PAGE生產(chǎn)企業(yè)約談制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)，維護(hù)市場秩序，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本約談制度。本制度旨在通過與生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行及時、有效的溝通交流，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，預(yù)防和糾正違法違規(guī)行為，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)企業(yè)，包括但不限于制造業(yè)、加工業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)、化工企業(yè)、建材企業(yè)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：約談活動嚴(yán)格按照法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行，確保程序合法、措施得當(dāng)。2.問題導(dǎo)向原則：以發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)企業(yè)存在的問題為出發(fā)點(diǎn)，有針對性地開展約談，督促企業(yè)整改落實(shí)。3.預(yù)防為主原則：注重事前預(yù)防，通過約談及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，避免問題擴(kuò)大化。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：在約談過程中，既要對企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅教育，又要依法依規(guī)實(shí)施必要的懲戒措施，促使企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。二、約談主體與對象（一）約談主體由負(fù)責(zé)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管的相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)作為約談主體，具體包括但不限于市場監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門等。根據(jù)職責(zé)分工，各部門可單獨(dú)或聯(lián)合開展約談工作。（二）約談對象1.存在違法違規(guī)行為，可能影響產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)或市場秩序的生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員。2.產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格、安全生產(chǎn)存在隱患、受到投訴舉報較多或有其他不良記錄的生產(chǎn)企業(yè)。3.新設(shè)立的生產(chǎn)企業(yè)，為幫助其盡快熟悉法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)其合法合規(guī)經(jīng)營，可適時進(jìn)行約談。4.行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)重大問題或突發(fā)事件，可能對本轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生影響的，對相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行集體約談。三、約談情形（一）產(chǎn)品質(zhì)量方面1.產(chǎn)品質(zhì)量抽檢連續(xù)不合格，或在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，不符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。2.生產(chǎn)過程中質(zhì)量管理體系運(yùn)行失效，未能有效控制產(chǎn)品質(zhì)量，導(dǎo)致產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量波動或質(zhì)量事故。3.產(chǎn)品標(biāo)識、說明書等標(biāo)注內(nèi)容不符合規(guī)定，可能誤導(dǎo)消費(fèi)者或存在安全隱患。（二）安全生產(chǎn)方面1.發(fā)生安全生產(chǎn)事故，或存在重大安全生產(chǎn)隱患，未及時采取有效整改措施，可能導(dǎo)致事故發(fā)生。2.安全生產(chǎn)管理制度不健全，安全操作規(guī)程執(zhí)行不到位，員工安全意識淡薄，存在較大安全風(fēng)險。3.未按照規(guī)定配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，或設(shè)施設(shè)備老化、損壞未及時維修更換，影響安全生產(chǎn)。（三）市場經(jīng)營方面1.存在不正當(dāng)競爭行為，如惡意低價傾銷、虛假宣傳、商業(yè)賄賂等，擾亂市場秩序。2.未按照規(guī)定明碼標(biāo)價，或存在價格欺詐行為，損害消費(fèi)者權(quán)益。3.未依法依規(guī)辦理相關(guān)經(jīng)營許可證照，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，或超范圍經(jīng)營。（四）其他方面1.受到消費(fèi)者大量投訴舉報，且投訴舉報問題經(jīng)查實(shí)屬實(shí)，對企業(yè)聲譽(yù)造成較大影響。2.企業(yè)在環(huán)保、節(jié)能減排等方面存在問題，不符合國家相關(guān)政策要求。3.行業(yè)主管部門或監(jiān)管部門根據(jù)工作需要，認(rèn)為有必要對企業(yè)進(jìn)行約談的其他情形。四、約談程序（一）約談準(zhǔn)備1.確定約談對象：根據(jù)日常監(jiān)管、投訴舉報、抽檢監(jiān)測等情況，篩選確定需要約談的生產(chǎn)企業(yè)名單。2.收集相關(guān)資料：收集與約談企業(yè)相關(guān)的違法違規(guī)事實(shí)、產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)據(jù)、安全生產(chǎn)記錄、投訴舉報材料等，作為約談的依據(jù)。3.制定約談方案：明確約談的時間、地點(diǎn)、參與人員、約談內(nèi)容、程序要求等，確保約談工作有序進(jìn)行。4.通知約談對象：提前[X]個工作日向約談對象送達(dá)《約談通知書》，告知約談的事由、時間、地點(diǎn)、要求等事項(xiàng)。《約談通知書》應(yīng)加蓋約談主體單位公章，并以書面形式或通過電子郵件、短信等方式送達(dá)。（二）約談實(shí)施1.開場介紹：約談開始時，約談主體向約談對象介紹約談的目的、依據(jù)和程序，說明約談的嚴(yán)肅性。2.通報問題：約談主體向約談對象通報其存在的違法違規(guī)行為、產(chǎn)品質(zhì)量問題、安全生產(chǎn)隱患等情況，出示相關(guān)證據(jù)材料，要求企業(yè)對問題進(jìn)行確認(rèn)。3.企業(yè)陳述：約談對象就存在的問題進(jìn)行陳述，說明原因、采取的措施及下一步整改計(jì)劃。企業(yè)應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)情況，不得隱瞞或虛報。4.溝通交流：約談主體與約談對象就問題進(jìn)行深入溝通交流，分析問題產(chǎn)生的原因，共同探討解決方案。約談主體可提出整改要求和建議，聽取企業(yè)的意見和訴求。5.記錄整理：安排專人對約談過程進(jìn)行記錄，形成《約談記錄》。《約談記錄》應(yīng)詳細(xì)記錄約談的時間、地點(diǎn)、參與人員、約談內(nèi)容、企業(yè)陳述及溝通交流情況等，經(jīng)約談雙方簽字確認(rèn)后存檔。（三）約談結(jié)果處理1.責(zé)令整改：對于約談中發(fā)現(xiàn)的問題，約談主體向約談對象下達(dá)《責(zé)令整改通知書》，明確整改內(nèi)容、整改期限和整改要求。企業(yè)應(yīng)按照要求制定詳細(xì)的整改方案，按時完成整改任務(wù)，并將整改情況書面報告約談主體。2.跟蹤復(fù)查：約談主體對企業(yè)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保整改措施落實(shí)到位。復(fù)查可采取現(xiàn)場檢查、資料審查、產(chǎn)品抽檢等方式進(jìn)行。對整改不到位的企業(yè)，依法依規(guī)采取進(jìn)一步的監(jiān)管措施。3.行政處罰：對于企業(yè)存在的違法違規(guī)行為，約談主體依法依規(guī)進(jìn)行立案查處，給予相應(yīng)的行政處罰。行政處罰應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，確保程序合法、證據(jù)確鑿、處罰適當(dāng)。4.信用懲戒：將企業(yè)的違法違規(guī)行為及約談?wù)那闆r納入信用檔案，實(shí)施信用懲戒。對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、政府采購、招投標(biāo)等方面予以限制，向社會公示其不良信用記錄，提高企業(yè)違法違規(guī)成本。五、約談記錄與檔案管理（一）約談記錄1.《約談記錄》應(yīng)使用統(tǒng)一格式模板，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰。記錄人員應(yīng)客觀、公正地記錄約談過程，不得擅自修改或刪減約談內(nèi)容。2.《約談記錄》經(jīng)約談雙方簽字確認(rèn)后生效，作為約談工作的重要檔案資料保存。如有企業(yè)拒絕簽字，記錄人員應(yīng)在記錄中注明情況，并由在場的其他人員簽字證明。（二）檔案管理1.建立生產(chǎn)企業(yè)約談檔案，將約談相關(guān)資料進(jìn)行集中管理。約談檔案應(yīng)包括《約談通知書》、《約談記錄》、《責(zé)令整改通知書》、企業(yè)整改報告、復(fù)查記錄、行政處罰決定書、信用懲戒記錄等。2.約談檔案按照年度進(jìn)行分類整理，編號歸檔，便于查閱和管理。檔案保存期限按照相關(guān)法律法規(guī)及檔案管理規(guī)定執(zhí)行，一般不少于[X