PAGE公路局安全生產(chǎn)四制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公路局安全生產(chǎn)管理，保障公路設(shè)施安全、暢通，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)公路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)四制度。（二）適用范圍本制度適用于公路局管轄范圍內(nèi)的公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等各項(xiàng)工作中的安全生產(chǎn)活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保公路設(shè)施安全運(yùn)行，保障人民群眾出行安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全預(yù)防機(jī)制，做到防患于未然。3.綜合治理原則：充分調(diào)動(dòng)各部門、各崗位人員的積極性，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等手段，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國(guó)公路法》3.《公路安全保護(hù)條例》4.《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》5.《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》6.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)責(zé)任制度（一）局領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)1.局長(zhǎng)是公路局安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)全局安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織制定全局安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)和措施，并督促實(shí)施。2.定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析研究安全生產(chǎn)形勢(shì)，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。3.組織建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)投入。4.與各部門負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。5.組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患，親自組織制定整改方案，督促整改到位。6.組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)事故的能力。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織救援和事故調(diào)查處理工作。（二）部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行局安全生產(chǎn)工作部署，負(fù)責(zé)本部門安全生產(chǎn)工作，制定本部門安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和措施，并組織實(shí)施。2.組織本部門人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作規(guī)程，開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高人員安全意識(shí)和操作技能。3.定期組織本部門安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時(shí)報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)，并負(fù)責(zé)組織整改。4.加強(qiáng)本部門作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。5.負(fù)責(zé)本部門安全生產(chǎn)事故的報(bào)告和初步處理工作，配合局里做好事故調(diào)查處理工作。6.參與制定并實(shí)施本部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。（三）安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)1.貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)開展安全生產(chǎn)管理工作。2.負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施。3.組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行登記、分析和評(píng)估，提出整改意見，跟蹤整改落實(shí)情況。4.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織編寫培訓(xùn)教材，開展安全知識(shí)講座和技能培訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)。5.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和檔案管理工作，建立健全安全生產(chǎn)臺(tái)賬和檔案。6.參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，分析事故原因，提出防范措施和建議。（四）崗位人員安全生產(chǎn)職責(zé)1.遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作規(guī)程，自覺接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。2.正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，做好本崗位安全防范工作。3.認(rèn)真做好本崗位設(shè)備、設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告設(shè)備、設(shè)施存在的安全隱患。4.積極參加安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)整改。5.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，立即報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，并積極參與事故救援工作。（五）安全生產(chǎn)責(zé)任考核與獎(jiǎng)懲1.建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，對(duì)各部門和崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況進(jìn)行定期考核。2.考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況、安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、安全隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)事故發(fā)生情況等。3.根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未履行安全生產(chǎn)責(zé)任或安全生產(chǎn)工作不力的部門和個(gè)人，給予批評(píng)教育、責(zé)令整改；對(duì)因工作失誤導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.每年年初由安全生產(chǎn)管理部門根據(jù)全局安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)涵蓋公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，以及國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程等內(nèi)容。（二）培訓(xùn)對(duì)象及內(nèi)容1.局領(lǐng)導(dǎo)：重點(diǎn)學(xué)習(xí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)，了解行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，掌握安全生產(chǎn)管理的基本理論和方法。2.部門負(fù)責(zé)人：學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，熟悉本部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)和操作規(guī)程，掌握安全生產(chǎn)管理知識(shí)和技能，提高組織協(xié)調(diào)和管理能力。3.安全生產(chǎn)管理人員：系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，深入掌握安全生產(chǎn)管理理論和方法，熟悉安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理、事故調(diào)查處理等工作流程和方法，提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。4.一線作業(yè)人員：學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)操作規(guī)程、勞動(dòng)防護(hù)用品使用方法，了解本崗位安全風(fēng)險(xiǎn)和防范措施，掌握應(yīng)急處置技能，提高安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由本局安全生產(chǎn)管理人員或邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課，組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、安全知識(shí)等方面的培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)：根據(jù)培訓(xùn)需求，選派人員參加上級(jí)主管部門或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。3.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：結(jié)合實(shí)際工作，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)由經(jīng)驗(yàn)豐富的人員對(duì)新入職人員或轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作技能培訓(xùn)，使其熟悉作業(yè)流程和安全要求。4.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布安全生產(chǎn)培訓(xùn)資料和視頻，供員工自主學(xué)習(xí)，拓寬培訓(xùn)渠道，提高培訓(xùn)效果。（四）培訓(xùn)時(shí)間及要求1.局領(lǐng)導(dǎo)：每年參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不少于[X]學(xué)時(shí)。2.部門負(fù)責(zé)人：每年參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不少于[X]學(xué)時(shí)。3.安全生產(chǎn)管理人員：每年參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不少于[X]學(xué)時(shí)。4.一線作業(yè)人員：每年參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不少于[X]學(xué)時(shí)。新入職人員必須進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于[X]學(xué)時(shí)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。5.員工應(yīng)按時(shí)參加培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，做好學(xué)習(xí)筆記。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)參加考試，考試成績(jī)作為員工年度安全生產(chǎn)考核的重要依據(jù)。（五）培訓(xùn)效果評(píng)估1.建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)效果評(píng)估制度，對(duì)每次培訓(xùn)的效果進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性、培訓(xùn)方式的有效性、培訓(xùn)對(duì)象的掌握程度等。2.通過考試、實(shí)際操作、問卷調(diào)查等方式對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估。對(duì)考試成績(jī)不合格的人員，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)；對(duì)培訓(xùn)效果不理想的培訓(xùn)內(nèi)容和方式，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。3.定期對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié)分析，根據(jù)評(píng)估結(jié)果和實(shí)際工作需求，不斷完善培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。四、安全生產(chǎn)檢查及隱患排查治理制度（一）檢查類型及周期1.日常檢查：由各部門負(fù)責(zé)人組織，每天對(duì)本部門作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。2.定期檢查：局安全生產(chǎn)管理部門每月組織一次全局安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)公路設(shè)施、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、安全管理制度執(zhí)行情況等進(jìn)行全面檢查。3.專項(xiàng)檢查：根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，針對(duì)特定領(lǐng)域、特定設(shè)備、特定作業(yè)等開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。如在雨季、汛期對(duì)公路橋梁、隧道等重點(diǎn)部位進(jìn)行專項(xiàng)檢查；對(duì)新投入使用的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查等。專項(xiàng)檢查由相關(guān)部門或?qū)I(yè)人員組織實(shí)施，不定期進(jìn)行。4.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。春季重點(diǎn)檢查公路沿線的排水設(shè)施、邊坡防護(hù)等；夏季重點(diǎn)檢查防暑降溫措施、防汛物資儲(chǔ)備等；秋季重點(diǎn)檢查防火、防盜措施落實(shí)情況；冬季重點(diǎn)檢查防滑、防凍措施落實(shí)情況。季節(jié)性檢查由安全生產(chǎn)管理部門組織，相關(guān)部門配合，每季度至少進(jìn)行一次。（二）檢查內(nèi)容1.公路設(shè)施狀況：包括路基、路面、橋梁、隧道、涵洞、邊坡、防護(hù)欄等的完好程度，是否存在病害、損壞等安全隱患。2.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理：作業(yè)人員是否遵守安全操作規(guī)程，勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴是否正確，施工現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)志設(shè)置是否齊全、醒目，臨時(shí)用電、動(dòng)火作業(yè)等是否符合安全規(guī)定。3.安全管理制度執(zhí)行情況：安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練等工作是否按要求開展，安全檢查和隱患排查治理工作是否到位。4.機(jī)械設(shè)備運(yùn)行狀況：各類機(jī)械設(shè)備是否定期維護(hù)保養(yǎng)，安全裝置是否齊全有效，運(yùn)行是否正常，操作人員是否持證上崗。5.消防、防汛、防雷、防靜電等安全設(shè)施配備及運(yùn)行情況：消防器材是否完好有效，防汛物資儲(chǔ)備是否充足，防雷、防靜電設(shè)施是否正常運(yùn)行。（三）隱患排查治理流程1.隱患排查：檢查人員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患后，應(yīng)及時(shí)填寫《安全生產(chǎn)隱患排查登記表》，詳細(xì)記錄隱患的部位、內(nèi)容、可能造成的后果、發(fā)現(xiàn)時(shí)間等信息。2.隱患評(píng)估：安全生產(chǎn)管理部門組織相關(guān)專業(yè)人員對(duì)排查出的隱患進(jìn)行評(píng)估，確定隱患的等級(jí)。一般隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；重大隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。3.隱患治理：對(duì)于一般隱患，由責(zé)任部門立即組織整改，整改完成后由部門負(fù)責(zé)人組織驗(yàn)收，并將整改情況報(bào)安全生產(chǎn)管理部門備案。對(duì)于重大隱患，由局領(lǐng)導(dǎo)組織制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限和整改資金等。整改方案經(jīng)批準(zhǔn)后，責(zé)任部門嚴(yán)格按照方案組織實(shí)施整改。在整改期間，應(yīng)采取有效的防范措施，確保安全。整改完成后，由局領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可銷號(hào)。4.隱患跟蹤：安全生產(chǎn)管理部門對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保隱患得到及時(shí)、徹底治理。對(duì)未按時(shí)完成整改的隱患，要查明原因，督促責(zé)任部門加快整改進(jìn)度。對(duì)因整改不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。（四）隱患排查治理報(bào)告1.各部門應(yīng)定期將本部門隱患排查治理情況報(bào)安全生產(chǎn)管理部門。安全生產(chǎn)管理部門匯總?cè)蛛[患排查治理情況后，形成月度、季度和年度報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括隱患排查治理工作開展