PAGE上海安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強上海地區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合上海實際情況，制定本安全生產(chǎn)責(zé)任制度。（二）適用范圍本制度適用于在上海市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位），包括各類企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶以及其他組織。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，切實保護勞動者的生命健康權(quán)益。2.安全第一原則：堅持安全發(fā)展理念，將安全生產(chǎn)工作作為首要任務(wù)，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動在安全的前提下進行。3.預(yù)防為主原則：強化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，建立健全預(yù)防機制，做到防患于未然。4.綜合治理原則：充分運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，調(diào)動各方面積極性，形成全社會共同參與、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《上海市安全生產(chǎn)條例》3.相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如《危險化學(xué)品安全管理條例》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等二、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)（一）全面負責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作1.建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并監(jiān)督實施。2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保其符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.定期研究分析安全生產(chǎn)形勢，解決安全生產(chǎn)中的重大問題。（二）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃1.保證安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)所需資金，確保教育和培訓(xùn)工作的有效開展。2.組織開展新員工入職安全教育、在崗員工定期安全培訓(xùn)以及特種作業(yè)人員專項培訓(xùn)等，提高員工的安全意識和操作技能。3.督促檢查員工遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程情況，對違規(guī)行為及時進行糾正和處理。（三）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案1.確定應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工和應(yīng)急救援程序。2.定期組織應(yīng)急救援演練，檢驗預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援能力。3.配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并確保其處于良好狀態(tài)。（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施1.依據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用，并?？顚Ｓ?。2.合理安排安全生產(chǎn)資金，用于安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備維護更新、安全技術(shù)研發(fā)、應(yīng)急救援等方面。3.對安全生產(chǎn)投入的使用情況進行監(jiān)督檢查，確保資金發(fā)揮最大效益。（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患1.建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織全面的安全生產(chǎn)檢查，包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除；不能立即消除的，應(yīng)當(dāng)制定并實施有效的治理方案，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改措施。3.對重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向上級主管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告，并積極配合治理。（六）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險防控措施1.開展安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、評估和分級管控工作，確定風(fēng)險點，制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施。2.建立安全生產(chǎn)風(fēng)險信息管理系統(tǒng)，對風(fēng)險狀況進行動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警。3.定期對風(fēng)險防控措施的執(zhí)行情況進行檢查和評估，及時調(diào)整和完善防控措施。（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織搶救，保護事故現(xiàn)場。2.在規(guī)定時間內(nèi)如實向當(dāng)?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告事故情況，不得隱瞞、謊報或者遲報。3.積極配合事故調(diào)查處理工作，按照事故調(diào)查組的要求提供相關(guān)資料和信息，落實事故處理意見。三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)（一）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)職責(zé)1.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。2.督促落實本單位重大危險源的安全管理措施。3.組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。4.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議。5.制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。6.督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。（二）安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)1.協(xié)助本單位主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)。2.負責(zé)制定并實施本單位安全生產(chǎn)管理工作計劃和目標(biāo)。3.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動，提高員工的安全意識和技能。4.定期對本單位的安全生產(chǎn)狀況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。5.參與制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急救援演練。6.負責(zé)本單位安全生產(chǎn)費用的管理和使用，確保專款專用。7.建立健全本單位安全生產(chǎn)管理檔案，如實記錄安全生產(chǎn)工作情況。8.及時向本單位主要負責(zé)人和上級主管部門報告安全生產(chǎn)工作中的重大問題和事故隱患。四、生產(chǎn)經(jīng)營單位各部門安全生產(chǎn)職責(zé)（一）生產(chǎn)部門1.嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保生產(chǎn)過程安全。2.負責(zé)生產(chǎn)設(shè)備的日常維護保養(yǎng)和安全檢查，及時排除設(shè)備故障和安全隱患。3.組織開展生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理工作，保持作業(yè)環(huán)境整潔、有序，通道暢通。4.加強對新員工的崗位技能培訓(xùn)和安全教育，使其熟悉生產(chǎn)流程和安全要求。5.在生產(chǎn)任務(wù)調(diào)整、工藝變更等情況下，及時制定相應(yīng)的安全措施，并組織實施。（二）技術(shù)部門1.參與制定本單位安全生產(chǎn)技術(shù)措施和方案，提供技術(shù)支持。2.對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施等進行安全技術(shù)分析和評估，提出改進建議。3.負責(zé)新技術(shù)、新工藝、新材料的安全技術(shù)研究和應(yīng)用，確保其安全性。4.協(xié)助開展安全生產(chǎn)事故調(diào)查，分析技術(shù)原因，提出防范措施。（三）設(shè)備部門1.建立健全設(shè)備管理制度，加強設(shè)備的選型、采購、安裝、調(diào)試、驗收等環(huán)節(jié)的安全管理。2.負責(zé)設(shè)備的定期維護保養(yǎng)、檢修和更新改造，確保設(shè)備安全運行。3.制定設(shè)備安全操作規(guī)程，對操作人員進行設(shè)備安全培訓(xùn)。4.參與安全生產(chǎn)檢查，重點檢查設(shè)備的安全狀況，及時消除設(shè)備安全隱患。（四）物資部門1.負責(zé)采購符合安全標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品、安全設(shè)備和器材，并確保其質(zhì)量合格。2.對采購的物資進行驗收和保管，建立物資臺賬，確保物資的安全存放和正確使用。3.配合相關(guān)部門做好應(yīng)急救援物資的儲備和管理工作。（五）財務(wù)部門1.按照規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用，并納入年度財務(wù)預(yù)算。2.對安全生產(chǎn)費用的使用情況進行監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。3.為安全生產(chǎn)工作提供必要的資金保障，支持安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、設(shè)備更新等工作。（六）人力資源部門1.將安全生產(chǎn)知識納入員工招聘、培訓(xùn)、考核等環(huán)節(jié)，確保員工具備必要的安全素質(zhì)。2.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，合理配備安全生產(chǎn)管理人員，并保障其待遇。3.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰和獎勵，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為進行處罰。（七）其他部門根據(jù)本部門工作職責(zé)，負責(zé)做好相關(guān)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，配合其他部門共同完成安全生產(chǎn)任務(wù)。五、生產(chǎn)經(jīng)營單位員工安全生產(chǎn)職責(zé)（一）遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程1.認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，不違規(guī)操作。2.自覺接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。（二）正確佩戴和使用勞動防護用品1.了解勞動防護用品的種類、用途和正確佩戴方法。2.在作業(yè)過程中，按照規(guī)定正確佩戴和使用勞動防護用品，不得擅自更改或放棄使用。（三）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時報告1.增強安全意識，善于觀察工作環(huán)境，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素。2.立即向本單位負責(zé)人或安全生產(chǎn)管理人員報告，不得隱瞞不報或拖延報告。（四）積極參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)活動1.按時參加本單位組織的各類安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全知識和技能。2.積極參與安全生產(chǎn)宣傳活動，向同事宣傳安全知識，提高團隊安全意識。（五）參與本單位的應(yīng)急救援工作1.熟悉本單位的應(yīng)急救援預(yù)案和程序，了解自己在應(yīng)急救援中的職責(zé)。2.在事故發(fā)生時，積極配合應(yīng)急救援工作，聽從指揮，參與救援行動。六、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查。2.行業(yè)主管部門負責(zé)對本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機制，定期開展自查自糾。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況。3.安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。4.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定及演練情況。5.安全生產(chǎn)投入情況。6.安全設(shè)施設(shè)備運行情況。7.事故隱患排查治理情況。8.安全生產(chǎn)風(fēng)險防控措施落實情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常檢查：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。2.專項檢查：針對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點時段等開展專項安全生產(chǎn)檢查，深入排查安全隱患。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點，開展針對性的安全生產(chǎn)檢查，如夏季防暑降溫、冬季防寒保暖等檢查。4.節(jié)假日檢查：在重要節(jié)假日期間，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間安全穩(wěn)定。5.舉報檢查：受理群眾對安全生產(chǎn)違法行為的舉報，及時進行調(diào)查核實，并依法處理。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達整改通知書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。2.對重大事故隱患，應(yīng)實行掛牌督辦，跟蹤整改情況，直至隱患消除。3.對存在安全生產(chǎn)違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法給予行政處罰；對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將監(jiān)督檢查結(jié)果及整改情況進行記錄，并向員工通報，接受員工監(jiān)督。七、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，包括應(yīng)急救援組織機構(gòu)、應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等。2.應(yīng)急救援組織機構(gòu)應(yīng)明確各成員的職責(zé)分工，確保應(yīng)急救援工作的有效開展。3.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)根據(jù)本單位的實際情況制定，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案等，并定期進行修訂和完善。（二）應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練1.將應(yīng)急救援知識納入安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)內(nèi)容，定期組織員工進行培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急救援意識和能力。（三）2.按照規(guī)定定期組織應(yīng)急救援演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、地震、泄漏等事故場景，檢驗預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。3.演練結(jié)束后，應(yīng)對演練效果進行評估，針對存在的問題及時改進應(yīng)急救援預(yù)案和措施。（三）應(yīng)急救援響應(yīng)與處置1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織救援力量進行搶險救援，保護事故現(xiàn)場。2.及時向上級主管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告事故情況，請求支援。3.在應(yīng)急救援過程中，應(yīng)遵循科學(xué)施救、有序救援的原則，確保救援工作安全、有效進行。4.事故救援結(jié)束后，應(yīng)做好事故現(xiàn)場的清理和恢復(fù)工作，妥善處理事故傷亡人員和財產(chǎn)損失等善后事宜。八、安全生產(chǎn)獎勵與處罰（一）獎勵1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。表現(xiàn)突出的情形包括：及時發(fā)現(xiàn)并消除重大事故隱患、有效避