建設(shè)工程安全監(jiān)督檢查指南建設(shè)工程安全生產(chǎn)直接關(guān)系到從業(yè)人員生命安全、公共財(cái)產(chǎn)安全及工程建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)?？茖W(xué)、規(guī)范的安全監(jiān)督檢查是防范安全事故、提升施工現(xiàn)場安全管理水平的核心手段。本指南結(jié)合法律法規(guī)要求與工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從監(jiān)督依據(jù)、檢查重點(diǎn)、實(shí)施流程到整改閉環(huán)管理，系統(tǒng)梳理安全監(jiān)督檢查的關(guān)鍵要點(diǎn)，為監(jiān)管人員、項(xiàng)目管理人員及相關(guān)從業(yè)者提供實(shí)操指引。一、監(jiān)督檢查的依據(jù)與原則（一）監(jiān)督依據(jù)1.法律法規(guī)：以《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》為核心，嚴(yán)格遵循地方建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法等配套法規(guī)，確保監(jiān)督檢查有法可依。2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：參照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80）等國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對腳手架、起重機(jī)械、臨時(shí)用電等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全狀態(tài)進(jìn)行量化判定。3.合同與制度：依據(jù)建設(shè)工程施工合同中安全管理?xiàng)l款、施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及項(xiàng)目專項(xiàng)安全方案，核查責(zé)任落實(shí)與方案執(zhí)行情況。（二）監(jiān)督原則1.依法依規(guī)，客觀公正：嚴(yán)格按照法定程序開展檢查，以事實(shí)為依據(jù)、以標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，杜絕主觀臆斷或選擇性執(zhí)法。2.全面覆蓋，突出重點(diǎn)：既覆蓋工程全階段、全環(huán)節(jié)，又聚焦深基坑、高支模、起重吊裝等危大工程及高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，優(yōu)先排查重大隱患。3.閉環(huán)管理，注重實(shí)效：對發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)施“檢查-整改-復(fù)查-銷號”全流程跟蹤，確保隱患徹底消除，避免形式主義。二、檢查內(nèi)容與重點(diǎn)領(lǐng)域（一）施工安全管理體系責(zé)任體系：核查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員、班組長的安全職責(zé)分工，追溯“一崗雙責(zé)”落實(shí)痕跡（如安全會議記錄、責(zé)任狀簽訂）。制度執(zhí)行：檢查安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、隱患排查治理、應(yīng)急演練等制度的執(zhí)行記錄，驗(yàn)證“三級教育”“班前會”等活動的真實(shí)性。人員資質(zhì)：抽查特種作業(yè)人員（焊工、架子工、塔吊司機(jī)等）證書有效性，核查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全員的安全生產(chǎn)考核合格證書。（二）施工現(xiàn)場安全狀態(tài)1.基坑與邊坡工程：檢查支護(hù)結(jié)構(gòu)變形監(jiān)測記錄、臨邊防護(hù)（高度≥1.2m、間距≤2m的防護(hù)欄桿）、排水措施及坑邊堆載合規(guī)性（距坑邊≥1m、堆載≤設(shè)計(jì)限值）。2.腳手架工程：重點(diǎn)核查連墻件設(shè)置（兩步三跨或三步三跨）、剪刀撐角度（45°~60°）、腳手板鋪設(shè)（滿鋪、固定牢固）、懸挑腳手架型鋼錨固等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。3.起重機(jī)械管理：檢查塔吊、施工電梯的備案登記、定期檢測報(bào)告，追溯安裝拆卸專項(xiàng)方案及驗(yàn)收記錄，核查限位裝置（力矩限制器、高度限位器）有效性。4.臨時(shí)用電：依據(jù)《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46），檢查TN-S系統(tǒng)（“三級配電、兩級保護(hù)”）、配電箱接地、電纜敷設(shè)（架空或穿管）、潮濕環(huán)境漏電保護(hù)器參數(shù)（額定漏電動作電流≤15mA）。5.高處作業(yè)與消防：核查高處作業(yè)安全帶掛點(diǎn)（高掛低用、獨(dú)立可靠）、動火審批與監(jiān)護(hù)（氧氣瓶與乙炔瓶間距≥5m、距明火≥10m）、消防器材配置（每50㎡1組滅火器，定期檢查）。（三）危大工程專項(xiàng)管控對深基坑、高支模、起重吊裝等超過一定規(guī)模的危大工程，重點(diǎn)檢查：專項(xiàng)施工方案是否經(jīng)專家論證，論證意見是否落實(shí)；施工過程中是否按方案實(shí)施（如支護(hù)樁施工工藝、模板支撐間距）；第三方監(jiān)測單位是否按要求開展變形監(jiān)測，數(shù)據(jù)是否超標(biāo)預(yù)警。（四）分包與勞務(wù)管理核查分包單位資質(zhì)（如專業(yè)承包、勞務(wù)分包資質(zhì)），嚴(yán)禁無資質(zhì)或超資質(zhì)承攬工程；檢查勞務(wù)人員勞動合同、工傷保險(xiǎn)繳納情況，追溯進(jìn)場安全教育記錄。三、監(jiān)督檢查的實(shí)施流程與方法（一）檢查流程1.前期準(zhǔn)備：收集項(xiàng)目基本信息（工程概況、危大工程清單、安全管理臺賬）；組建檢查小組（含技術(shù)專家、安全監(jiān)管人員），明確分工與檢查重點(diǎn)；制定檢查方案（含檢查清單、儀器設(shè)備準(zhǔn)備，如接地電阻測試儀、力矩扳手）。2.現(xiàn)場實(shí)施：資料核查：對照清單查閱安全管理制度、專項(xiàng)方案、驗(yàn)收記錄、培訓(xùn)臺賬等，驗(yàn)證資料的完整性與真實(shí)性（如交底記錄需有全員簽字）。實(shí)地巡查：采用“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）方式，重點(diǎn)檢查高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（如基坑周邊、起重機(jī)械作業(yè)面）。儀器檢測：對臨時(shí)用電接地電阻、起重機(jī)械鋼絲繩磨損度、腳手架扣件扭矩等進(jìn)行實(shí)測，用數(shù)據(jù)驗(yàn)證安全狀態(tài)。人員訪談：隨機(jī)詢問作業(yè)人員安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置流程，驗(yàn)證培訓(xùn)效果。3.問題處置：對隱患進(jìn)行分級（一般隱患/重大隱患），下達(dá)《安全隱患整改通知書》，明確整改要求、時(shí)限及責(zé)任人；對重大隱患（如深基坑支護(hù)變形超標(biāo)），立即責(zé)令停工整改，同步報(bào)告建設(shè)主管部門；整改期滿后，復(fù)查整改結(jié)果，對未達(dá)標(biāo)的單位依法依規(guī)處罰（如暫扣安全生產(chǎn)許可證、信用扣分）。（二）檢查方法創(chuàng)新1.“雙隨機(jī)、一公開”：隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員，檢查結(jié)果向社會公開，杜絕人情干擾。2.信息化監(jiān)管：依托智慧工地平臺，實(shí)時(shí)調(diào)取起重機(jī)械運(yùn)行數(shù)據(jù)、基坑變形監(jiān)測曲線，實(shí)現(xiàn)隱患“線上預(yù)警、線下處置”。3.交叉互查：組織不同區(qū)域監(jiān)管人員交叉檢查，借鑒優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)共性問題。四、常見隱患與整改要求（一）典型隱患及風(fēng)險(xiǎn)腳手架類：連墻件缺失或間距過大，腳手板未滿鋪，懸挑鋼梁錨固長度不足。用電類：配電箱無防雨措施，電纜拖地未穿管，漏電保護(hù)器參數(shù)設(shè)置錯(cuò)誤。起重機(jī)械類：塔吊附墻裝置未及時(shí)安裝，施工電梯層門未封閉，鋼絲繩斷絲超標(biāo)。管理類：危大工程方案未論證，安全交底流于形式，特種作業(yè)人員無證上崗。（二）整改要求1.限期整改：對一般隱患，要求施工單位3~7日內(nèi)完成整改，提交整改報(bào)告（含隱患照片、整改后照片、責(zé)任人簽字）。2.停工整改：重大隱患必須停工，整改完成后經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位聯(lián)合驗(yàn)收，報(bào)監(jiān)管部門復(fù)查。3.處罰與教育：對整改不力的單位，依法處以罰款、暫扣資質(zhì)；對責(zé)任人員進(jìn)行約談、安全培訓(xùn)，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)。五、監(jiān)督檢查的保障機(jī)制（一）組織保障成立由建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、專家組成的監(jiān)督專班，明確“檢查-整改-復(fù)查”各環(huán)節(jié)責(zé)任，避免推諉扯皮。（二）技術(shù)保障建立專家?guī)欤w結(jié)構(gòu)、機(jī)電、安全等領(lǐng)域，為復(fù)雜隱患判定提供技術(shù)支持；配備專業(yè)檢測設(shè)備（如全站儀、漏電檢測儀），提升檢查精準(zhǔn)度。（三）信息化保障推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，建設(shè)工程安全監(jiān)督平臺，實(shí)現(xiàn)隱患排查、整改、復(fù)查全流程線上留痕，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享至住建、應(yīng)急等部門。（四）考核與問責(zé)將項(xiàng)目安全檢查結(jié)果納入企業(yè)信用評價(jià)體系，與招投標(biāo)、資質(zhì)升級掛鉤；對監(jiān)管人員實(shí)施“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，失職瀆職者依法追責(zé)。（五）宣傳與培訓(xùn)定期組織施工企業(yè)開展“安全監(jiān)督檢查