特殊轉(zhuǎn)移支付機制資金預(yù)算管理制度2020年6月1主要內(nèi)容123相關(guān)制度資金范圍預(yù)算管理要求21.相關(guān)制度《特殊轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》《抗疫特別國債資金管理辦法》《中央財政實行特殊轉(zhuǎn)移支付機制資金監(jiān)督管理辦法》《財政部關(guān)于實行特殊轉(zhuǎn)移支付機制資金有關(guān)預(yù)算管理的通知》（近期下發(fā)）《關(guān)于修訂2020年政府收支分類科目的通知》3主要內(nèi)容123相關(guān)制度資金范圍預(yù)算管理要求42.資金范圍一、中央財政實行特殊轉(zhuǎn)移支付機制直達市縣基層、直接惠企利民的資金（簡稱中央直達資金）一般公共預(yù)算中的特殊轉(zhuǎn)移支付。政府性基金預(yù)算中的抗疫特別國債支出。地方政府一般債券（2020年新增部分）。一般公共預(yù)算中的正常轉(zhuǎn)移支付部分資金。52.資金范圍二、其他惠企利民資金（參照直達資金）養(yǎng)老保險中央調(diào)劑基金困難群眾救助補助資金就業(yè)補助資金企業(yè)職工養(yǎng)老保險補助經(jīng)費城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助經(jīng)費機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革補助經(jīng)費由地方統(tǒng)籌使用失業(yè)保險基金6主要內(nèi)容123相關(guān)制度資金范圍預(yù)算管理要求73.預(yù)算管理要求1、中央直達資金按照“中央切塊、省級細化、備案同意、快速直達”的原則下達。中央財政將資金切塊分配到省級財政部門，省級財政部門提出分配到基層的方案報送財政部，財政部按照黨中央、國務(wù)院決策部署審核提出意見，省級財政部門根據(jù)財政部意見相應(yīng)處理后將資金直接下達到市縣，由基層統(tǒng)籌用于惠企利民。2、養(yǎng)老保險中央調(diào)劑基金、困難群眾救助補助資金等比照實行特殊轉(zhuǎn)移支付機制管理資金，原則上要直達基層，確因?qū)嶋H管理需要由省級統(tǒng)籌安排使用的，應(yīng)由省級直接細化到單位、項目和受益對象。83.預(yù)算管理要求3、省級財政部門要根據(jù)各市縣財力狀況和工作需要，統(tǒng)籌做好中央直達資金分配工作，全部分解落實到市縣基層，不得截留挪用，支持市縣落實“六?！比蝿?wù)。同時，加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進一步將財力下沉到基層，提高基層財政保障能力。4、市縣財政部門要科學(xué)合理分配中央財政直達資金，強化資金公共屬性，主要用于保居民就業(yè)、保基本民生和保市場主體。93.預(yù)算管理要求5、中央直達資金預(yù)算指標(biāo)單獨下達、單獨調(diào)撥、全程監(jiān)測，確保數(shù)據(jù)真實、賬目清晰、流向明確，資金直達基層。中央直達資金納入直達資金監(jiān)控系統(tǒng)跟蹤監(jiān)控。103.預(yù)算管理要求6、財政部在下達中央直達資金時按照“01001一般債券”“01002正常轉(zhuǎn)移支付”“01003特殊轉(zhuǎn)移支付”“01004抗疫特別國債”“02001參照直達資金”對預(yù)算指標(biāo)分別標(biāo)識，并導(dǎo)入直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，下達省級財政部門?？挂咛貏e國債資金由中央政府性基金預(yù)算調(diào)入中央一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排使用的，也要保持“01004抗疫特別國債”標(biāo)識不變。113.預(yù)算管理要求7、對于此前已經(jīng)下達但納入中央直達資金范圍的預(yù)算資金，各級財政部門應(yīng)抓緊發(fā)文調(diào)整明確直達資金項目和金額，相應(yīng)調(diào)整和修改指標(biāo)系統(tǒng)中的金額和標(biāo)識，并將數(shù)據(jù)導(dǎo)入直達資金監(jiān)控系統(tǒng)。123.預(yù)算管理要求8、省級財政部門在將中央直達資金細化到市縣基層過程中，應(yīng)單獨下發(fā)預(yù)算指標(biāo)文件，保持中央財政的項目名稱、直達資金標(biāo)識不變。同時，在指標(biāo)管理系統(tǒng)中及時登錄有關(guān)指標(biāo)和標(biāo)識，導(dǎo)入直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)真實、賬目清晰、流向明確。9、省級及市縣財政部門在分解、細化中央直達資金時，盡量列入相關(guān)政府收支分類功能科目，減少列入其他支出科目的規(guī)模。133.預(yù)算管理要求10、市縣財政部門負責(zé)將中央直達資金分解落實到單位和具體項目。對于資金來源既包含中央直達資金又包含其他資金的，應(yīng)按資金明細來源在預(yù)算指標(biāo)文件中分別列示、在指標(biāo)系統(tǒng)中分別登錄，并導(dǎo)入直達資金監(jiān)控系統(tǒng)。143.預(yù)算管理要求11、直達市縣要求：直達資金應(yīng)主要用于縣級財政，對于地級市市本級支出原則上通過其他資金安排。確有需要的，可酌情安排。12、對于養(yǎng)老保險已實行省級統(tǒng)籌的，可以按統(tǒng)籌級次下達，但要直達民生。153.預(yù)算管理要求13、按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，中央直達資金須于6月底前下達到市縣。近期，我們已發(fā)文或明確了直達資金的規(guī)模。各地應(yīng)于6月28日（端午節(jié)后上班第一天）將有關(guān)分解到市縣的方案報送我部備案。14、對于工作進展緩慢影響進度的，我們將向國務(wù)院報告。163.預(yù)算管理要求15、修訂2020年政府收支分類科目：一般公共預(yù)算：增設(shè)2150806減免房租補貼，反映對在新冠肺炎疫情防控期間為承租中小微企業(yè)和個體工商戶減免房租的房東給予的補貼。增設(shè)2179902重點企業(yè)貸款貼息，反映為在新冠肺炎疫情防控期間衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)用器材等疫情防控重點保障企業(yè)以及疫情防控工作突出的其他企業(yè)有關(guān)貸款提供的貼息資金。增設(shè)2220511應(yīng)急物資儲備，反映用于救災(zāi)物資、防汛抗旱物資等應(yīng)急物資儲備的支出。173.預(yù)算管理要求234抗疫特別國債安排的支出-政府性基金234

01基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)234

01

01公共衛(wèi)生體系建設(shè)234

01

02重大疫情防控救治體系建設(shè)234

01

03糧食安全234

01

04能源安全234

01

05應(yīng)急物資保障234

01

06產(chǎn)業(yè)鏈改造升級234

01

07城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造234

01

08生態(tài)環(huán)境治理234

01

09交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)234

01

10市政設(shè)施建設(shè)234

01

11重大區(qū)域規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)234

01

99其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)234

02抗疫相關(guān)支出234

02

01減免房租補貼234

02

02重點企業(yè)貸款貼息234

02

03創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息234

02

04援企穩(wěn)崗補貼234

02

05困難群眾基本生活補助234

02

99其他抗疫相關(guān)支出183.預(yù)算管理要求16、市縣財政部門應(yīng)于每月末將本地區(qū)中央直達資金分配、撥付及使用情況報告省級財政部門。17、省級財政部門應(yīng)于每月末將本地區(qū)中央直達資金分配、撥付及使用情況報告財政部。19直達資金下達示意圖中央財政省級財政項目1（01003特殊轉(zhuǎn)移支付）項目2（01004抗疫特別國債）市縣財政支出收入項目1（01003特殊轉(zhuǎn)移支付）項目2（01004抗疫特別國債）20項目1（01003特殊轉(zhuǎn)移支付）項目2（01004抗疫特別國債）項目1（01003特殊轉(zhuǎn)移支付）項目2（01004抗疫特別國債）支出收入A項目（01003，項目1）B項目（01003，項目1）C項目（01004，項目2）D項目（01004，項目2）21中央直達資金導(dǎo)入直達資金和地方對應(yīng)安排指標(biāo)下達直達資金到省省級接收對賬省級總指