PAGE煤礦生產(chǎn)安全三項(xiàng)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)安全管理，規(guī)范煤礦生產(chǎn)行為，防止和減少煤礦生產(chǎn)安全事故，保障職工生命安全和身體健康，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本三項(xiàng)制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司所屬煤礦的生產(chǎn)活動(dòng)，包括煤礦的開采、掘進(jìn)、通風(fēng)、瓦斯防治、防治水、機(jī)電運(yùn)輸、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控等各個(gè)環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把安全放在首位，堅(jiān)持“安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全”的理念，確保煤礦生產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)隱患排查治理，做到防患于未然。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理等手段，充分發(fā)揮各方面的作用，實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)安全的全面治理。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制1.礦長(zhǎng)是煤礦安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。2.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織制定并實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.組織制定并實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，保證職工具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。4.定期組織召開安全生產(chǎn)會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)問題，決策安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)。5.組織制定并實(shí)施煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。6.保證煤礦安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保煤礦具備安全生產(chǎn)條件。7.督促、檢查煤礦安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。8.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，組織事故搶險(xiǎn)救援，配合事故調(diào)查處理。（二）副礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制1.協(xié)助礦長(zhǎng)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。2.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)礦長(zhǎng)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署。3.組織制定分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實(shí)施。4.組織分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，提高職工安全意識(shí)和操作技能。5.定期組織分管范圍內(nèi)的安全檢查，及時(shí)排查治理安全隱患，督促落實(shí)安全防范措施。6.參與制定并實(shí)施煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，協(xié)助礦長(zhǎng)組織事故搶險(xiǎn)救援。7.及時(shí)向礦長(zhǎng)報(bào)告分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作情況，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的建議。（三）總工程師安全生產(chǎn)責(zé)任制1.負(fù)責(zé)煤礦技術(shù)管理工作，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作全面負(fù)責(zé)。2.組織編制煤礦生產(chǎn)建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，確保安全生產(chǎn)與生產(chǎn)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。3.組織制定并實(shí)施煤礦安全技術(shù)措施，指導(dǎo)解決煤礦安全生產(chǎn)中的技術(shù)問題。4.組織開展煤礦安全技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，提高煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)水平。5.負(fù)責(zé)煤礦通風(fēng)、瓦斯防治、防治水、機(jī)電運(yùn)輸?shù)葘I(yè)的技術(shù)管理工作，確保各系統(tǒng)安全可靠。6.參與煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練，提供技術(shù)支持。7.組織對(duì)煤礦職工進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，提高職工技術(shù)素質(zhì)。（四）各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制1.生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)編制煤礦生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)。組織開展煤礦生產(chǎn)技術(shù)研究和創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率和安全保障能力。負(fù)責(zé)煤礦地質(zhì)勘探、測(cè)量等工作，為安全生產(chǎn)提供基礎(chǔ)資料。參與煤礦安全隱患排查治理，提出技術(shù)整改意見。2.通風(fēng)部門負(fù)責(zé)煤礦通風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理，確保通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。加強(qiáng)瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控，及時(shí)掌握瓦斯變化情況，采取有效措施防治瓦斯事故。組織開展通風(fēng)設(shè)施檢查維護(hù)，保證通風(fēng)設(shè)施完好。參與制定并實(shí)施瓦斯超限應(yīng)急預(yù)案，組織瓦斯超限事故搶險(xiǎn)救援。3.安全管理部門負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，對(duì)各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核。組織開展煤礦安全隱患排查治理，督促整改安全隱患。制定安全檢查計(jì)劃，定期組織安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)下達(dá)整改通知，并跟蹤復(fù)查。負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，組織開展新職工入職培訓(xùn)、全員安全培訓(xùn)和專項(xiàng)安全培訓(xùn)。參與煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，分析事故原因，提出防范措施。4.機(jī)電部門負(fù)責(zé)煤礦機(jī)電設(shè)備的選型、采購(gòu)、安裝、運(yùn)行、維護(hù)和管理，確保機(jī)電設(shè)備安全可靠。組織制定并實(shí)施機(jī)電設(shè)備操作規(guī)程和檢修制度，加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備日常檢查維護(hù)。負(fù)責(zé)煤礦供電、提升、運(yùn)輸?shù)葯C(jī)電系統(tǒng)的安全管理，保障機(jī)電系統(tǒng)正常運(yùn)行。參與煤礦機(jī)電設(shè)備事故調(diào)查處理，分析事故原因，提出改進(jìn)措施。5.防治水部門負(fù)責(zé)煤礦防治水工作，制定并實(shí)施防治水規(guī)劃和措施。組織開展煤礦水文地質(zhì)勘探和調(diào)查，掌握礦井水文地質(zhì)情況。加強(qiáng)礦井排水系統(tǒng)管理，確保排水系統(tǒng)正常運(yùn)行。組織開展探放水工作，及時(shí)排除水患，防止水害事故發(fā)生。6.其他部門各部門按照各自職責(zé)，做好本部門涉及的安全生產(chǎn)工作，配合其他部門共同做好煤礦安全生產(chǎn)管理。（五）崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制1.煤礦各崗位人員必須嚴(yán)格遵守本崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程，履行崗位安全生產(chǎn)職責(zé)。2.崗位人員要認(rèn)真做好本崗位設(shè)備、設(shè)施的檢查維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。4.正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，嚴(yán)禁違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。三、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控（一）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估1.煤礦應(yīng)當(dāng)每年組織開展一次全面、系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作，對(duì)煤礦生產(chǎn)全過程進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。2.安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估范圍包括煤礦的地質(zhì)條件、開采工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為等方面。3.采用安全檢查表法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）等方法對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。4.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成報(bào)告，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施等內(nèi)容，并繪制安全風(fēng)險(xiǎn)四色圖。（二）安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施1.根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分級(jí)管控。對(duì)于重大安全風(fēng)險(xiǎn)，由礦長(zhǎng)組織制定專項(xiàng)管控方案，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，采取有效的防范措施，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。對(duì)于較大安全風(fēng)險(xiǎn)，由分管副礦長(zhǎng)組織制定管控措施，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。對(duì)于一般安全風(fēng)險(xiǎn)，由部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管控，落實(shí)具體的防范措施，定期進(jìn)行檢查。對(duì)于低安全風(fēng)險(xiǎn)，由崗位人員負(fù)責(zé)日常防范，做好現(xiàn)場(chǎng)安全管理。2.建立安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，在煤礦井口、作業(yè)場(chǎng)所等顯著位置公告安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，讓職工了解安全風(fēng)險(xiǎn)情況，掌握防范措施。3.加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，運(yùn)用信息化手段對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)變化情況，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)管控效果驗(yàn)證與持續(xù)改進(jìn)1.定期對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的實(shí)施效果進(jìn)行驗(yàn)證，檢查風(fēng)險(xiǎn)是否得到有效控制。2.根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)管控效果驗(yàn)證情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施進(jìn)行調(diào)整和完善，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理。3.將安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作納入煤礦安全生產(chǎn)績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)工作成效顯著的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問責(zé)。四、隱患排查治理（一）隱患排查治理職責(zé)分工1.礦長(zhǎng)是煤礦隱患排查治理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全礦隱患排查治理工作。2.安全管理部門負(fù)責(zé)制定隱患排查治理計(jì)劃，組織開展日常隱患排查治理工作，對(duì)排查出的隱患進(jìn)行登記、建檔、跟蹤整改。3.各部門負(fù)責(zé)本部門范圍內(nèi)的隱患排查治理工作，按照隱患排查治理計(jì)劃組織實(shí)施隱患排查，及時(shí)整改消除隱患。4.崗位人員負(fù)責(zé)本崗位的隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告，并配合做好隱患整改工作。（二）隱患排查治理內(nèi)容1.煤礦隱患排查治理內(nèi)容包括煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況，安全設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況，作業(yè)環(huán)境的安全狀況，人員的安全行為等方面。2.重點(diǎn)排查治理瓦斯、水、火、煤塵、頂板等重大災(zāi)害，以及機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)系統(tǒng)等方面存在的安全隱患。（三）隱患排查治理工作流程1.隱患排查煤礦應(yīng)當(dāng)建立定期隱患排查制度，礦長(zhǎng)每月至少組織一次全面的隱患排查，分管副礦長(zhǎng)每周至少組織一次專項(xiàng)隱患排查，各部門每天進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隱患排查。隱患排查應(yīng)當(dāng)采用安全檢查表、現(xiàn)場(chǎng)觀察、儀器檢測(cè)等方法進(jìn)行，確保排查全面、準(zhǔn)確。2.隱患登記將排查出的隱患進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄隱患的名稱、地點(diǎn)、類別、等級(jí)、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、整改責(zé)任人等信息。3.隱患評(píng)估對(duì)登記的隱患進(jìn)行評(píng)估，確定隱患的嚴(yán)重程度和整改難度，為制定整改措施提供依據(jù)。4.整改措施制定根據(jù)隱患評(píng)估結(jié)果，制定針對(duì)性的整改措施，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改資金等。5.整改實(shí)施整改責(zé)任人按照整改措施要求組織實(shí)施整改，確保隱患按時(shí)整改到位。6.整改驗(yàn)收整改完成后，由安全管理部門組織相關(guān)人員進(jìn)行整改驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可銷號(hào)。7.隱患復(fù)查對(duì)已整改的隱患進(jìn)行復(fù)查，防止隱患反彈。（四）重大隱患治理1.對(duì)于排查出的重大隱患，煤礦應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，制定專項(xiàng)治理方案，確保隱患得到徹底治理。2.重大隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括隱患的基本情況、治理目標(biāo)、治理措施、治理期限、責(zé)任人員、資金保障等內(nèi)容。3.重大隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防范措施，防止事故發(fā)