PAGE安全生產(chǎn)執(zhí)法管理制度一、總則（一）目的為加強公司安全生產(chǎn)執(zhí)法管理，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，保障員工生命財產(chǎn)安全，促進公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合公司實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位及全體員工在安全生產(chǎn)執(zhí)法活動中的管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準及公司內(nèi)部規(guī)章制度開展執(zhí)法工作。2.公正公平原則：執(zhí)法過程中要做到公平公正，不偏袒、不歧視，確保執(zhí)法結(jié)果客觀公正。3.預防為主原則：強化安全生產(chǎn)事前預防，通過執(zhí)法檢查及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預防事故發(fā)生。4.教育與處罰相結(jié)合原則：在執(zhí)法過程中，既要對違法行為進行嚴肅處罰，又要加強對員工的安全教育，提高員工安全意識。二、執(zhí)法主體與職責（一）執(zhí)法主體公司設立安全生產(chǎn)執(zhí)法管理部門，負責統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導公司內(nèi)部的安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位應明確專人負責本部門、本單位的安全生產(chǎn)執(zhí)法相關(guān)工作。（二）安全生產(chǎn)執(zhí)法管理部門職責1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準及公司安全生產(chǎn)管理制度，制定和完善公司安全生產(chǎn)執(zhí)法工作規(guī)范和流程。2.組織開展公司安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計劃的制定、實施和監(jiān)督，定期對各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進行檢查和評估。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患進行調(diào)查處理，依法依規(guī)下達整改指令，跟蹤整改落實情況。4.負責組織安全生產(chǎn)執(zhí)法人員的培訓、考核和管理，提高執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。5.建立健全公司安全生產(chǎn)執(zhí)法檔案，記錄執(zhí)法檢查情況、違法行為處理結(jié)果等信息。6.定期分析公司安全生產(chǎn)執(zhí)法工作情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議，不斷完善公司安全生產(chǎn)執(zhí)法管理工作。（三）各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位職責1.負責本部門、本單位安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準及公司安全生產(chǎn)管理制度的貫徹落實，積極配合公司安全生產(chǎn)執(zhí)法管理部門開展執(zhí)法檢查工作。2.按照公司安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計劃，組織開展本部門、本單位的安全生產(chǎn)自查自糾工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，并將自查情況上報公司安全生產(chǎn)執(zhí)法管理部門。3.對公司安全生產(chǎn)執(zhí)法管理部門下達的整改指令，要認真組織整改，按時完成整改任務，并將整改情況及時反饋。4.負責本部門、本單位員工的安全教育培訓，提高員工安全意識和自我防范能力，積極配合公司安全生產(chǎn)執(zhí)法管理部門開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。5.協(xié)助公司安全生產(chǎn)執(zhí)法管理部門對本部門、本單位發(fā)生的安全生產(chǎn)事故進行調(diào)查處理，提供相關(guān)資料和信息。三、執(zhí)法檢查（一）檢查計劃制定1.公司安全生產(chǎn)執(zhí)法管理部門應根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準及公司安全生產(chǎn)工作實際情況，每年年初制定年度安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計劃。2.年度安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計劃應明確檢查的目的、范圍、內(nèi)容、方式、時間安排及人員分工等事項。3.在執(zhí)行年度安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計劃過程中，可根據(jù)公司安全生產(chǎn)形勢變化、上級部門工作要求及季節(jié)性特點等因素，適時調(diào)整檢查計劃，確保執(zhí)法檢查工作的針對性和有效性。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責任制落實情況：檢查各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位及各級人員安全生產(chǎn)責任制的建立、健全和落實情況，包括安全生產(chǎn)目標責任書簽訂、安全生產(chǎn)職責履行等情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況：檢查公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定、修訂及執(zhí)行情況，重點檢查安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全檢查制度、隱患排查治理制度、事故應急預案及演練制度等的執(zhí)行情況。3.安全投入情況：檢查公司安全投入資金的提取、使用情況，確保安全設施建設、設備維護保養(yǎng)、安全技術(shù)研發(fā)、安全教育培訓等所需資金足額到位。4.安全設施設備運行情況：檢查公司各類安全設施設備的配備、安裝、運行及維護保養(yǎng)情況，確保安全設施設備完好有效，符合安全生產(chǎn)要求。5.作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況：檢查作業(yè)現(xiàn)場的安全防護措施、勞動保護用品配備及使用情況，檢查動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等特殊作業(yè)的安全管理情況，確保作業(yè)現(xiàn)場安全有序。6.員工安全教育培訓情況：檢查公司員工安全教育培訓計劃的制定、實施情況，包括新員工入職培訓、在崗員工定期培訓、特種作業(yè)人員培訓等情況，確保員工具備必要的安全知識和操作技能。7.隱患排查治理情況：檢查公司隱患排查治理制度的執(zhí)行情況，包括隱患排查的組織、頻次、方法及隱患治理的措施、責任、資金、時限和預案等落實情況，確保隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時治理。8.事故應急預案及演練情況：檢查公司事故應急預案的制定、修訂及備案情況，檢查應急預案演練計劃的制定、實施情況，確保應急預案科學合理、可操作性強，演練活動真實有效。（三）檢查方式1.日常檢查：公司安全生產(chǎn)執(zhí)法管理部門及各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員應定期開展日常安全生產(chǎn)檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.專項檢查：針對公司安全生產(chǎn)工作中的重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及季節(jié)性特點等，適時組織開展專項安全生產(chǎn)檢查，深入排查安全隱患，確保安全生產(chǎn)。3.綜合檢查：公司安全生產(chǎn)執(zhí)法管理部門應定期組織開展安全生產(chǎn)綜合檢查，對各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進行全面檢查和評估。4.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的安全生產(chǎn)特點，組織開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查，如春季防火、夏季防暑降溫、秋季防汛、冬季防寒保暖等檢查工作。5.節(jié)假日檢查：在重要節(jié)假日期間，組織開展安全生產(chǎn)專項檢查，確保節(jié)日期間公司安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。（四）檢查程序1.檢查準備：檢查人員應熟悉檢查內(nèi)容和要求，準備好必要的檢查工具和資料，如檢查表、相機、錄音筆等。2.現(xiàn)場檢查：檢查人員應深入作業(yè)現(xiàn)場，按照檢查內(nèi)容和標準進行逐一檢查，認真查看相關(guān)文件資料、設備設施運行情況及員工操作行為等，如實記錄檢查情況。3.問題反饋：檢查結(jié)束后，檢查人員應及時向被檢查部門、單位反饋檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達整改指令，明確整改要求、整改期限及整改責任人。4.整改跟蹤：被檢查部門、單位應按照整改指令要求，認真組織整改，按時完成整改任務。公司安全生產(chǎn)執(zhí)法管理部門應跟蹤整改落實情況，對整改不力的部門、單位進行督促和問責。5.復查驗收：整改期限屆滿后，公司安全生產(chǎn)執(zhí)法管理部門應組織對整改情況進行復查驗收，確保問題得到徹底整改，安全隱患消除。四、違法行為查處（一）違法行為認定1.公司安全生產(chǎn)執(zhí)法管理部門應依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準及公司安全生產(chǎn)管理制度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類安全生產(chǎn)行為進行分析判斷，認定是否屬于違法行為。2.對于認定為違法行為的，應詳細記錄違法行為的事實、情節(jié)、后果等情況，收集相關(guān)證據(jù)材料，如現(xiàn)場照片、視頻、文件資料、證人證言等。（二）處罰措施1.對于一般安全生產(chǎn)違法行為，公司安全生產(chǎn)執(zhí)法管理部門應下達責令限期整改指令書，要求責任單位立即停止違法行為，限期整改到位。2.對于嚴重安全生產(chǎn)違法行為，公司安全生產(chǎn)執(zhí)法管理部門應依法依規(guī)給予相應的經(jīng)濟處罰，并視情節(jié)輕重，對責任單位負責人及相關(guān)責任人進行警告、記過、降職、撤職等行政處分。3.對于構(gòu)成犯罪的安全生產(chǎn)違法行為，公司安全生產(chǎn)執(zhí)法管理部門應及時移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。（三）處罰程序1.立案：公司安全生產(chǎn)執(zhí)法管理部門對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為進行初步調(diào)查核實后，認為需要給予處罰的，應及時立案，并填寫立案審批表，報部門負責人審批。2.調(diào)查取證：立案后，公司安全生產(chǎn)執(zhí)法管理部門應組織專人對違法行為進行全面、深入的調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，形成調(diào)查筆錄和證據(jù)清單。3.告知：在作出處罰決定前，公司安全生產(chǎn)執(zhí)法管理部門應向被處罰單位或個人送達行政處罰告知書，告知其違法事實、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容及享有的陳述、申辯權(quán)利等。4.聽證：被處罰單位或個人要求聽證的，公司安全生產(chǎn)執(zhí)法管理部門應按照相關(guān)規(guī)定組織聽證。聽證結(jié)束后，應根據(jù)聽證情況制作聽證筆錄，并將聽證結(jié)果作為處罰決定的參考依據(jù)。5.決定：公司安全生產(chǎn)執(zhí)法管理部門根據(jù)調(diào)查取證情況、告知及聽證結(jié)果，依法依規(guī)作出行政處罰決定，并填寫行政處罰決定書。行政處罰決定書應載明被處罰單位或個人的基本信息、違法事實、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容、處罰履行方式及期限等事項。6.送達：行政處罰決定書作出后，應及時送達被處罰單位或個人，并由其簽收。送達方式可采用直接送達、留置送達、郵寄送達、公告送達等方式。7.執(zhí)行：被處罰單位或個人應按照行政處罰決定書確定的處罰內(nèi)容和履行方式，按時足額繳納罰款，落實整改措施。公司安全生產(chǎn)執(zhí)法管理部門應跟蹤處罰執(zhí)行情況，確保處罰決定得到有效執(zhí)行。五、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）執(zhí)法監(jiān)督1.公司安全生產(chǎn)執(zhí)法管理部門應建立健全安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督機制，加強對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法工作嚴格依法依規(guī)進行。2.定期對執(zhí)法檢查記錄、處罰決定書、整改指令書等執(zhí)法文書進行審查，檢查執(zhí)法文書的制作是否規(guī)范、內(nèi)容是否完整、證據(jù)是否充分等。3.設立舉報投訴渠道，接受員工及社會各界對公司安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的監(jiān)督舉報。對舉報投訴事項要及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。（二）執(zhí)法考核1.公司安全生產(chǎn)執(zhí)法管理部門應制定安全生產(chǎn)執(zhí)法工作考核辦法，對各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位及執(zhí)法人員的安全生產(chǎn)執(zhí)法工作進行考核評價。2.考核內(nèi)容包括執(zhí)法檢查計劃執(zhí)行情況、違法行為查處情況、整改跟蹤落實情況、執(zhí)法文書制作質(zhì)量、執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)等方面。3.考核結(jié)果應與部門、單位及個人的績效掛鉤，對安全生產(chǎn)執(zhí)法工作成績突出的部門、單位及個人給予表彰獎勵；對執(zhí)法工作不力、存在嚴重問題的部門、單位及個人進行通報批評，并責令限期整改。六、執(zhí)法人員管理（一）人員配備公司安全生產(chǎn)執(zhí)法管理部門應根據(jù)工作需要，配備足夠數(shù)量的專職安全生產(chǎn)執(zhí)法人員，并確保執(zhí)法人員具備相應的專業(yè)知識和業(yè)務能力。（二）資格要求1.安全生產(chǎn)執(zhí)法人員應具備國家規(guī)定的安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)知識和技能，經(jīng)培訓考核合格，取得安全生產(chǎn)執(zhí)法資格證書。2.執(zhí)法人員應熟悉國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準及公司安全生產(chǎn)管理制度，具備較強的責任心和敬業(yè)精神。（三）培訓與考核1.公司安全生產(chǎn)執(zhí)法管理部門應定期組織執(zhí)法人員參加安全生產(chǎn)法律法規(guī)、業(yè)務知識、執(zhí)法技能等方面的培訓，不斷提高執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。2.建立執(zhí)法人員考核制度，定期對執(zhí)法人員的工作業(yè)績、業(yè)務能力、職業(yè)道德等方面進行考核評價，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎懲、晉升、續(xù)聘等的重要依據(jù)。（四）行為規(guī)范1.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應嚴格遵守國家法律法規(guī)和公司規(guī)章制度，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。2.執(zhí)法人員應著裝整齊、持證上崗，主動出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份，依法履行執(zhí)法職責。3.執(zhí)法人員應保守執(zhí)法過程中知悉的公司商業(yè)秘密和個人隱私，不得泄露與執(zhí)法工作無關(guān)的信息。七、執(zhí)法檔案管理（一）檔案建立公司安全生產(chǎn)執(zhí)法管理部門應建立健全安全生產(chǎn)執(zhí)法檔案管理制度，對每次執(zhí)法檢查、違法行為查處等相關(guān)資料進行整理歸檔，確保檔案資料完整、準確。（二）檔案內(nèi)容1.執(zhí)法檢查檔案：包括檢查計劃、檢查表、檢查記錄、問題反饋單、整改指令書、整改復查意見書等資料。2.違法行為查處檔案：包括立案審批表、調(diào)查筆錄、證據(jù)清單、行政處罰告知書、聽證筆錄、行政處罰決定書、送達回執(zhí)、處罰執(zhí)行情況記錄等資料。3.其他相關(guān)檔案：如執(zhí)法人員培訓考核記錄、執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄