PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少火災(zāi)事故及其他安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有單位和個(gè)人，包括各類(lèi)企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及其他組織。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作作為頭等大事來(lái)抓。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全隱患排查治理機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置，防患于未然。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)等各方面的作用，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等多種手段，形成齊抓共管的工作格局。4.屬地管理原則：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的消防安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的消防安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。二、職責(zé)分工（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)消防安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)消防安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防安全生產(chǎn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，定期研究部署消防安全生產(chǎn)工作。2.建立健全消防安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門(mén)和村（居）委會(huì)的消防安全生產(chǎn)職責(zé)，并監(jiān)督考核落實(shí)情況。3.組織制定并實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。4.組織開(kāi)展消防安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高全民消防安全意識(shí)和自防自救能力。5.定期組織開(kāi)展消防安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患。對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。6.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)報(bào)告和應(yīng)急處置工作，配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查處理工作。（二）相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.應(yīng)急管理部門(mén)：依法對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各有關(guān)部門(mén)和單位的消防安全生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。2.消防救援機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防監(jiān)督檢查和火災(zāi)撲救工作，依法查處消防違法行為。加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高消防裝備水平，組織開(kāi)展消防宣傳教育和培訓(xùn)工作。3.公安派出所：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的消防安全保衛(wèi)工作，開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患。協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)做好火災(zāi)撲救和調(diào)查處理工作。4.其他有關(guān)部門(mén)：按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好本行業(yè)領(lǐng)域的消防安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。如工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)的消防安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)建筑施工、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域的消防安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)涉及消防安全生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理；教育部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園的消防安全生產(chǎn)管理；民政部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的消防安全生產(chǎn)管理；文化和旅游部門(mén)負(fù)責(zé)文化娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等的消防安全生產(chǎn)管理等。（三）企業(yè)職責(zé)1.企業(yè)是消防安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須依法履行消防安全生產(chǎn)職責(zé)，建立健全消防安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件，采用先進(jìn)的安全技術(shù)和設(shè)備，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。3.加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能，特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。4.定期組織開(kāi)展安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患。對(duì)重大安全隱患要制定整改方案，落實(shí)整改措施，確保整改到位。5.制定并完善本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。6.按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。三、消防安全生產(chǎn)管理制度（一）消防設(shè)施設(shè)備管理制度1.各單位要按照國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的消防設(shè)施設(shè)備，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等，并確保其完好有效。2.建立消防設(shè)施設(shè)備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄消防設(shè)施設(shè)備的名稱、型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、維修保養(yǎng)情況等信息。3.定期對(duì)消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。消防設(shè)施設(shè)備的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或人員進(jìn)行。4.對(duì)損壞或失效的消防設(shè)施設(shè)備要及時(shí)維修或更換，嚴(yán)禁擅自拆除、停用消防設(shè)施設(shè)備。因特殊情況需要拆除、停用消防設(shè)施設(shè)備的，必須經(jīng)當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的臨時(shí)消防安全措施。（二）用火用電用氣安全管理制度1.各單位要加強(qiáng)用火管理，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火審批制度。動(dòng)火作業(yè)前，必須制定動(dòng)火作業(yè)方案，經(jīng)本單位安全管理部門(mén)批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的防火措施。動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須安排專人監(jiān)護(hù)，確保動(dòng)火安全。2.加強(qiáng)用電管理，定期對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保電氣設(shè)備的安全運(yùn)行。嚴(yán)禁私拉亂接電線，嚴(yán)禁使用不合格的電氣設(shè)備。3.加強(qiáng)用氣管理，使用燃?xì)獾膯挝缓蛡€(gè)人要確保燃?xì)夤艿?、閥門(mén)等設(shè)施完好，嚴(yán)禁在燃?xì)夤艿郎蠎覓煳锲坊蚨逊烹s物。使用燃?xì)鈺r(shí)要有人在場(chǎng)監(jiān)護(hù)，做到人離火滅。（三）易燃易爆物品管理制度1.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆物品的單位和場(chǎng)所，必須符合國(guó)家有關(guān)消防安全規(guī)定，并設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志。2.易燃易爆物品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格遵守相關(guān)操作規(guī)程，確保安全。3.加強(qiáng)對(duì)易燃易爆物品的管理，建立易燃易爆物品臺(tái)賬，詳細(xì)記錄易燃易爆物品的名稱、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息。4.定期對(duì)易燃易爆物品儲(chǔ)存場(chǎng)所進(jìn)行檢查，確保儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全設(shè)施完好有效，嚴(yán)禁在儲(chǔ)存場(chǎng)所內(nèi)吸煙、使用明火或進(jìn)行其他可能引發(fā)火災(zāi)爆炸事故的活動(dòng)。（四）消防通道管理制度1.各單位要確保消防通道暢通無(wú)阻，嚴(yán)禁在消防通道內(nèi)堆放雜物、停放車(chē)輛或設(shè)置障礙物。2.消防通道要設(shè)置明顯的標(biāo)志和標(biāo)線，保持良好的照明和通風(fēng)條件。3.定期對(duì)消防通道進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。對(duì)占用、堵塞消防通道的行為要及時(shí)制止，并依法予以處理。（五）消防宣傳教育和培訓(xùn)制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)，普及消防安全知識(shí)，提高全民消防安全意識(shí)。2.各單位要定期組織從業(yè)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括消防法律法規(guī)、消防安全知識(shí)、火災(zāi)預(yù)防和撲救技能等。培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求。3.對(duì)新上崗和進(jìn)入新崗位的從業(yè)人員要進(jìn)行專門(mén)的消防安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。4.學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所要加強(qiáng)對(duì)師生、老人、病人等重點(diǎn)人群的消防安全教育，提高其消防安全意識(shí)和自防自救能力。四、消防安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查內(nèi)容1.消防設(shè)施設(shè)備是否完好有效。2.用火用電用氣是否符合安全規(guī)定。3.易燃易爆物品管理是否規(guī)范。4.消防通道是否暢通。5.消防安全管理制度是否落實(shí)。6.從業(yè)人員消防安全知識(shí)和技能掌握情況。（二）檢查方式1.日常檢查：各單位要定期組織開(kāi)展消防安全自查自糾工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.專項(xiàng)檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門(mén)要根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、重大節(jié)日、重要活動(dòng)等，組織開(kāi)展消防安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位進(jìn)行全面檢查。3.聯(lián)合檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要定期組織應(yīng)急管理、消防救援、公安派出所等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查，形成工作合力，提高檢查效果。（三）隱患排查治理1.各單位要建立健全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要詳細(xì)記錄，包括隱患名稱、位置類(lèi)別、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等信息。2.對(duì)排查出的安全隱患要按照“五落實(shí)”的要求進(jìn)行整改，即落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案。能夠立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，明確整改期限，并采取有效的防范措施，確保安全。3.對(duì)重大安全隱患要實(shí)行掛牌督辦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促整改。整改完成后，要組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可銷(xiāo)號(hào)。4.建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，定期對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行分析總結(jié)，查找問(wèn)題根源，采取有效措施，防止隱患反復(fù)出現(xiàn)。五、應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.各單位要根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定本單位的消防安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門(mén)備案。3.應(yīng)急預(yù)案要定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各單位要定期組織開(kāi)展消防安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括火災(zāi)撲救、人員疏散、應(yīng)急救援等。2.演練要制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員等信息。演練結(jié)束后，要對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與消防安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，形成全社會(huì)共同參與、共同應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的良好氛圍。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生火災(zāi)事故后，事故單位要立即組織自救，并及時(shí)撥打“119”報(bào)警電話。同時(shí)，要迅速報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門(mén)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到火災(zāi)事故報(bào)告后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。應(yīng)急救援力量包括消防救援隊(duì)伍、公安派出所、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍等。3.在應(yīng)急處置過(guò)程中，要遵循“救人第一、科學(xué)施救”的原則，迅速疏散被困人員，控制火勢(shì)蔓延，防止火災(zāi)事故擴(kuò)大。同時(shí)，要做好現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、交通管制、醫(yī)療救護(hù)等工作。4.火災(zāi)事故撲滅后，要保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查處理工作。六、事故報(bào)告與調(diào)查處理（一）事故報(bào)告1.發(fā)生消防安全生產(chǎn)事故后，事故單位要立即向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故類(lèi)型、傷亡情況、初步原因等信息。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，要按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并迅速組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。（二）事故調(diào)查處理1.消防安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作要堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。2.一般事故由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織調(diào)查處理；較大事故由縣級(jí)政府組織調(diào)查處理；重大事故和特別重大事故由上級(jí)政府組織調(diào)查處理。事故調(diào)查組成員要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，嚴(yán)格按照規(guī)定程序開(kāi)展調(diào)查工作。3.事故調(diào)查結(jié)束后，要及時(shí)形成事故調(diào)查報(bào)告，提出處理意見(jiàn)和防范措施建議。事故調(diào)查報(bào)告要經(jīng)調(diào)查組全體成員簽字確認(rèn)，并報(bào)上級(jí)政府批復(fù)后實(shí)施。七、獎(jiǎng)懲制度（