PAGE開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)科制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱“單位”）的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：堅(jiān)持安全發(fā)展理念，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，切實(shí)做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，建立健全隱患排查治理機(jī)制，加強(qiáng)源頭治理，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則：充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等手段，多管齊下，標(biāo)本兼治，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）安全生產(chǎn)科職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織制定開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)管理制度、規(guī)定和辦法，并監(jiān)督實(shí)施。2.負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各部門(mén)和單位的安全生產(chǎn)工作，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題。3.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作，督促單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除事故隱患。4.負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，制定和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。5.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。6.負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)事故情況，依法組織或參與事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。7.負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。8.完成開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)交辦的其他安全生產(chǎn)工作任務(wù)。（二）部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé)1.各部門(mén)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，制定并落實(shí)本部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促單位建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，排查治理安全隱患。3.組織開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作，及時(shí)消除事故隱患。4.負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能。5.參與本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。（三）單位安全生產(chǎn)職責(zé)1.單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。2.單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)。3.制定并落實(shí)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。4.建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理，及時(shí)消除事故隱患。5.加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，配備必要且符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)備，為從業(yè)人員提供符合勞動(dòng)保護(hù)要求的勞動(dòng)防護(hù)用品。6.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，提高安全生產(chǎn)管理水平。7.制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。8.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，積極配合事故調(diào)查處理，落實(shí)事故防范和整改措施。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制管理制度1.明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)和各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)人。2.定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤，對(duì)履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位的人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（二）安全生產(chǎn)會(huì)議制度1.定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題，部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)。2.會(huì)議由安全生產(chǎn)科負(fù)責(zé)組織，各部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人參加，必要時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)專家和企業(yè)代表參加。3.做好會(huì)議記錄，形成會(huì)議紀(jì)要，明確會(huì)議議定事項(xiàng)，并督促相關(guān)部門(mén)和單位抓好落實(shí)。（三）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立安全生產(chǎn)檢查機(jī)制，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)檢查和季節(jié)性檢查等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。2.安全生產(chǎn)檢查可采用日常檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等方式進(jìn)行，檢查內(nèi)容包括安全管理制度落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況以及從業(yè)人員操作規(guī)范等。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改，確保整改到位。（四）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。2.培訓(xùn)對(duì)象包括單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。3.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。4.建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、考核結(jié)果等信息。（五）安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度1.建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作機(jī)制，對(duì)單位的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)、評(píng)估和分級(jí)。2.按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施差異化管理，采取不同的管控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。3.繪制安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖，直觀展示安全風(fēng)險(xiǎn)分布情況，實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理。（六）隱患排查治理制度1.建立健全隱患排查治理機(jī)制，明確隱患排查治理的責(zé)任、流程和要求。2.單位要定期開(kāi)展隱患排查治理工作，做到自查自改自報(bào)，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的常態(tài)化、規(guī)范化。3.對(duì)排查出的隱患，要按照“五落實(shí)”（責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案）要求進(jìn)行整改，及時(shí)消除隱患。4.安全生產(chǎn)科要對(duì)單位隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保隱患整改到位。（七）安全投入保障制度1.單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并?？顚Ｓ?，保障安全生產(chǎn)投入。2.安全生產(chǎn)投入主要用于安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購(gòu)置、安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援器材配備、隱患排查治理等方面。3.建立安全生產(chǎn)投入臺(tái)賬，記錄安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用情況，確保安全生產(chǎn)投入合理有效。（八）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制度1.單位要制定完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案要符合國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.定期組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。4.發(fā)生事故后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)報(bào)告事故情況。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.安全生產(chǎn)科定期對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況等。2.檢查人員要嚴(yán)格遵守檢查程序和規(guī)范，如實(shí)記錄檢查情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。（二）專項(xiàng)監(jiān)督檢查1.根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，如危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查。2.專項(xiàng)檢查要制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查重點(diǎn)和要求，確保檢查工作有的放矢。3.對(duì)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行研究分析，采取有效措施加以解決。（三）監(jiān)督檢查記錄與檔案管理1.對(duì)每次監(jiān)督檢查情況要進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括檢查時(shí)間、檢查人員、被檢查單位、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改情況等。2.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查檔案，將每次檢查記錄、整改通知書(shū)、復(fù)查意見(jiàn)書(shū)等資料整理歸檔，便于查閱和追溯。五、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.建立開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。2.完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案體系，制定各類事故的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，依托專業(yè)救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，組建開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。（二）應(yīng)急救援物資保障1.建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和器材，如消防器材、防護(hù)用品、搶險(xiǎn)救援設(shè)備等。2.定期對(duì)應(yīng)急救援物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。3.明確應(yīng)急救援物資的調(diào)用程序，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地調(diào)配物資。（三）事故報(bào)告與處置1.單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要立