PAGE市文廣局安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)市文廣局系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)文化廣電事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)制度。（二）適用范圍本制度適用于市文廣局直屬各單位、機(jī)關(guān)各處室以及下屬文化廣電經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，包括但不限于圖書(shū)館、文化館、博物館、劇院、電臺(tái)、電視臺(tái)、影院、網(wǎng)吧、歌舞廳、印刷企業(yè)等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，確保人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全隱患排查治理機(jī)制，早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置各類安全隱患。3.綜合治理原則：充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的協(xié)同配合，形成齊抓共管的工作格局。（四）安全生產(chǎn)方針堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）局領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.局長(zhǎng)職責(zé)全面負(fù)責(zé)市文廣局系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。組織制定安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，將安全生產(chǎn)工作納入年度工作計(jì)劃和績(jī)效考核體系。定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。督促檢查安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況，對(duì)安全生產(chǎn)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。2.副局長(zhǎng)職責(zé)按照分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)督促相關(guān)單位和部門落實(shí)安全生產(chǎn)措施。組織開(kāi)展分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。協(xié)調(diào)解決分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題，協(xié)助局長(zhǎng)做好安全生產(chǎn)整體工作。（二）機(jī)關(guān)處室職責(zé)1.辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)，承擔(dān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議的組織和文件起草等工作。協(xié)調(diào)安排安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)，保障安全生產(chǎn)工作正常開(kāi)展。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息的收集、整理和報(bào)送，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示和要求。2.政策法規(guī)處職責(zé)負(fù)責(zé)審核安全生產(chǎn)相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)范性文件，確保安全生產(chǎn)工作依法依規(guī)開(kāi)展。指導(dǎo)監(jiān)督文化廣電行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，提供法律支持和服務(wù)。3.業(yè)務(wù)處室職責(zé)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。制定本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，指導(dǎo)督促下屬單位和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所落實(shí)安全生產(chǎn)措施。組織開(kāi)展本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，并及時(shí)向局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況。（三）直屬單位職責(zé)1.單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全進(jìn)行。組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高員工安全意識(shí)和技能。2.單位分管負(fù)責(zé)人職責(zé)按照分工負(fù)責(zé)本單位分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好安全生產(chǎn)工作。組織制定分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理制度和措施，督促下屬部門和人員落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。定期組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作情況。參與本單位安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作，協(xié)助做好事故調(diào)查處理工作。3.其他負(fù)責(zé)人職責(zé)按照“一崗雙責(zé)”要求，負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)。督促檢查分管部門和人員落實(shí)安全生產(chǎn)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。參與本單位安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作，配合做好事故調(diào)查處理工作。（四）員工職責(zé)1.遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。4.積極參與本單位的安全生產(chǎn)活動(dòng)，配合安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，為安全生產(chǎn)工作提出合理化建議。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。2.定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行考核，對(duì)履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（二）安全生產(chǎn)投入保障制度1.設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，專款專用，保障安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備維護(hù)、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等工作的開(kāi)展。2.按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)投入，確保安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和技能。2.新員工入職必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗；轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員必須進(jìn)行針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)。3.對(duì)特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員等必須進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書(shū)后方可上崗作業(yè)。4.定期組織安全生產(chǎn)管理人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)管理水平。（四）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.安全生產(chǎn)檢查分為日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、安全管理制度執(zhí)行情況、員工安全操作情況等。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改，確保隱患整改到位。（五）安全生產(chǎn)隱患排查治理制度1.建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織開(kāi)展隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患。2.隱患排查治理要做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效，對(duì)重大安全隱患要實(shí)行掛牌督辦，確保隱患整改到位。3.對(duì)隱患排查治理情況要進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立隱患排查治理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的信息化管理。（六）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度1.制定完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等。2.定期組織安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急救援能力。3.演練結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取有效措施加以改進(jìn)。（七）安全設(shè)施設(shè)備管理制度1.建立安全設(shè)施設(shè)備管理制度，加強(qiáng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)備的采購(gòu)、安裝、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)、報(bào)廢等全過(guò)程管理。2.安全設(shè)施設(shè)備必須符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，確保安全設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。3.對(duì)存在安全隱患的安全設(shè)施設(shè)備，要及時(shí)進(jìn)行維修或更換，嚴(yán)禁帶病運(yùn)行。（八）危險(xiǎn)作業(yè)管理制度1.對(duì)動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，制定詳細(xì)的作業(yè)方案和安全措施，經(jīng)批準(zhǔn)后方可作業(yè)。2.危險(xiǎn)作業(yè)前，要對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，告知作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和安全注意事項(xiàng)，配備必要的安全防護(hù)用品。3.作業(yè)過(guò)程中，要安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)安全。作業(yè)結(jié)束后，要對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，確認(rèn)無(wú)安全隱患后方可離開(kāi)。（九）勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度1.按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為員工配備合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督員工正確佩戴和使用。2.建立勞動(dòng)防護(hù)用品采購(gòu)、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢等管理制度，確保勞動(dòng)防護(hù)用品的質(zhì)量和供應(yīng)。3.定期對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好，能夠有效保護(hù)員工的生命安全和身體健康。（十）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度1.制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等，處罰方式包括警告、罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷許可證等。3.安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲要嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，做到公平、公正、公開(kāi)，充分發(fā)揮獎(jiǎng)懲制度的激勵(lì)和約束作用。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)直屬單位和機(jī)關(guān)處室的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題。2.局安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行日常監(jiān)督管理，督促各單位和部門落實(shí)安全生產(chǎn)措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，跟蹤督促整改。3.直屬單位要建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，定期對(duì)下屬部門和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查和考核，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。2.通過(guò)聘請(qǐng)安全專家、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)等方式，對(duì)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，提高安全生產(chǎn)管理水平。3.廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，鼓勵(lì)群眾對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。五、事故報(bào)告與處理（一）事故報(bào)告1.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向市文廣局和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施等。（二）事故調(diào)查1.安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，由相關(guān)部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議和防范措施建議，提交事故調(diào)查報(bào)告。2.事故調(diào)查要堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行