PAGE城市安全生產(chǎn)十項(xiàng)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)管理。（三）基本原則安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制制度（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；6.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）其他負(fù)責(zé)人職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本單位分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。（三）各部門(mén)及人員職責(zé)1.安全生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本單位的安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況；2.各職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作；3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。三、安全生產(chǎn)投入保障制度（一）投入范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)所需的資金投入，用于下列安全生產(chǎn)事項(xiàng)：1.安全設(shè)施建設(shè)；2.安全設(shè)備購(gòu)置、更新、維護(hù)、保養(yǎng)；3.安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；4.勞動(dòng)防護(hù)用品配備；5.安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)；6.應(yīng)急救援器材、設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)、保養(yǎng)；7.其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的事項(xiàng)。（二）投入計(jì)劃與審批1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)狀況和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，編制年度安全生產(chǎn)投入計(jì)劃；2.年度安全生產(chǎn)投入計(jì)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施。（三）資金管理與監(jiān)督1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用；2.安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用；3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)安全生產(chǎn)投入資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，確保資金使用安全、有效。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（一）培訓(xùn)對(duì)象與內(nèi)容1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力；2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)；3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。（二）培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定年度安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施；2.安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同崗位的特點(diǎn)和實(shí)際需要，采用多種形式，確保培訓(xùn)效果；3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。（三）培訓(xùn)考核與發(fā)證1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況進(jìn)行考核，考核不合格的，不得上崗作業(yè)；2.特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格后，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)頒發(fā)相應(yīng)的資格證書(shū)。五、安全生產(chǎn)檢查制度（一）檢查類(lèi)型與內(nèi)容1.日常檢查：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患；2.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，對(duì)容易發(fā)生事故的部位、設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行重點(diǎn)檢查；3.專(zhuān)業(yè)性檢查：對(duì)涉及電氣、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查；4.綜合性檢查：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行全面檢查。（二）檢查組織與實(shí)施1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)成立安全生產(chǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本單位的安全生產(chǎn)檢查工作；2.安全生產(chǎn)檢查應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格的人員進(jìn)行，檢查人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，如實(shí)記錄檢查情況，并及時(shí)反饋檢查結(jié)果；3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行分類(lèi)登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。（三）隱患排查與治理1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展事故隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患；2.對(duì)于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改；3.對(duì)于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時(shí)限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。六、安全設(shè)備設(shè)施管理制度（一）設(shè)備設(shè)施采購(gòu)與驗(yàn)收1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)符合安全要求的設(shè)備設(shè)施；2.設(shè)備設(shè)施到貨后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。（二）設(shè)備設(shè)施維護(hù)與保養(yǎng)1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行；2.設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的周期和內(nèi)容進(jìn)行，維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確。（三）設(shè)備設(shè)施檢測(cè)與檢驗(yàn)1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)與檢驗(yàn)，確保設(shè)備設(shè)施的安全性能；2.設(shè)備設(shè)施檢測(cè)與檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢測(cè)與檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)存檔備查。（四）設(shè)備設(shè)施報(bào)廢與更新1.設(shè)備設(shè)施達(dá)到報(bào)廢條件的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢，并按照規(guī)定進(jìn)行處理；2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要和設(shè)備設(shè)施的安全狀況，及時(shí)更新設(shè)備設(shè)施，確保設(shè)備設(shè)施的先進(jìn)性和安全性。七、危險(xiǎn)作業(yè)管理制度（一）危險(xiǎn)作業(yè)范圍界定危險(xiǎn)作業(yè)包括動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、電氣作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、斷路作業(yè)等。（二）危險(xiǎn)作業(yè)審批與許可1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)制定危險(xiǎn)作業(yè)方案，并經(jīng)本單位安全生產(chǎn)管理部門(mén)審核，報(bào)本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；2.危險(xiǎn)作業(yè)方案應(yīng)當(dāng)包括作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)人員、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、安全措施、應(yīng)急救援預(yù)案等內(nèi)容；3.危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施前應(yīng)當(dāng)辦理危險(xiǎn)作業(yè)許可證，未經(jīng)許可不得進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)。（三）危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理1.危險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)安全；2.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)熟悉作業(yè)內(nèi)容、安全措施和應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)制止和糾正作業(yè)人員的違章行為；3.危險(xiǎn)作業(yè)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，并及時(shí)報(bào)告。八、應(yīng)急救援管理制度（一）應(yīng)急救援預(yù)案制定與修訂1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的特點(diǎn)，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)備案；2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案；3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援組織與隊(duì)伍建設(shè)1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資；2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。（三）應(yīng)急救援演練與評(píng)估1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援演練，演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、地震、泄漏等事故的應(yīng)急處置；2.應(yīng)急救援演練應(yīng)當(dāng)制定演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟和要求；3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急救援演練進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。九、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度（一）獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定1.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；2.獎(jiǎng)勵(lì)包括榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等。（二）處罰規(guī)定1.對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的單位和個(gè)人，給予批評(píng)教育、警告、罰款等處罰；2.對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和個(gè)人，依法追究法律責(zé)任。（三）獎(jiǎng)懲實(shí)施與監(jiān)督1.安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度應(yīng)當(dāng)明確