PAGE安全生產(chǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)管理，規(guī)范項(xiàng)目準(zhǔn)入流程，從源頭上預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命安全和公司財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)公司持續(xù)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造等各類安全生產(chǎn)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）的準(zhǔn)入管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保項(xiàng)目在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中符合安全生產(chǎn)要求。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化項(xiàng)目前期的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防措施，做到防患于未然。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司相關(guān)規(guī)定，確保項(xiàng)目準(zhǔn)入合法合規(guī)。4.全面管理原則：對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程、全方位的安全管理，涵蓋項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等。二、職責(zé)分工（一）安全生產(chǎn)管理部門1.負(fù)責(zé)制定和完善項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，并監(jiān)督執(zhí)行。2.組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，審查安全評(píng)價(jià)報(bào)告，提出安全準(zhǔn)入意見。3.參與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件的安全審查，對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)提出審查意見。4.監(jiān)督項(xiàng)目施工過程中的安全措施落實(shí)情況，對(duì)存在安全隱患的問題及時(shí)督促整改。5.負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的安全竣工驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行審核備案。（二）項(xiàng)目管理部門1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期策劃、可行性研究、立項(xiàng)申報(bào)等工作，確保項(xiàng)目符合公司發(fā)展戰(zhàn)略和安全生產(chǎn)要求。2.在項(xiàng)目前期，向安全生產(chǎn)管理部門提供項(xiàng)目相關(guān)資料，協(xié)助開展安全預(yù)評(píng)價(jià)等工作。3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程中的組織協(xié)調(diào)工作，督促施工單位按照設(shè)計(jì)要求和安全規(guī)范進(jìn)行施工。4.參與項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收等工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的安全問題。（三）技術(shù)部門1.提供項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù)支持，參與安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查等工作，從技術(shù)角度對(duì)項(xiàng)目的安全性進(jìn)行評(píng)估。2.對(duì)項(xiàng)目施工過程中的技術(shù)問題進(jìn)行指導(dǎo)，確保施工技術(shù)方案符合安全生產(chǎn)要求。3.協(xié)助安全生產(chǎn)管理部門開展項(xiàng)目安全驗(yàn)收工作，對(duì)安全設(shè)施的技術(shù)性能進(jìn)行審核。（四）財(cái)務(wù)部門1.根據(jù)項(xiàng)目安全預(yù)算安排資金，確保項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)、安全技術(shù)研發(fā)等費(fèi)用足額到位。2.對(duì)項(xiàng)目安全資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ?。（五）其他部門按照各自職責(zé)，配合做好項(xiàng)目準(zhǔn)入過程中的相關(guān)安全管理工作，確保本部門涉及的項(xiàng)目環(huán)節(jié)符合安全生產(chǎn)要求。三、項(xiàng)目立項(xiàng)階段安全審查（一）項(xiàng)目申請(qǐng)項(xiàng)目管理部門應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)前，向安全生產(chǎn)管理部門提交項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，并附以下資料：1.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。2.項(xiàng)目初步規(guī)劃方案，包括工藝流程、設(shè)備選型、布局等。3.項(xiàng)目可能涉及的危險(xiǎn)有害因素分析。（二）安全預(yù)評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)管理部門接到立項(xiàng)申請(qǐng)后，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)估，提出安全對(duì)策措施和建議，編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。（三）預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審查安全生產(chǎn)管理部門組織相關(guān)部門和專家對(duì)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括：1.評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)及人員配備情況。2.評(píng)價(jià)依據(jù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是否準(zhǔn)確適用。3.危險(xiǎn)有害因素識(shí)別是否全面、準(zhǔn)確。4.安全對(duì)策措施是否合理、可行。經(jīng)審查，安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告符合要求的，安全生產(chǎn)管理部門出具同意項(xiàng)目立項(xiàng)的安全審查意見；不符合要求的，提出整改意見，項(xiàng)目管理部門應(yīng)督促項(xiàng)目單位對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行修改完善，重新組織審查。四、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段安全審查（一）設(shè)計(jì)資料提交項(xiàng)目管理部門在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后，向安全生產(chǎn)管理部門提交以下設(shè)計(jì)資料：1.項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，包括總平面布置圖、工藝流程圖、設(shè)備清單等。2.安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，詳細(xì)說明安全設(shè)施的設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)方案、安全防范措施等。（二）安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查安全生產(chǎn)管理部門組織相關(guān)部門和專家對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇進(jìn)行審查。審查重點(diǎn)包括：1.安全設(shè)施設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的安全對(duì)策措施要求。2.安全設(shè)施的選型、布局是否合理，能否有效預(yù)防和控制危險(xiǎn)有害因素。3.安全設(shè)施的可靠性、安全性是否經(jīng)過論證，是否具備相應(yīng)的檢測(cè)、檢驗(yàn)手段。審查通過后，安全生產(chǎn)管理部門出具安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見。未通過審查的，項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)審查意見對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，重新報(bào)審。五、項(xiàng)目施工階段安全監(jiān)管（一）施工單位資質(zhì)審查項(xiàng)目管理部門在與施工單位簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)要求施工單位提供資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)資料，并報(bào)安全生產(chǎn)管理部門備案。安全生產(chǎn)管理部門對(duì)施工單位資質(zhì)進(jìn)行審查，確保施工單位具備相應(yīng)的施工能力和安全生產(chǎn)條件。（二）安全施工方案審查施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和安全設(shè)施設(shè)計(jì)要求，編制安全施工方案。安全施工方案應(yīng)包括施工安全技術(shù)措施、安全管理制度、應(yīng)急救援預(yù)案等內(nèi)容。項(xiàng)目管理部門在施工單位提交安全施工方案后，組織安全生產(chǎn)管理部門等相關(guān)部門進(jìn)行審查。審查通過后方可施工。（三）施工過程安全監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)管理部門定期對(duì)項(xiàng)目施工過程進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：1.施工單位安全施工方案的執(zhí)行情況。2.安全設(shè)施的施工質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求。3.施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況，包括安全警示標(biāo)志設(shè)置、人員安全防護(hù)用品配備等。4.施工過程中的危險(xiǎn)有害因素防范措施落實(shí)情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令施工單位限期整改。整改完成后進(jìn)行復(fù)查，確保施工安全。六、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段安全驗(yàn)收（一）驗(yàn)收申請(qǐng)項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目管理部門應(yīng)向安全生產(chǎn)管理部門提交項(xiàng)目安全竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并附以下資料：1.項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)報(bào)告，包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、施工過程安全管理情況等。2.安全設(shè)施施工質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。3.安全設(shè)施調(diào)試運(yùn)行報(bào)告。4.安全管理制度、操作規(guī)程等文件。5.應(yīng)急救援預(yù)案及演練記錄。（二）驗(yàn)收組織安全生產(chǎn)管理部門組織相關(guān)部門和專家組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收組應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目安全設(shè)施、安全管理等方面進(jìn)行全面檢查和評(píng)價(jià)。（三）驗(yàn)收內(nèi)容1.安全設(shè)施的建設(shè)是否符合安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見要求，各項(xiàng)安全設(shè)施是否齊全、有效。2.安全管理制度是否健全，操作規(guī)程是否完善并得到有效執(zhí)行。3.從業(yè)人員是否經(jīng)過安全教育培訓(xùn)，具備相應(yīng)的安全操作技能。4.應(yīng)急救援預(yù)案是否完善，應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備是否配備齊全并能正常運(yùn)行，是否組織過演練。5.項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的安全問題是否已全部整改到位。（四）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制與審核驗(yàn)收組在驗(yàn)收結(jié)束后，編制項(xiàng)目安全竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。報(bào)告應(yīng)包括驗(yàn)收依據(jù)、驗(yàn)收范圍、驗(yàn)收情況、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容。安全生產(chǎn)管理部門對(duì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行審核，審核通過后出具項(xiàng)目安全竣工驗(yàn)收備案意見。驗(yàn)收不合格的，項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。七、項(xiàng)目準(zhǔn)入后的持續(xù)管理（一）安全檢查與隱患排查項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后，安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)定期組織安全檢查和隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。檢查內(nèi)容包括安全設(shè)施運(yùn)行情況、安全管理制度執(zhí)行情況、員工安全操作情況等。（二）安全培訓(xùn)與教育持續(xù)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目從業(yè)人員的安全培訓(xùn)與教育，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識(shí)等。（三）應(yīng)急預(yù)案修訂與演練根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況和法律法規(guī)要求，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)