）；委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展品牌定位（如“北緯30°純凈海域的天然貽貝”），在央視農(nóng)業(yè)頻道、抖音“海產(chǎn)嚴(yán)選”直播間投放品牌廣告（年預(yù)算500萬(wàn)元）。強(qiáng)化質(zhì)量背書(shū)：推行“一貝一碼”溯源體系（養(yǎng)殖海域、投喂飼料、檢測(cè)數(shù)據(jù)等信息掃碼可查），創(chuàng)建“嵊泗貽貝”綠色食品認(rèn)證（2025年實(shí)現(xiàn)80%養(yǎng)殖面積覆蓋）；舉辦“中國(guó)嵊泗貽貝節(jié)”（包括開(kāi)捕儀式、烹飪大賽、經(jīng)銷(xiāo)商簽約會(huì)），邀請(qǐng)美食博主、海鮮采購(gòu)商實(shí)地考察，提升品牌知名度。3.優(yōu)化政策支持，破解發(fā)展瓶頸（9分）調(diào)整補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)：將漁業(yè)補(bǔ)貼向加工、品牌、技術(shù)環(huán)節(jié)傾斜（養(yǎng)殖環(huán)節(jié)占比降至50%，加工環(huán)節(jié)提至30%，品牌營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)研發(fā)各10%）；對(duì)年線上銷(xiāo)售額超500萬(wàn)元的企業(yè)，給予銷(xiāo)售額2%的獎(jiǎng)勵(lì)（單家企業(yè)最高50萬(wàn)元），支持入駐京東“中國(guó)特產(chǎn)·嵊泗館”、拼多多“海鮮生鮮專(zhuān)區(qū)”。加快海域確權(quán)登記：成立縣海域使用權(quán)確權(quán)專(zhuān)班（由自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成），2025年6月底前完成剩余40%海域確權(quán)（建立“一岙一檔”臺(tái)賬，通過(guò)調(diào)解會(huì)、司法確認(rèn)等方式解決糾紛）；探索海域經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款（與農(nóng)商行合作，按海域評(píng)估價(jià)值的60%發(fā)放貸款），緩解養(yǎng)殖戶(hù)資金壓力。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)：實(shí)施“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)，劃定養(yǎng)殖區(qū)、休養(yǎng)區(qū)（每年輪換10%海域休養(yǎng)生息）；推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式（如“貽貝+藻類(lèi)”立體養(yǎng)殖，減少氮磷排放），對(duì)采用新模式的養(yǎng)殖戶(hù)給予100元/畝的補(bǔ)貼；建立海域水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)（在重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)設(shè)置20個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每周發(fā)布水質(zhì)報(bào)告），確保貽貝生長(zhǎng)環(huán)境安全。三、公文寫(xiě)作題（25分）為貫徹落實(shí)省委“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，嵊泗縣擬在全縣開(kāi)展“海島和美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞“生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)共富、文化潤(rùn)心、治理有效”四大板塊推進(jìn)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局需代縣政府起草一份《嵊泗縣“海島和美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建實(shí)施方案》（2025-2027年）。請(qǐng)根據(jù)工作實(shí)際，撰寫(xiě)該方案的“主要任務(wù)”部分（要求：分點(diǎn)明確，內(nèi)容具體，符合公文規(guī)范，字?jǐn)?shù)800字左右）。參考答案：三、主要任務(wù)（一）聚焦生態(tài)宜居，打造“藍(lán)灣綠島”新風(fēng)貌（2分）1.實(shí)施海島環(huán)境提升行動(dòng)。2025年完成所有行政村“污水零直排”改造（新建5座海島小型污水處理設(shè)施，推廣“人工濕地+生態(tài)塘”處理技術(shù)），2026年實(shí)現(xiàn)生活垃圾“源頭分類(lèi)、島內(nèi)減量、島外處理”全覆蓋（每村配備2名專(zhuān)職分類(lèi)督導(dǎo)員，設(shè)置可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類(lèi)收集點(diǎn)）。2.推進(jìn)濱海生態(tài)修復(fù)。重點(diǎn)對(duì)馬關(guān)、五龍、枸杞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)岸線開(kāi)展“藍(lán)色海灣”整治（2025-2027年修復(fù)受損海岸線15公里），種植耐鹽植被（如堿蓬草、海濱木槿）20萬(wàn)平方米；嚴(yán)格管控養(yǎng)殖密度（貽貝養(yǎng)殖區(qū)控制在12萬(wàn)畝以?xún)?nèi)，禁止新增圍塘養(yǎng)殖），每年劃定10%海域作為休養(yǎng)區(qū)，改善海洋生態(tài)環(huán)境。（二）聚焦產(chǎn)業(yè)共富，培育“島鏈經(jīng)濟(jì)”新動(dòng)能（2分）1.做精海洋特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)貽貝產(chǎn)業(yè)“接二連三”（2025年新增3家深加工企業(yè)，2027年深加工率提升至20%），建設(shè)“嵊泗貽貝”區(qū)域公用品牌（統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)），年線上銷(xiāo)售額突破2億元；發(fā)展“島礁經(jīng)濟(jì)”（在無(wú)居民海島試點(diǎn)海膽、石斑魚(yú)生態(tài)養(yǎng)殖），培育5個(gè)“一村一品”示范村（如田岙村“漁家樂(lè)+文創(chuàng)”、黃沙村“海鮮預(yù)制菜”）。2.激活閑置資源要素。全面摸排農(nóng)村閑置宅基地、農(nóng)房（2025年6月底前完成登記），通過(guò)“村集體收儲(chǔ)+企業(yè)運(yùn)營(yíng)”模式發(fā)展海島民宿、藝術(shù)家工作室（2027年打造10個(gè)“海島慢居”特色村落）；探索“飛地抱團(tuán)”模式（由枸杞、嵊山等養(yǎng)殖大村與洋山、菜園等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村共建海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)），村集體年經(jīng)營(yíng)性收入超50萬(wàn)元的村占比達(dá)80%。（三）聚焦文化潤(rùn)心，塑造“漁韻海味”新標(biāo)識(shí)（2分）1.傳承發(fā)展海洋文化。系統(tǒng)整理“開(kāi)漁節(jié)”“謝洋節(jié)”“漁歌號(hào)子”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（2025年出版《嵊泗海洋文化圖譜》），在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)“海洋文化驛站”（展示漁具、航海日志、漁民畫(huà)等實(shí)物）；推動(dòng)“漁文化”進(jìn)校園（開(kāi)發(fā)《海島少年的海洋課》校本教材，組織學(xué)生參與漁事體驗(yàn)活動(dòng)）。2.豐富群眾文化生活。實(shí)施“百場(chǎng)文化下鄉(xiāng)”工程（每年開(kāi)展?jié)O民運(yùn)動(dòng)會(huì)、海島音樂(lè)會(huì)、非遺展演等活動(dòng)100場(chǎng)以上），村文化禮堂每周開(kāi)放時(shí)間不少于40小時(shí)（設(shè)置“海島書(shū)吧”“非遺工坊”“鄉(xiāng)賢議事廳”功能區(qū)）；培育“草根文化隊(duì)伍”（每個(gè)村組建1支漁民舞蹈隊(duì)、1支漁歌演唱隊(duì)），2027年實(shí)現(xiàn)“一村一特色文化品牌”。（四）聚焦治理有效，構(gòu)建“海島善治”新格局（2分）1.深化“四治融合”。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)（推行“網(wǎng)格黨小組+黨員中心戶(hù)”機(jī)制，每個(gè)自然岙口設(shè)立1個(gè)黨小組），完善“村民說(shuō)事”制度（每月15日固定為“海島議事日”，線上通過(guò)“嵊泗鄉(xiāng)村通”小程序收集訴求）；加強(qiáng)法治保障（在12個(gè)村設(shè)立“海島法務(wù)站”，聘請(qǐng)執(zhí)業(yè)律師定期坐班），推廣“漁嫂調(diào)解隊(duì)”“鄉(xiāng)賢評(píng)理團(tuán)”等自治模式；培育“最美漁家人”“文明家庭”等道德典型（每年評(píng)選100戶(hù)），弘揚(yáng)“重信、互助、進(jìn)取”的海島精神。2.提升數(shù)字治理能力。建設(shè)“海島和美鄉(xiāng)村”數(shù)字化平臺(tái)（集成環(huán)境監(jiān)測(cè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、民生服務(wù)等功能），2025年實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域”；推廣“智治海島”應(yīng)用場(chǎng)景（如“海上牧場(chǎng)智管系統(tǒng)”實(shí)時(shí)監(jiān)控養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)、“民宿管家”小程序?qū)崿F(xiàn)游客投訴2小時(shí)響應(yīng)），2027年數(shù)字化治理覆蓋率達(dá)90%。四、論述題（20分）2023年，習(xí)近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民?！贬鱼糇鳛楹u縣，地理空間分散、資源稟賦獨(dú)特、城鄉(xiāng)發(fā)展差異較大。請(qǐng)結(jié)合嵊泗實(shí)際，圍繞“海島地區(qū)如何推進(jìn)共同富?！边@一主題，寫(xiě)一篇論述文（要求：觀點(diǎn)明確，邏輯清晰，聯(lián)系實(shí)際，字?jǐn)?shù)800字左右）。參考答案：海島地區(qū)推進(jìn)共同富裕，需立足“小而美”的地域特征，把握“海洋”與“海島”兩大核心優(yōu)勢(shì)，在破解“地理分割”“資源局限”“人才外流”等瓶頸中探索特色路徑，讓共同富裕既有“海島味”又有“共富色”。共同富裕的基礎(chǔ)在“產(chǎn)業(yè)共興”，需以“藍(lán)灣經(jīng)濟(jì)”激活發(fā)展動(dòng)能。嵊泗海洋經(jīng)濟(jì)占比超60%，但長(zhǎng)期依賴(lài)初級(jí)養(yǎng)殖與傳統(tǒng)漁業(yè)，產(chǎn)業(yè)附加值低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。推進(jìn)共同富裕，必須跳出“靠海吃?！钡膫鹘y(tǒng)思維，向“養(yǎng)海用?！鄙?jí)。一方面要做精海洋漁業(yè)，以“嵊泗貽貝”區(qū)域公用品牌為牽引，推動(dòng)養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售全鏈提升（如發(fā)展即食貽貝、功能性食品），讓漁民從“賣(mài)原料”轉(zhuǎn)向“賣(mài)產(chǎn)品”“賣(mài)品牌”；另一方面要做活海洋旅游，依托“離島、微城、慢生活”定位，開(kāi)發(fā)“海釣、海宿、海療”等特色業(yè)態(tài)（如枸杞島“貽貝文化體驗(yàn)游”、花鳥(niǎo)島“熒光海探秘游”），讓更多村民從“打漁者”變?yōu)椤奥糜畏?wù)者”。只有產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)”起來(lái)，群眾收入才能“漲”起來(lái)，共同富裕才有“源頭活水”。共同富裕的關(guān)鍵在“民生共享”，需以“海島共惠”縮小城鄉(xiāng)差距。海島地區(qū)“大島大鄉(xiāng)、小島小鄉(xiāng)”的格局，導(dǎo)致教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)資源分布不均（如小洋山島僅有1所村衛(wèi)生室，學(xué)生需乘船到縣城上高中）。推進(jìn)共同富裕，必須堅(jiān)持“島島有責(zé)、島島共享”。要構(gòu)建“15分鐘海島生活圈”：在大島建設(shè)區(qū)域中心（如菜園鎮(zhèn)