民辦學校因辦學調整、政策變化或自身發(fā)展規(guī)劃等原因需終止辦學時，需嚴格遵循法定程序完成停辦手續(xù)。依法依規(guī)的停辦流程不僅能保障學生、教職工及債權人的合法權益，也能避免因程序瑕疵引發(fā)的法律風險。本文結合《中華人民共和國民辦教育促進法》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法規(guī)，梳理民辦學校停辦的規(guī)范操作流程，供相關主體參考。一、前期準備：厘清現(xiàn)狀，制定方案停辦工作啟動前，學校需組建停辦工作組（可由舉辦者、校領導、財務人員、法律顧問等組成），全面梳理學校運營現(xiàn)狀：人員梳理：統(tǒng)計在校學生人數(shù)、年級分布、學籍狀態(tài)，以及教職工數(shù)量、勞動合同簽訂情況、社保繳納情況；資產(chǎn)負債梳理：盤點固定資產(chǎn)（校舍、設備等）、流動資產(chǎn)（學費、押金等），核查債權債務（如銀行貸款、供應商欠款、預收學費等）；政策合規(guī)性梳理：確認辦學許可證有效期、年檢情況，排查是否存在違規(guī)辦學行為（如虛假宣傳、違規(guī)收費等），避免因遺留問題影響停辦審批。基于現(xiàn)狀，工作組需制定停辦實施方案，核心內容包括：學生安置方案：明確轉學渠道（對接同類民辦學?；蚬k學校）、退費標準（按實際就讀時長核算）、學籍轉移流程；教職工安置方案：依據(jù)《勞動合同法》制定解聘補償、社保接續(xù)、檔案轉移等措施；資產(chǎn)處置與債務清償方案：明確資產(chǎn)變現(xiàn)方式（拍賣、轉讓等）、債務清償順序（優(yōu)先清償教職工工資、學生退費，再清償其他債務），剩余資產(chǎn)處置需符合法規(guī)（非營利性學校剩余資產(chǎn)應捐贈給同類教育機構，營利性學校按股權分配）。二、申請?zhí)峤唬翰牧贤陚?，依?guī)報送停辦方案經(jīng)舉辦者（或決策機構）審議通過后，需向原審批機關（教育行政部門或人力資源社會保障部門，營利性學校還需向市場監(jiān)管部門報備）提交停辦申請，核心材料包括：停辦申請書：說明停辦原因、停辦時間節(jié)點、實施方案要點，附舉辦者（或決策機構）的停辦決議；辦學許可證副本（原件核驗后退回）；資產(chǎn)負債表與清算方案：需經(jīng)第三方審計的，附審計報告；學生、教職工安置方案：需附家長、教職工代表的溝通確認記錄（或公示證明）；其他材料：如學校章程、稅務注銷證明（營利性學校）、消防/衛(wèi)生等合規(guī)證明（如有）。申請材料需一式多份（按審批機關要求），書面提交時需加蓋學校公章，營利性學校還需同步向市場監(jiān)管部門提交停辦意向說明。三、主管部門審核：合規(guī)核查，出具批復審批機關收到申請后，將開展合規(guī)性審查：材料初審：核查材料是否齊全、邏輯是否自洽（如資產(chǎn)清算方案是否覆蓋所有債務）；實地核查：走訪學校查看實際運營狀態(tài)（如是否仍在招生、資產(chǎn)是否被擅自處置），約談教職工、學生代表了解安置方案認可度；社會公示：對停辦申請進行公示（一般不少于7個工作日），接受社會監(jiān)督，公示期內無異議或異議不成立的，進入審批環(huán)節(jié)。審核通過后，審批機關將出具《停辦批準書》，明確停辦生效時間、資產(chǎn)處置要求等；若材料存在瑕疵，將出具《補正通知書》，學校需在規(guī)定期限內補充材料（如完善學生安置協(xié)議、修正資產(chǎn)清算表等）。四、資產(chǎn)清算與處置：依法清算，優(yōu)先償債停辦批準后，學校需成立清算組（可由舉辦者、債權人代表、中介機構組成），在審批機關監(jiān)督下開展清算：債權債務公告：通過報紙、學校官網(wǎng)等渠道發(fā)布清算公告，通知債權人申報債權（申報期一般為30-90日）；資產(chǎn)處置：對學校資產(chǎn)進行公開處置（如委托拍賣公司拍賣校舍、設備），處置收入優(yōu)先用于清償債務；債務清償：按“教職工工資→學生退費→稅款→其他債務”的順序清償，清償完畢后制作《清算報告》，附債權清償憑證、資產(chǎn)處置憑證等，報審批機關備案。*注意*：非營利性民辦學校的剩余資產(chǎn)不得分配，需捐贈給其他非營利性教育機構；營利性學校剩余資產(chǎn)按股權比例分配，但需先完成稅務注銷。五、公告與善后：妥善收尾，減少糾紛清算期間，學校需同步開展善后工作：停辦公告：在學校顯著位置、官網(wǎng)、當?shù)刂髁髅襟w發(fā)布停辦公告，明確停辦時間、學生安置方式、退費流程、債權申報渠道等，公告期不少于30日；學生安置：協(xié)助學生辦理轉學手續(xù)（提供學籍證明、學業(yè)成績單），按約定退還剩余學費、住宿費；對特殊需求學生（如畢業(yè)班、特殊教育學生），需協(xié)調教育部門落實安置方案；教職工安置：按《勞動合同法》支付經(jīng)濟補償，協(xié)助辦理社保轉移、檔案托管（可委托當?shù)厝瞬胖行模?；檔案移交：將學生學籍檔案、教職工人事檔案移交至審批機關指定的機構（如教育局檔案庫、人才市場），確保檔案完整可查。六、注銷登記：證照繳銷，主體終止善后工作完成后，學校需向登記機關（非營利性學校向民政部門，營利性學校向市場監(jiān)管部門）申請注銷登記，提交材料包括：注銷登記申請書；審批機關出具的《停辦批準書》；《清算報告》及備案證明；辦學許可證正、副本（原件）；登記證書正、副本（原件，營利性學校為營業(yè)執(zhí)照）。登記機關審核通過后，將注銷學校的登記證書，收回辦學許可證，并通過官網(wǎng)公告學校終止辦學。至此，民辦學校停辦手續(xù)全部完成。注意事項與風險提示法律合規(guī)性：停辦全程需嚴格遵循《民辦教育促進法》《勞動合同法》等法規(guī)，避免因“私下處置資產(chǎn)”“拖欠工資”等行為引發(fā)訴訟；溝通協(xié)調：需與學生家長、教職工、債權人保持高頻溝通，通過家長會、教職工大會等方式解釋停辦原因與安置方案，減少群體糾紛；時間節(jié)點：清算期、公告期、審批期均有法定或約定時限，需合理規(guī)劃進度，避免因超期導致審批失效；檔案管理：學生、教職工檔案需妥善保管至移交，若因檔案丟失影響學生升學、教職工就業(yè)，學校需承擔法律責任。常見問題解答Q：停辦后仍有債務未清償，舉辦者是否需承擔責任？A：非營利性學校舉辦者以出資額為限承擔責任，營利性學校舉辦者需按股權比例承擔債務（若清算后資產(chǎn)不足以清償，需補足出資或按章程約定承擔）。Q：學生家長拒絕轉學，要求全額退費并賠償損失，如何處理？A：需按停辦方案約定的退費標準執(zhí)行，若家長主張額外損失（如補課費），可通過協(xié)商或司法途徑解決，建議在停辦公告中明確糾紛處理渠道（如調解委員會、法院）。Q：剩余資產(chǎn)捐贈后，舉辦者能否獲得補償？A：非營利性學校舉辦者不得從剩余資產(chǎn)