(2025年)新電大國家開放大學(xué)《行政法與行政訴訟法》形考任務(wù)試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出較大數(shù)額罰款決定前，未履行告知當(dāng)事人聽證權(quán)利的程序，該行政處罰行為的效力應(yīng)認(rèn)定為（）。A.有效B.無效C.可撤銷D.效力待定答案：C（未履行法定程序?qū)儆诔绦蜻`法，行政處罰可撤銷）2.下列哪一主體不具備行政主體資格？（）A.街道辦事處B.區(qū)市場監(jiān)督管理局C.受委托實(shí)施交通執(zhí)法的保安公司D.縣人民政府答案：C（受委托組織不具備行政主體資格，其行為后果由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)）3.行政訴訟中，被告無正當(dāng)理由拒不到庭，法院應(yīng)當(dāng)（）。A.駁回原告訴訟請求B.缺席判決C.中止訴訟D.終結(jié)訴訟答案：B（《行政訴訟法》第58條規(guī)定被告拒不到庭可缺席判決）4.某市政府為改善交通狀況發(fā)布通告，要求全市出租車安裝GPS定位裝置，該通告屬于（）。A.具體行政行為B.抽象行政行為C.內(nèi)部行政行為D.行政指導(dǎo)行為答案：B（針對不特定對象反復(fù)適用的規(guī)范性文件屬于抽象行政行為）5.下列情形中，不屬于行政訴訟受案范圍的是（）。A.李某對公安機(jī)關(guān)作出的行政拘留決定不服B.王某對稅務(wù)局作出的稅收強(qiáng)制執(zhí)行決定不服C.張某對行政機(jī)關(guān)作出的任免其科長職務(wù)的決定不服D.趙某對生態(tài)環(huán)境局作出的罰款5萬元決定不服答案：C（內(nèi)部人事處理行為不屬于行政訴訟受案范圍）6.行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起（）內(nèi)作出行政復(fù)議決定，法律另有規(guī)定的除外。A.15日B.30日C.60日D.90日答案：C（《行政復(fù)議法》第31條規(guī)定一般期限為60日）7.甲縣市場監(jiān)管局對某企業(yè)作出吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰，該企業(yè)不服，應(yīng)向（）申請行政復(fù)議。A.甲縣人民政府或甲縣市場監(jiān)管局上一級主管部門B.甲縣人民法院C.甲縣人大常委會D.甲縣市場監(jiān)管局答案：A（對縣級以上地方政府部門的具體行政行為不服，可向本級政府或上一級主管部門申請復(fù)議）8.行政機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)時(shí)，以毆打方式造成公民身體傷害的，（）應(yīng)承擔(dān)國家賠償責(zé)任。A.該工作人員個(gè)人B.該工作人員所在行政機(jī)關(guān)C.該工作人員和行政機(jī)關(guān)共同D.國家答案：B（行政機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)行為侵權(quán)，由所在機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任）9.下列關(guān)于行政許可的說法，正確的是（）。A.行政許可的實(shí)施主體只能是行政機(jī)關(guān)B.行政許可可以依法轉(zhuǎn)讓C.行政許可的設(shè)定只能由法律規(guī)定D.行政許可的實(shí)施應(yīng)遵循“誰許可、誰監(jiān)管”原則答案：D（《行政許可法》強(qiáng)調(diào)許可與監(jiān)管責(zé)任一致）10.行政訴訟中，原告應(yīng)當(dāng)對（）承擔(dān)舉證責(zé)任。A.被訴行政行為的合法性B.行政機(jī)關(guān)未履行法定職責(zé)的事實(shí)C.因行政行為造成的損害后果D.行政機(jī)關(guān)濫用職權(quán)的證據(jù)答案：C（原告需對損害事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任，被告對行政行為合法性舉證）二、簡答題（每題10分，共30分）1.簡述行政合法性原則的基本要求。答：行政合法性原則是行政法首要原則，核心要求行政權(quán)的行使必須符合法律規(guī)定。具體包括：（1）行政主體合法，實(shí)施行政行為的機(jī)關(guān)或組織須有法定職權(quán)；（2）行政行為內(nèi)容合法，所依據(jù)的事實(shí)清楚、適用法律正確；（3）行政程序合法，必須遵循法律規(guī)定的步驟、順序、方式和時(shí)限；（4）行政職權(quán)來源合法，非經(jīng)法律授權(quán)不得行使行政權(quán)力；（5）違法行政行為需承擔(dān)法律責(zé)任，包括撤銷、賠償?shù)群蠊?.簡述行政訴訟中“明顯不當(dāng)”行政行為的司法審查標(biāo)準(zhǔn)。答：“明顯不當(dāng)”是《行政訴訟法》修訂后新增的審查標(biāo)準(zhǔn)，指行政行為雖不違反法律具體規(guī)定，但存在嚴(yán)重不合理性。司法審查標(biāo)準(zhǔn)包括：（1）動(dòng)機(jī)不良，行政機(jī)關(guān)基于不正當(dāng)目的（如報(bào)復(fù)、偏袒）作出行為；（2）結(jié)果失衡，行政行為的處理結(jié)果與行為情節(jié)顯著不相稱（如輕微違法被處以頂格處罰）；（3）違反慣例，在相同或類似情形下，處理方式與既往標(biāo)準(zhǔn)明顯不一致；（4）違背公序良俗，行為結(jié)果與社會普遍認(rèn)可的道德準(zhǔn)則嚴(yán)重沖突；（5）裁量權(quán)濫用，未考慮相關(guān)因素或考慮不相關(guān)因素（如處罰時(shí)未考慮當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)狀況）。3.簡述行政復(fù)議與行政訴訟的銜接關(guān)系。答：行政復(fù)議與行政訴訟是行政救濟(jì)的兩種主要途徑，銜接關(guān)系包括：（1）自由選擇型，多數(shù)情況下當(dāng)事人可先復(fù)議后訴訟，或直接訴訟（如行政處罰爭議）；（2）復(fù)議前置型，法律特別規(guī)定需先復(fù)議再訴訟（如《稅收征收管理法》規(guī)定的納稅爭議）；（3）復(fù)議終局型，法律規(guī)定復(fù)議決定為最終裁決（如部分涉外出入境管理行為）；（4）訴訟排斥復(fù)議型，當(dāng)事人一旦提起訴訟并被受理，不得再申請復(fù)議。需注意，復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定后，當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，除法律規(guī)定終局外，均可提起行政訴訟。三、案例分析題（每題25分，共50分）案例一：2024年3月，某市生態(tài)環(huán)境局接到群眾舉報(bào)，稱甲化工企業(yè)長期違規(guī)排放污水。執(zhí)法人員未出示執(zhí)法證件，僅憑舉報(bào)材料和現(xiàn)場拍照（未注明拍攝時(shí)間、地點(diǎn)），于3月15日作出《行政處罰決定書》，責(zé)令甲企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)并罰款50萬元。甲企業(yè)不服，認(rèn)為處罰程序違法且證據(jù)不足，向法院提起行政訴訟。問題：1.分析市生態(tài)環(huán)境局行政處罰行為的違法性。2.若法院認(rèn)定該處罰違法，可作出何種判決？答案：1.違法性分析：（1）程序違法：①執(zhí)法人員未出示執(zhí)法證件，違反《行政處罰法》第42條“執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件”的規(guī)定；②調(diào)查取證不規(guī)范，現(xiàn)場拍照未注明時(shí)間、地點(diǎn)，不符合《行政訴訟法》關(guān)于證據(jù)形式的要求（《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第12條）；③未履行告知義務(wù)，根據(jù)《行政處罰法》第44條，行政機(jī)關(guān)作出停產(chǎn)停業(yè)、較大數(shù)額罰款前應(yīng)告知當(dāng)事人陳述、申辯及聽證權(quán)利，本案中未提及相關(guān)程序。（2）證據(jù)不足：僅依據(jù)舉報(bào)材料和形式不合法的照片，未通過檢測報(bào)告、證人證言等其他證據(jù)佐證排污事實(shí)，無法形成完整證據(jù)鏈，違反“證據(jù)確鑿”的法定要求（《行政處罰法》第55條）。2.法院可作出的判決：根據(jù)《行政訴訟法》第70條，行政行為有“主要證據(jù)不足”“違反法定程序”情形的，人民法院應(yīng)判決撤銷或部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為。因此，法院應(yīng)判決撤銷市生態(tài)環(huán)境局作出的《行政處罰決定書》，并可責(zé)令其在法定期限內(nèi)重新調(diào)查后作出處理。案例二：2024年5月，某縣自然資源和規(guī)劃局（以下簡稱“縣自規(guī)局”）以乙公司非法占用耕地為由，作出《責(zé)令退還土地決定書》，要求乙公司10日內(nèi)退還非法占用的5畝耕地。乙公司不服，向市自然資源和規(guī)劃局（以下簡稱“市自規(guī)局”）申請行政復(fù)議。市自規(guī)局經(jīng)審查認(rèn)為，縣自規(guī)局認(rèn)定乙公司非法占地的主要證據(jù)是現(xiàn)場勘查筆錄，但該筆錄無乙公司人員簽字，也無見證人簽名，遂以“主要證據(jù)不足”為由，作出《行政復(fù)議決定書》，撤銷縣自規(guī)局的決定。縣自規(guī)局不服，認(rèn)為復(fù)議決定錯(cuò)誤，欲提起訴訟。問題：1.縣自規(guī)局是否有權(quán)對市自規(guī)局的復(fù)議決定提起行政訴訟？為什么？2.若乙公司對復(fù)議決定不服，可采取何種救濟(jì)措施？答案：1.縣自規(guī)局無權(quán)提起行政訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》第2條，行政訴訟的原告須是認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織。本案中，市自規(guī)局的復(fù)議決定是針對乙公司與縣自規(guī)局的行政爭議作出的，縣自規(guī)局作為被申請人，其行政行為被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷，屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，未侵犯其“合法權(quán)益”（行政機(jī)關(guān)的職權(quán)是法定職責(zé)，非“權(quán)益”），因此縣自規(guī)局不具備原告資格。2.乙公司對復(fù)議決定不服的救濟(jì)措施：市自規(guī)局的復(fù)議決定是撤銷縣自規(guī)局的原行政行為，屬于對乙公司有利的決定。若乙公司認(rèn)為復(fù)議決定未完全支持其請求（如認(rèn)為應(yīng)確認(rèn)原行為違法而非