PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產審查制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產工作，規(guī)范安全生產審查行為，有效預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內所有生產經(jīng)營單位的新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）以及涉及安全生產的設備、設施、工藝變更等事項的安全生產審查。（三）基本原則1.依法審查原則：嚴格按照國家安全生產法律法規(guī)、規(guī)章和標準進行審查，確保審查結果合法合規(guī)。2.科學公正原則：運用科學的方法和手段，客觀公正地對建設項目和變更事項進行審查，提出準確、合理的審查意見。3.預防為主原則：注重源頭治理，通過審查督促生產經(jīng)營單位落實安全生產主體責任，從源頭上消除事故隱患。4.服務指導原則：在審查過程中，為生產經(jīng)營單位提供必要的技術指導和服務，幫助其提高安全生產管理水平。二、審查主體與職責（一）審查主體本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理部門負責組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產審查工作。必要時，可以委托具有相應資質的安全評價機構等專業(yè)技術服務機構協(xié)助進行審查。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理部門職責1.制定審查計劃：根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產工作實際，制定年度安全生產審查計劃，明確審查對象、范圍、內容和時間安排。2.組織審查實施：按照審查計劃，組織相關人員對建設項目和變更事項進行審查，收集、整理審查資料，形成審查意見。3.監(jiān)督整改落實：對審查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，下達整改通知書，督促生產經(jīng)營單位限期整改，并對整改情況進行跟蹤復查。4.建立審查檔案：對每個審查項目建立專門檔案，記錄審查過程、審查意見、整改情況等信息，實現(xiàn)審查工作全過程可追溯。（三）專業(yè)技術服務機構職責1.按照委托要求開展審查：依據(jù)國家法律法規(guī)、標準規(guī)范和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理部門的委托要求，對建設項目和變更事項進行全面、深入的安全評價和審查。2.提供專業(yè)技術支持：為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理部門和生產經(jīng)營單位提供安全生產技術咨詢和指導，幫助解決審查過程中遇到的技術難題。3.出具審查報告：審查結束后，及時出具客觀、準確、完整反映審查情況的報告，并對報告的真實性、準確性負責。三、審查內容（一）建設項目安全設施設計審查1.建設項目的合法性：審查建設項目是否符合國家產業(yè)政策、當?shù)乜傮w規(guī)劃和安全生產規(guī)劃，是否依法履行了項目審批、核準、備案等手續(xù)。2.安全設施設計的合理性：檢查安全設施設計是否符合工程建設強制性標準，是否能夠有效預防和控制生產安全事故，是否滿足安全生產實際需要。3.安全設施設計的完整性：審查安全設施設計是否涵蓋建設項目的各個環(huán)節(jié)和部位，包括生產工藝、設備設施、電氣儀表、消防設施、安全防護裝置等方面的設計是否齊全、合理。4.安全管理措施的可行性：評估建設項目的安全管理制度、操作規(guī)程、應急救援預案等是否完善，是否具有可操作性，能否確保安全生產管理工作有效開展。（二）建設項目安全設施竣工驗收審查1.安全設施建設情況：檢查建設項目安全設施是否按照設計要求施工，是否達到規(guī)定的質量標準，安全設施的運行是否正常、可靠。2.安全管理制度落實情況：審查生產經(jīng)營單位是否建立健全并有效落實各項安全生產管理制度，是否對從業(yè)人員進行了安全教育培訓，是否開展了安全檢查和隱患排查治理工作。3.應急救援能力建設情況：評估生產經(jīng)營單位應急救援預案的制定、演練情況，應急救援物資、設備的配備和維護情況，應急救援隊伍的組建和培訓情況等，確保具備應對突發(fā)事故的能力。4.安全生產條件的符合性：綜合評價建設項目建成后是否符合安全生產條件，是否存在新的安全隱患，能否滿足安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求。（三）涉及安全生產的設備、設施、工藝變更審查1.變更的必要性和合理性：審查變更是否基于安全生產需要，是否能夠提高生產安全性、降低事故風險，變更方案是否經(jīng)過充分論證。2.變更后的安全性評估：對變更后的設備、設施、工藝進行安全性評估，分析可能存在的安全風險，并提出相應的防范措施。3.相關安全管理制度的適應性調整：檢查生產經(jīng)營單位是否根據(jù)變更情況及時修訂完善相關安全生產管理制度，確保制度能夠有效指導和規(guī)范變更后的安全生產工作。四、審查程序（一）申請1.生產經(jīng)營單位在建設項目立項后或者設備、設施、工藝變更前，應當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理部門提交安全生產審查申請，并按照要求提供相關資料，包括建設項目可行性研究報告、安全設施設計專篇（變更審查時提供變更方案）、施工單位資質證明、安全管理制度文本、應急救援預案等。2.申請資料應當真實、準確、完整，符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求。（二）受理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理部門收到申請后，對申請資料進行形式審查。符合要求的，予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知生產經(jīng)營單位需要補充或更正的內容，待補正后再行受理。2.對于重大建設項目或者情況復雜的審查事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理部門可以組織相關專家進行預審查，根據(jù)預審查意見決定是否受理。（三）審查1.受理申請后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理部門按照審查內容和標準，組織審查人員對建設項目或變更事項進行實地審查和資料審查。2.審查人員可以采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查、抽樣檢測等方式進行審查，并做好審查記錄。3.對于委托專業(yè)技術服務機構協(xié)助審查的項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理部門應當對專業(yè)技術服務機構的審查工作進行監(jiān)督指導，確保審查工作質量。（四）意見反饋1.審查結束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理部門應當及時向生產經(jīng)營單位反饋審查意見。審查意見應當明確指出存在的問題和隱患，并提出整改要求和期限。2.生產經(jīng)營單位對審查意見有異議的，可以在規(guī)定時間內書面提出申訴，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理部門應當進行復查核實，并將復查結果告知生產經(jīng)營單位。（五）整改與復查1.生產經(jīng)營單位應當按照審查意見，制定整改方案，落實整改措施，及時消除安全隱患。整改完成后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理部門提交整改報告。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理部門應當對生產經(jīng)營單位的整改情況進行跟蹤復查。復查合格的，予以通過審查；復查仍不合格的，責令繼續(xù)整改，直至達到安全生產要求。五、審查結果運用（一）作為安全生產許可的重要依據(jù)對于需要辦理安全生產許可證的建設項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產審查結果是安全生產許可的重要參考。審查通過的建設項目，在安全生產條件符合要求的前提下，方可依法辦理安全生產許可證。（二）納入安全生產監(jiān)管重點將經(jīng)過審查的生產經(jīng)營單位納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)管重點對象，加強日常監(jiān)督檢查，督促其持續(xù)保持安全生產條件，嚴格落實安全生產主體責任。（三）作為安全評價和隱患排查治理的參考審查結果可以為生產經(jīng)營單位后續(xù)的安全評價和隱患排查治理工作提供基礎數(shù)據(jù)和參考依據(jù)。生產經(jīng)營單位應當根據(jù)審查意見，進一步完善安全管理措施，加強隱患排查治理，不斷提高安全生產水平。六、監(jiān)督管理（一）加強對審查人員的管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理部門應當定期組織審查人員參加業(yè)務培訓，提高審查人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平。2.建立審查人員考核評價制度，對審查人員的審查工作質量、廉潔自律情況等進行考核評價，對表現(xiàn)優(yōu)秀的予以表彰獎勵，對存在違規(guī)行為的嚴肅處理。（二）強化對專業(yè)技術服務機構的監(jiān)管1.建立專業(yè)技術服務機構誠信檔案，記錄其服務質量、收費情況、違法違規(guī)行為等信息，并向社會公開。2.加強對專業(yè)技術服務機構的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其在審查過程中存在弄虛作假、出具虛假報告等違法違規(guī)行為的，依法予以處罰，并取消其參與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產審查工作的資格。（三）接受社會監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理部門應當設立舉報電話、郵箱等，接受社會公眾對安全生產審查工