校園防欺凌強(qiáng)制報(bào)告制度第一章制度定位與立法依據(jù)1.1制度定位（以下簡稱“本制度”）是本校安全治理體系的剛性子系統(tǒng)，與教學(xué)、德育、后勤、信息化四大板塊并列運(yùn)行，具有“先行觸發(fā)、同步干預(yù)、閉環(huán)追責(zé)”的獨(dú)立屬性。任何校內(nèi)人員一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生欺凌事實(shí)或高度可疑風(fēng)險(xiǎn)，均負(fù)有立即報(bào)告的強(qiáng)制義務(wù)，遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)即視為違紀(jì)，適用行政、民事、刑事三重問責(zé)。1.2立法與政策依據(jù)（1）《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第39條、第117條；（2）《中華人民共和國教育法》第29條、第83條；（3）《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》（教育部令第50號(hào)）第24—28條；（4）《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》（教基〔2017〕3號(hào)）；（5）《中小學(xué)欺凌防治工作責(zé)任清單》（國教督辦函〔2021〕4號(hào)）；（6）本省《學(xué)生欺凌綜合治理實(shí)施方案》（X政辦發(fā)〔2022〕18號(hào)）；（7）本?！墩鲁獭返?章學(xué)生管理第44條。第二章核心概念與適用范圍2.1學(xué)生欺凌的法定定義本校采用“三要件說”：①主體為在校學(xué)生；②一方單次或多次蓄意對(duì)另一方實(shí)施肢體、語言、網(wǎng)絡(luò)、財(cái)物、關(guān)系、性等方面的侵害；③造成被侵害方身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害，或形成明顯不利處境。2.2強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)人“8+3”清單：①校長、②分管副校長、③德育主任、④年級(jí)組長、⑤班主任、⑥任課教師、⑦生活教師、⑧校醫(yī)；⑨保安隊(duì)長、⑩食堂經(jīng)理、?校車司機(jī)。以上11類崗位人員無論是否直接目擊，只要在工作時(shí)段內(nèi)獲知欺凌線索，即觸發(fā)強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。2.3適用時(shí)空時(shí)間：學(xué)生就讀期間含正常教學(xué)日、周末留宿、寒暑假托管、校外研學(xué)、國際交流、線上教學(xué)。空間：校園圍墻內(nèi)、校車、校門口50米輻射區(qū)、學(xué)校組織的校外活動(dòng)場所、學(xué)校官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。第三章組織架構(gòu)與職責(zé)顆粒度3.1校級(jí)：防欺凌強(qiáng)制報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱“領(lǐng)小”）組長：校長（第一責(zé)任人）副組長：法治副校長（派出所副所長兼任）成員：德育、教務(wù)、總務(wù)、信息、家委會(huì)、團(tuán)委、學(xué)生會(huì)、法律顧問、心理中心主任職責(zé)：制度簽發(fā)、年度預(yù)算、重大事件會(huì)商、問責(zé)決定。3.2年級(jí)層面：防欺凌工作專班（簡稱“年?！保┙M長：年級(jí)組長固定成員：該年級(jí)所有班主任、心理輔導(dǎo)員、家委會(huì)代表2人職責(zé)：周研判、月通報(bào)、重點(diǎn)學(xué)生包保、家長約談。3.3班級(jí)層面：強(qiáng)制報(bào)告執(zhí)行小組（簡稱“班執(zhí)”）組長：班主任成員：班長（學(xué)生安全委員）、心理委員、生活委員職責(zé)：日常觀察、填報(bào)《班級(jí)欺凌風(fēng)險(xiǎn)日志》、即時(shí)觸發(fā)報(bào)告。3.4支持中心（1）數(shù)據(jù)監(jiān)測中心：對(duì)接公安部“護(hù)校安園”平臺(tái)、教育局“陽光校園”視頻AI預(yù)警系統(tǒng)；（2）心理干預(yù)中心：配備2名臨床心理學(xué)碩士、1名精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師；（3）法治支援中心：與區(qū)檢察院“青苗工作室”共建，檢察官駐校每周三下午。第四章報(bào)告路徑與時(shí)效4.1報(bào)告通道①緊急通道：一鍵報(bào)警按鈕（校門口、每層樓梯口、宿舍值班室共38個(gè)點(diǎn)位），直連公安110；②即時(shí)通道：企業(yè)微信“防欺凌”小程序，24小時(shí)在線，上傳照片、視頻、文字；③書面通道：紙質(zhì)《欺凌事件強(qiáng)制報(bào)告表》（附件1），投放至校長信箱、年級(jí)組、保安室；④熱線通道：區(qū)未保辦24小時(shí)熱線“123459”轉(zhuǎn)3號(hào)鍵，同步抄送校長短信。4.2時(shí)效紅線（1）緊急危險(xiǎn)：5分鐘內(nèi)口頭上報(bào)+同步報(bào)警；（2）一般事件：30分鐘內(nèi)線上填報(bào)+2小時(shí)內(nèi)書面補(bǔ)報(bào)；（3）網(wǎng)絡(luò)輿情：發(fā)現(xiàn)后20分鐘內(nèi)截屏固證+30分鐘內(nèi)上報(bào)信息中心主任。4.3報(bào)告內(nèi)容“十要素”時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人（含圍觀者）、事件經(jīng)過、傷害后果、證據(jù)形式、是否報(bào)警、報(bào)告人信息、是否需要保密、下一步建議。缺兩項(xiàng)以上視為無效報(bào)告，需回退補(bǔ)正。第五章受理與分級(jí)響應(yīng)流程5.1分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ級(jí)（輕微）：無身體傷害，財(cái)物損失≤200元，無網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散；Ⅱ級(jí)（一般）：輕微傷或財(cái)物損失200—1000元，或網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊500次以下；Ⅲ級(jí)（嚴(yán)重）：輕傷及以上，或財(cái)物損失≥1000元，或網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊500—5000次；Ⅳ級(jí)（重大）：重傷、殘疾、死亡，或網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊≥5000次，或主流媒體報(bào)道。5.2響應(yīng)矩陣Ⅰ級(jí)：班執(zhí)啟動(dòng)，1小時(shí)內(nèi)完成調(diào)解，24小時(shí)內(nèi)向年專備案；Ⅱ級(jí)：年專牽頭，德育主任召集當(dāng)事人及監(jiān)護(hù)人48小時(shí)內(nèi)到校，出具《書面告誡書》，啟動(dòng)一周心理干預(yù)；Ⅲ級(jí)：領(lǐng)小啟動(dòng)，法治副校長+檢察官+民警72小時(shí)內(nèi)入校，成立“3+1”調(diào)查組（行政、法律、心理+家長代表），7日內(nèi)完成調(diào)查報(bào)告，抄送教育局；Ⅳ級(jí)：區(qū)教育局接管，校長就地停職配合調(diào)查，區(qū)未保委啟動(dòng)“一案一專班”，24小時(shí)內(nèi)召開新聞發(fā)布會(huì)，30日內(nèi)完成行政問責(zé)。5.3證據(jù)固定SOP（1）現(xiàn)場：保安拉警戒線，保留原貌；（2）電子：信息中心使用MD5哈希值鏡像拷貝監(jiān)控硬盤；（3）傷情：校醫(yī)拍照+市公安司法鑒定中心24小時(shí)內(nèi)出具《傷情臨時(shí)意見書》；（4）網(wǎng)絡(luò)：使用“權(quán)利衛(wèi)士”時(shí)間戳取證APP，自動(dòng)上鏈存證；（5）言詞：單獨(dú)詢問室同步錄音錄像，訊問人與記錄人分離。第六章調(diào)查與認(rèn)定規(guī)則6.1調(diào)查時(shí)限自正式受理之日起，Ⅰ級(jí)3個(gè)工作日、Ⅱ級(jí)5個(gè)工作日、Ⅲ級(jí)10個(gè)工作日、Ⅳ級(jí)依上級(jí)要求。6.2人員回避近親屬、師生、利益相關(guān)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避，未回避的，報(bào)告人可當(dāng)場提出并記錄在案。6.3認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)采用“高度蓋然性+排除合理懷疑”雙軌：①有監(jiān)控、傷情鑒定、≥2份獨(dú)立證人證言，視為達(dá)到高度蓋然性；②自白+任意一項(xiàng)物證，視為排除合理懷疑。達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)，列為“欺凌嫌疑”，移交心理中心持續(xù)跟蹤6個(gè)月。6.4結(jié)果告知調(diào)查組在結(jié)論作出后24小時(shí)內(nèi)，當(dāng)面告知雙方當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人，并送達(dá)《欺凌認(rèn)定書》。拒絕簽收的，邀請(qǐng)社區(qū)民警、家委會(huì)代表2人見證，留置送達(dá)并錄像。第七章懲戒與矯治措施清單7.1學(xué)生懲戒（1）Ⅰ級(jí)：班級(jí)內(nèi)口頭道歉+服務(wù)性勞動(dòng)3小時(shí)；（2）Ⅱ級(jí)：校內(nèi)通報(bào)批評(píng)+德育學(xué)分扣10分+家長陪讀3天；（3）Ⅲ級(jí)：記過處分+法治教育班8學(xué)時(shí)+心理行為矯治12周；（4）Ⅳ級(jí)：移交公安機(jī)關(guān)，建議政府專門學(xué)校就讀，學(xué)籍轉(zhuǎn)入“臨管班”。7.2教師懲戒（1）遲報(bào)：扣發(fā)當(dāng)月績效30%；（2）漏報(bào)：全校通報(bào)+取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)；（3）瞞報(bào)：降低崗位等級(jí)或引咎辭職；（4）瀆職造成重大后果：移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，涉嫌犯罪的移交司法。7.3監(jiān)護(hù)人問責(zé)出具《家長監(jiān)管告誡書》，連續(xù)兩次不到校配合的，由法院裁定接受強(qiáng)制親職教育8—20學(xué)時(shí)，費(fèi)用自理。第八章被害人救助與心理恢復(fù)8.1醫(yī)療綠色通道與市兒童醫(yī)院、腦科醫(yī)院簽訂三方協(xié)議，欺凌導(dǎo)致的外傷、PTSD可享“先診療后付費(fèi)”，學(xué)校墊付上限5萬元，事后向加害方監(jiān)護(hù)人追償。8.2心理干預(yù)階梯（1）一級(jí)：班主任每日“情緒打卡”+心理委員陪伴；（2）二級(jí)：心理中心認(rèn)知行為療法（CBT）每周1次，連續(xù)4周；（3）三級(jí)：轉(zhuǎn)介腦科醫(yī)院，采用EMDR眼動(dòng)治療，學(xué)校承擔(dān)醫(yī)保外部分50%。8.3學(xué)業(yè)補(bǔ)償被害人因欺凌缺課≥3天，教務(wù)處啟動(dòng)“一人一課表”，安排學(xué)科教師晚自習(xí)單獨(dú)輔導(dǎo)；期中、期末可申請(qǐng)單獨(dú)命題或延期考試。第九章強(qiáng)制報(bào)告信息化系統(tǒng)操作指南（面向零經(jīng)驗(yàn)用戶）9.1目的讓首次入職的保潔阿姨也能在3分鐘內(nèi)完成欺凌線索上報(bào)。9.2前置條件（1）手機(jī)已安裝企業(yè)微信（學(xué)校統(tǒng)一配發(fā)）；（2）已領(lǐng)取個(gè)人工號(hào)（8位數(shù)字）；（3）已連接校園WiFi“EduSafe”。9.3詳細(xì)步驟步驟1打開企業(yè)微信，點(diǎn)擊底部“工作臺(tái)”；步驟2在“常用應(yīng)用”區(qū)找到“防欺凌”圖標(biāo)（藍(lán)色盾牌），點(diǎn)擊進(jìn)入；步驟3選擇“立即上報(bào)”，系統(tǒng)彈出“是否允許訪問相機(jī)與麥克風(fēng)”，點(diǎn)擊“允許”；步驟4依次填寫：①事件時(shí)間（點(diǎn)擊“今天”或“自定義”）；②事件地點(diǎn)（下拉菜單：教學(xué)樓A、宿舍樓B、操場…，如沒有則選“其他”并手寫）；③當(dāng)事人年級(jí)、班級(jí)、姓名（如不認(rèn)識(shí)可寫“未知”）；④勾選“是否已受傷”“是否報(bào)警”；⑤在“描述”欄輸入文字，可插入照片或30秒視頻（點(diǎn)擊“+”即可調(diào)用相機(jī)）；⑥點(diǎn)擊“提交”，系統(tǒng)自動(dòng)生成“報(bào)告編號(hào)”，截圖保存；步驟5若情況緊急，直接點(diǎn)擊右上角“一鍵報(bào)警”紅色按鈕，系統(tǒng)先撥110，再同步推送報(bào)警信息給保安隊(duì)長和校長。9.4截圖示意（文字模擬）【圖1】工作臺(tái)界面：紅色箭頭指向“防欺凌”圖標(biāo)；【圖2】填報(bào)界面：藍(lán)色框標(biāo)注“必填”字段；【圖3】提交成功頁：顯示報(bào)告編號(hào)“B20240628007”，附帶“復(fù)制編號(hào)”按鈕。9.5常見問題與排錯(cuò)Q1無法拍照？A：檢查手機(jī)存儲(chǔ)空間＞1GB，或重啟企業(yè)微信。Q2提交后想修改？A：在“我的上報(bào)”列表點(diǎn)擊該記錄，狀態(tài)為“待受理”時(shí)可撤回編輯；一旦“已受理”不可修改，可追加補(bǔ)充說明。Q3忘記編號(hào)？A：進(jìn)入“我的—防欺凌—我的上報(bào)”即可查看歷史記錄，支持按日期搜索。第十章培訓(xùn)與演練10.1入職必修所有新員工報(bào)到當(dāng)天，人事處安排“防欺凌強(qiáng)制報(bào)告”2學(xué)時(shí)面授+線上考試20題，80分合格，不合格當(dāng)晚補(bǔ)考，仍不合格終止試用。10.2學(xué)期三訓(xùn)（1）開學(xué)前：全體教職工情景模擬，使用VR頭顯還原“宿舍圍毆”事件，要求5分鐘內(nèi)完成上報(bào)；（2）期中：邀請(qǐng)區(qū)檢察院未檢科做“詢問未成年人技巧”工作坊；（3）期末：學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)中心組織“被欺凌者角色扮演”，讓教師體驗(yàn)受害心理。10.3家長學(xué)校每季度一次線上直播，講解“如何發(fā)現(xiàn)孩子被欺凌”，觀看率納入班級(jí)評(píng)優(yōu)指標(biāo)。第十一章監(jiān)督、考核與問責(zé)11.1校內(nèi)考核（1）德育處每月導(dǎo)出“防欺凌系統(tǒng)”數(shù)據(jù)，按“報(bào)告及時(shí)率、有效比、重復(fù)欺凌率”三項(xiàng)KPI排名，年級(jí)后3名需向校長書面說明；（2）年度預(yù)算5%與考核結(jié)果掛鉤，排名靠前年級(jí)優(yōu)先配置心理教師。11.2外部審計(jì)區(qū)教育局每年委托第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對(duì)欺凌事件財(cái)務(wù)支出、賠償墊付款、親職教育收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，結(jié)果向社會(huì)公開。11.3終身追責(zé)建立“欺凌事件電子卷宗”，保存期限≥20年，即使教師退休、校長調(diào)離，仍可追溯。第十二章工作預(yù)案（節(jié)選）12.1網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)24小時(shí)腳本T+0h：監(jiān)測到抖音話題閱讀量破10萬；T+1h：信息中心主任截圖固證，報(bào)告校長；T+2h：區(qū)委宣傳部、網(wǎng)信辦到校；T+3h：發(fā)布第一份情況通報(bào)（蓋章掃描件）；T+6h：召開受害者家屬安撫會(huì)，同步直播；T+12h：發(fā)布第二次進(jìn)展通報(bào)；T+24h：公布初步調(diào)查結(jié)果，開設(shè)熱線。12.2極端暴力事件處置（1）一鍵封控：保安按下“防暴應(yīng)急”鍵，所有教室門禁自動(dòng)落鎖，室外學(xué)生向最近安全屋撤離；（2）警力接入：公安機(jī)關(guān)“135”快反機(jī)制，1分鐘接警、3分鐘出警、5分鐘到場；（3）醫(yī)療救援：120救護(hù)車校內(nèi)臨時(shí)?？奎c(diǎn)提前規(guī)劃，宿舍區(qū)30秒、教學(xué)區(qū)90秒可達(dá)。第十三章2023—2024學(xué)年實(shí)施案例13.1案例背景2023年11月，初二（3）班學(xué)生L長期勒索同班H零花錢，金額累計(jì)1200元，并拍攝羞辱視頻上傳QQ群。13.2發(fā)現(xiàn)與報(bào)告生活老師在查寢時(shí)聽到H抽泣，立即使用企業(yè)微信“防欺凌”小程序上傳視頻片段，報(bào)告編號(hào)B20231115003，用時(shí)4分鐘。13.3響應(yīng)與調(diào)查事件被系統(tǒng)判定Ⅲ級(jí)，領(lǐng)小啟動(dòng)，法治副校長+民警+檢察官72小時(shí)內(nèi)入校，調(diào)查組使用“權(quán)利衛(wèi)士”對(duì)57條聊天記錄進(jìn)行區(qū)塊鏈存證，認(rèn)定L構(gòu)成“多次強(qiáng)拿硬要”型欺凌。13.4懲戒與矯治L被記過處分，心理中心啟動(dòng)CBT+家庭治療12周；H獲得心理中心EMDR治療6次，學(xué)校墊付醫(yī)療費(fèi)2840元，學(xué)業(yè)補(bǔ)償安排英語教師晚自習(xí)一對(duì)一輔導(dǎo)。13.5后續(xù)評(píng)估2024年3月隨訪，H的DSM5PTSD量表得分由42分降至9分；L經(jīng)矯治后無新發(fā)欺凌，德育學(xué)分由10分恢復(fù)至+6分。第十四章制度迭代機(jī)制14.1每年7月由“領(lǐng)小”組織制度復(fù)盤會(huì)，參會(huì)者必須包含一名學(xué)生代表、一名家長代表、一名退休教師代表。14.2采用“德爾菲法”三輪匿名問卷，對(duì)制度條款重要性打分，