PAGE街道安全生產(chǎn)領(lǐng)域制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)街道安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本街道實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于街道轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（包括企業(yè)、個(gè)體工商戶等）的安全生產(chǎn)活動(dòng)以及與安全生產(chǎn)相關(guān)的各類工作。（三）基本原則安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行屬地管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合，行業(yè)監(jiān)管與綜合監(jiān)管相結(jié)合，企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）街道辦事處職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，研究制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實(shí)施。2.定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。3.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高轄區(qū)內(nèi)單位和居民的安全生產(chǎn)意識(shí)。4.對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。5.建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練。6.依法組織或參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，做好事故上報(bào)、統(tǒng)計(jì)和分析工作。（二）街道相關(guān)部門職責(zé)1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。配合有關(guān)部門做好工業(yè)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”審查工作。參與工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。2.社會(huì)事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)、餐飲場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所的安全生產(chǎn)工作。配合有關(guān)部門做好人員密集場(chǎng)所新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”審查工作。參與人員密集場(chǎng)所生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。3.城市建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促建筑施工、市政工程等行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。對(duì)建筑施工、市政工程等項(xiàng)目進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。配合有關(guān)部門做好建筑施工、市政工程等項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”審查工作。參與建筑施工、市政工程等生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。4.綜合執(zhí)法辦公室依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行查處，維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。5.社區(qū)居委會(huì)職責(zé)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，提高居民的安全意識(shí)。協(xié)助街道辦事處開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患。組織居民參與社區(qū)安全活動(dòng)，營(yíng)造安全社區(qū)氛圍。（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本街道安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。2.主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。5.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。6.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。7.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向街道辦事處和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查計(jì)劃街道辦事處每年制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查的對(duì)象、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排。根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)和工作重點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整監(jiān)督檢查計(jì)劃。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常檢查：街道相關(guān)部門定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全隱患。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大節(jié)假日等開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。3.聯(lián)合檢查：與相關(guān)職能部門聯(lián)合開展安全生產(chǎn)檢查，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。4.舉報(bào)檢查：受理群眾對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程制定及執(zhí)行情況。3.安全生產(chǎn)投入情況。4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。5.勞動(dòng)防護(hù)用品配備及使用情況。6.重大危險(xiǎn)源管理情況。7.事故隱患排查治理情況。8.應(yīng)急救援預(yù)案制定及演練情況。（四）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查治理的主體，應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作。2.街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)及時(shí)消除隱患。對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦，明確整改責(zé)任、措施和期限，確保隱患得到徹底治理。3.事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向街道辦事處和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。（五）安全違法行為查處1.街道綜合執(zhí)法辦公室依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行查處，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，責(zé)令立即改正或者限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。2.對(duì)存在重大安全隱患、不具備安全生產(chǎn)條件或拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法采取停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或吊銷有關(guān)證照等措施，直至消除安全隱患。四、安全生產(chǎn)宣傳教育（一）宣傳教育目標(biāo)通過開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高街道轄區(qū)內(nèi)單位和居民的安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全生產(chǎn)的良好氛圍。（二）宣傳教育內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策。2.安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。3.典型生產(chǎn)安全事故案例分析。4.應(yīng)急救援知識(shí)和技能。（三）宣傳教育方式1.舉辦安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。2.開展安全生產(chǎn)宣傳咨詢活動(dòng)，向廣大居民宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)。3.利用社區(qū)宣傳欄、電子顯示屏、微信公眾號(hào)等媒體，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí)。4.組織安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等活動(dòng)，提高居民的參與度和安全意識(shí)。（四）宣傳教育計(jì)劃街道辦事處每年制定安全生產(chǎn)宣傳教育計(jì)劃，明確宣傳教育的內(nèi)容、方式、時(shí)間安排和責(zé)任單位。根據(jù)不同季節(jié)、不同行業(yè)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展宣傳教育活動(dòng)。五、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（一）應(yīng)急管理體系建設(shè)1.街道辦事處建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，依托街道消防隊(duì)伍、社區(qū)志愿者隊(duì)伍等，組建兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。3.完善應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。（二）應(yīng)急預(yù)案制定與演練1.街道辦事處及轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期組織轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展聯(lián)合應(yīng)急演練，提高協(xié)同應(yīng)對(duì)事故的能力。3.演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，完善應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（三）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向街道辦事處和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。2.街道辦事處接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門和單位趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急救援工作。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告事故情況。3.在應(yīng)急救援過程中，應(yīng)當(dāng)遵循“以人為本、科學(xué)施救”的原則，迅速采取有效措施，搶救受傷人員，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大。4.事故調(diào)查處理結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問題，提出改進(jìn)措施，不斷提高應(yīng)急救援工作水平。六、事故報(bào)告與調(diào)查處理（一）事故報(bào)告1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向街道辦事處和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。2.事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；事故報(bào)告單位或報(bào)告人員。（二）事故調(diào)查處理1.街道辦事處配合上級(jí)人民政府和有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法依規(guī)進(jìn)行處理。2.事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過60日。3.事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議