PAGE飼料生產(chǎn)準(zhǔn)入管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)飼料生產(chǎn)行業(yè)管理，規(guī)范飼料生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入行為，保證飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)飼料市場(chǎng)秩序，促進(jìn)飼料行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事飼料生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)及相關(guān)單位。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保飼料生產(chǎn)活動(dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量安全第一原則把保障飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全放在首位，從源頭把控飼料質(zhì)量。3.公平公正公開(kāi)原則準(zhǔn)入過(guò)程公平公正，信息公開(kāi)透明，保障各方合法權(quán)益。二、生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立條件（一）場(chǎng)所與設(shè)施1.生產(chǎn)場(chǎng)所具有與生產(chǎn)飼料品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)車間和倉(cāng)庫(kù)。車間應(yīng)布局合理，清潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，有必要的防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、防鳥(niǎo)設(shè)施。生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)應(yīng)有效隔離，防止交叉污染。2.設(shè)施設(shè)備配備與生產(chǎn)規(guī)模相匹配的生產(chǎn)設(shè)備，如粉碎、混合、制粒、包裝等設(shè)備，且設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，性能良好，運(yùn)行穩(wěn)定。具備完善的質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，如分析天平、高效液相色譜儀、氣相色譜儀等，能夠?qū)︼暳显虾统善愤M(jìn)行常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)檢測(cè)。有相應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，保證原料和成品的儲(chǔ)存條件符合要求，防止變質(zhì)、污染。（二）人員要求1.技術(shù)人員配備專業(yè)技術(shù)人員，包括飼料配方師、生產(chǎn)工程師、質(zhì)量控制工程師等，且技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。技術(shù)人員應(yīng)熟悉飼料生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制要求和相關(guān)法律法規(guī)，能夠解決生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題。2.操作人員生產(chǎn)操作人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，熟悉生產(chǎn)設(shè)備操作規(guī)程，能夠熟練操作設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)。操作人員應(yīng)具備良好的衛(wèi)生習(xí)慣，遵守生產(chǎn)車間的衛(wèi)生管理制度。（三）質(zhì)量管理1.質(zhì)量管理制度建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等質(zhì)量管理文件，明確質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)。設(shè)立質(zhì)量管理部門，配備專職質(zhì)量管理人員，負(fù)責(zé)對(duì)飼料生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。2.質(zhì)量控制措施對(duì)飼料原料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)，只有檢驗(yàn)合格的原料才能投入生產(chǎn)。在生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)關(guān)鍵工序進(jìn)行質(zhì)量控制，如混合均勻度檢測(cè)、制粒溫度控制等，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。對(duì)成品進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，合格后方可出廠銷售。（四）環(huán)境保護(hù)1.環(huán)保設(shè)施建設(shè)配套的環(huán)保設(shè)施，如污水處理設(shè)施、廢氣處理設(shè)施等，確保生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣達(dá)標(biāo)排放。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢棄物進(jìn)行妥善處理，防止環(huán)境污染。2.環(huán)保措施加強(qiáng)對(duì)員工的環(huán)保教育，提高員工的環(huán)保意識(shí)，確保員工在生產(chǎn)過(guò)程中遵守環(huán)保規(guī)定。定期對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，保證其正常運(yùn)行。三、準(zhǔn)入申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)書(shū)企業(yè)應(yīng)填寫(xiě)《飼料生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入申請(qǐng)書(shū)》，詳細(xì)說(shuō)明企業(yè)基本情況、生產(chǎn)產(chǎn)品種類、生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量管理制度等內(nèi)容。2.證明材料企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。生產(chǎn)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同復(fù)印件。生產(chǎn)設(shè)備清單及購(gòu)置發(fā)票復(fù)印件。質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備清單及購(gòu)置發(fā)票復(fù)印件。技術(shù)人員資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件。環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告復(fù)印件。企業(yè)質(zhì)量管理制度文件。（二）申請(qǐng)受理1.受理部門由省級(jí)飼料管理部門負(fù)責(zé)受理企業(yè)的準(zhǔn)入申請(qǐng)。2.受理流程省級(jí)飼料管理部門收到企業(yè)申請(qǐng)材料后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。初審合格的，予以受理；初審不合格的，應(yīng)書(shū)面通知企業(yè)并說(shuō)明理由，企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充或修改申請(qǐng)材料。四、審核與審批（一）審核內(nèi)容1.材料審核對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行詳細(xì)審核，檢查材料是否齊全、真實(shí)、有效。2.實(shí)地核查省級(jí)飼料管理部門應(yīng)組織人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，核查內(nèi)容包括生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、人員資質(zhì)、質(zhì)量管理、環(huán)境保護(hù)等方面。實(shí)地核查應(yīng)形成核查報(bào)告，記錄核查情況。（二）審批決定1.審批部門省級(jí)飼料管理部門根據(jù)審核和實(shí)地核查情況，作出審批決定。2.審批結(jié)果經(jīng)審核合格的，省級(jí)飼料管理部門頒發(fā)《飼料生產(chǎn)許可證》；經(jīng)審核不合格的，書(shū)面通知企業(yè)并說(shuō)明理由，企業(yè)整改后可重新申請(qǐng)。五、生產(chǎn)許可管理（一）許可證有效期《飼料生產(chǎn)許可證》有效期為5年。（二）許可證變更1.變更情形企業(yè)名稱、法定代表人、注冊(cè)地址、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)范圍等發(fā)生變化的，應(yīng)在變化后30個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更。2.變更程序企業(yè)提交變更申請(qǐng)及相關(guān)證明材料，原發(fā)證機(jī)關(guān)審核后辦理變更手續(xù)。（三）許可證延續(xù)1.延續(xù)申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)在《飼料生產(chǎn)許可證》有效期屆滿前6個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。2.延續(xù)條件企業(yè)應(yīng)符合本制度規(guī)定的設(shè)立條件，且在有效期內(nèi)無(wú)違法違規(guī)行為。3.延續(xù)程序原發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)提交的延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，書(shū)面通知企業(yè)并說(shuō)明理由。（四）許可證注銷與吊銷1.注銷情形企業(yè)終止飼料生產(chǎn)活動(dòng)的，應(yīng)在終止后30個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷《飼料生產(chǎn)許可證》。2.吊銷情形企業(yè)存在違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，原發(fā)證機(jī)關(guān)可吊銷其《飼料生產(chǎn)許可證》。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容省級(jí)飼料管理部門定期對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)條件保持情況、質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況、產(chǎn)品質(zhì)量情況、環(huán)保措施落實(shí)情況等。2.檢查方式日常監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、抽樣檢測(cè)等方式進(jìn)行。（二）專項(xiàng)檢查1.檢查情形根據(jù)飼料質(zhì)量安全狀況、市場(chǎng)監(jiān)管需要等，省級(jí)飼料管理部門可組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查。2.檢查內(nèi)容專項(xiàng)檢查重點(diǎn)檢查企業(yè)在特定時(shí)期或特定領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，如飼料添加劑專項(xiàng)檢查、飼料質(zhì)量安全專項(xiàng)整治等。（三）違規(guī)處理1.輕微違規(guī)對(duì)企業(yè)存在的輕微