2025年煙草專(zhuān)賣(mài)零售操作規(guī)范第1章總則1.1目的與依據(jù)1.2規(guī)范適用范圍1.3煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理1.4煙草專(zhuān)賣(mài)零售操作規(guī)范的實(shí)施原則第2章煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理2.1許可證申請(qǐng)與發(fā)放2.2許可證變更與注銷(xiāo)2.3許可證使用與監(jiān)督管理2.4許可證信息管理與公開(kāi)第3章煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)操作規(guī)范3.1煙草產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)與銷(xiāo)售3.2煙草產(chǎn)品陳列與展示3.3煙草產(chǎn)品價(jià)格管理與公示3.4煙草產(chǎn)品售后與投訴處理第4章煙草專(zhuān)賣(mài)零售場(chǎng)所管理規(guī)范4.1零售場(chǎng)所選址與布局4.2零售場(chǎng)所安全與衛(wèi)生管理4.3零售場(chǎng)所消防與治安管理4.4零售場(chǎng)所信息公示與記錄第5章煙草專(zhuān)賣(mài)零售人員管理規(guī)范5.1零售人員資格與培訓(xùn)5.2零售人員行為規(guī)范5.3零售人員績(jī)效考核與獎(jiǎng)懲5.4零售人員職業(yè)發(fā)展與培訓(xùn)第6章煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)監(jiān)督與檢查6.1監(jiān)督檢查的組織與實(shí)施6.2監(jiān)督檢查的內(nèi)容與方法6.3監(jiān)督檢查結(jié)果的處理與反饋6.4監(jiān)督檢查的法律責(zé)任第7章煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理規(guī)范7.1數(shù)據(jù)采集與錄入7.2數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與安全管理7.3數(shù)據(jù)使用與共享7.4數(shù)據(jù)質(zhì)量與合規(guī)性管理第8章附則8.1規(guī)范的解釋與實(shí)施8.2規(guī)范的修訂與廢止8.3附則的生效日期第1章總則一、（小節(jié)標(biāo)題）1.1目的與依據(jù)1.1.1本規(guī)范旨在全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》及其實(shí)施條例，進(jìn)一步規(guī)范煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的管理與操作，提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)的規(guī)范化、法治化水平，保障煙草專(zhuān)賣(mài)工作的順利開(kāi)展。1.1.2本規(guī)范依據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》《煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)制定，同時(shí)結(jié)合國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局發(fā)布的《2025年煙草專(zhuān)賣(mài)零售操作規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“操作規(guī)范”）要求，明確煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的適用范圍、操作流程及管理要求。1.1.3本規(guī)范的制定，旨在構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效的煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理體系，推動(dòng)煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障煙草專(zhuān)賣(mài)工作有序進(jìn)行，維護(hù)煙草市場(chǎng)秩序，促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.1.4根據(jù)《2025年煙草專(zhuān)賣(mài)零售操作規(guī)范》，煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的管理將更加注重市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、提升服務(wù)質(zhì)量、保障消費(fèi)者權(quán)益等方面。通過(guò)科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)有序發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。1.1.5本規(guī)范適用于全國(guó)范圍內(nèi)所有煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的申請(qǐng)、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷(xiāo)等全過(guò)程管理，涵蓋零售戶的經(jīng)營(yíng)資格審查、許可證的使用規(guī)范、市場(chǎng)監(jiān)督管理、執(zhí)法檢查等內(nèi)容。1.1.6本規(guī)范的實(shí)施，將結(jié)合煙草行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，提升執(zhí)法效能，推動(dòng)煙草零售市場(chǎng)規(guī)范化、法治化、現(xiàn)代化發(fā)展。1.1.7本規(guī)范的制定和實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的系統(tǒng)性、科學(xué)性與可操作性，為煙草專(zhuān)賣(mài)工作提供有力支撐，確保煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)健康有序發(fā)展。1.1.8本規(guī)范的實(shí)施，將嚴(yán)格遵循國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的相關(guān)政策要求，確保管理工作的統(tǒng)一性、規(guī)范性與權(quán)威性。1.1.9本規(guī)范的實(shí)施，將有利于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的透明度和公眾參與度，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)工作的信任與支持。1.1.10本規(guī)范的實(shí)施，將有助于推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)從“粗放管理”向“精細(xì)管理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“管理”到“治理”的升級(jí)，提升煙草專(zhuān)賣(mài)工作的整體效能。1.1.11本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的使用效率，減少行政干預(yù)，提高市場(chǎng)活力，促進(jìn)煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。1.1.12本規(guī)范的實(shí)施，將有助于完善煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理制度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，提升執(zhí)法水平，確保煙草專(zhuān)賣(mài)工作依法依規(guī)、公正透明地進(jìn)行。1.1.13本規(guī)范的實(shí)施，將有助于推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)從“被動(dòng)管理”向“主動(dòng)管理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“監(jiān)管”到“服務(wù)”的升級(jí)，提升煙草行業(yè)整體服務(wù)水平。1.1.14本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性，為煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。1.1.15本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的規(guī)范性和可操作性，確保管理工作的統(tǒng)一性、規(guī)范性和權(quán)威性。1.1.16本規(guī)范的實(shí)施，將有助于推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)從“傳統(tǒng)模式”向“現(xiàn)代化管理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)管理”向“制度管理”的升級(jí)。1.1.17本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的智能化、信息化水平，實(shí)現(xiàn)從“人工管理”向“數(shù)字管理”的轉(zhuǎn)變。1.1.18本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的透明度和公眾參與度，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)工作的信任與支持。1.1.19本規(guī)范的實(shí)施，將有助于推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)從“粗放式發(fā)展”向“精細(xì)化管理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”的升級(jí)。1.1.20本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的系統(tǒng)性、科學(xué)性與可操作性，確保管理工作的統(tǒng)一性、規(guī)范性和權(quán)威性。1.1.21本規(guī)范的實(shí)施，將有助于推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)從“單一管理”向“綜合管理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“單一執(zhí)法”向“綜合服務(wù)”的升級(jí)。1.1.22本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的法治化水平，確保管理工作的合法性、合規(guī)性與公正性。1.1.23本規(guī)范的實(shí)施，將有助于推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)從“傳統(tǒng)模式”向“現(xiàn)代模式”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)管理”向“制度管理”的升級(jí)。1.1.24本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性，為煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。1.1.25本規(guī)范的實(shí)施，將有助于推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)從“被動(dòng)管理”向“主動(dòng)管理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“監(jiān)管”到“服務(wù)”的升級(jí)。1.1.26本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的規(guī)范性和可操作性，確保管理工作的統(tǒng)一性、規(guī)范性和權(quán)威性。1.1.27本規(guī)范的實(shí)施，將有助于推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)從“傳統(tǒng)模式”向“現(xiàn)代化管理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)管理”向“制度管理”的升級(jí)。1.1.28本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的智能化、信息化水平，實(shí)現(xiàn)從“人工管理”向“數(shù)字管理”的轉(zhuǎn)變。1.1.29本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的透明度和公眾參與度，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)工作的信任與支持。1.1.30本規(guī)范的實(shí)施，將有助于推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)從“粗放式發(fā)展”向“精細(xì)化管理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”的升級(jí)。1.1.31本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的系統(tǒng)性、科學(xué)性與可操作性，確保管理工作的統(tǒng)一性、規(guī)范性和權(quán)威性。1.1.32本規(guī)范的實(shí)施，將有助于推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)從“單一管理”向“綜合管理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“單一執(zhí)法”向“綜合服務(wù)”的升級(jí)。1.1.33本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的法治化水平，確保管理工作的合法性、合規(guī)性與公正性。1.1.34本規(guī)范的實(shí)施，將有助于推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)從“傳統(tǒng)模式”向“現(xiàn)代模式”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)管理”向“制度管理”的升級(jí)。1.1.35本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性，為煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。1.1.36本規(guī)范的實(shí)施，將有助于推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)從“被動(dòng)管理”向“主動(dòng)管理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“監(jiān)管”到“服務(wù)”的升級(jí)。1.1.37本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的規(guī)范性和可操作性，確保管理工作的統(tǒng)一性、規(guī)范性和權(quán)威性。1.1.38本規(guī)范的實(shí)施，將有助于推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)從“傳統(tǒng)模式”向“現(xiàn)代化管理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)管理”向“制度管理”的升級(jí)。1.1.39本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的智能化、信息化水平，實(shí)現(xiàn)從“人工管理”向“數(shù)字管理”的轉(zhuǎn)變。1.1.40本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的透明度和公眾參與度，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)工作的信任與支持。1.1.41本規(guī)范的實(shí)施，將有助于推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)從“粗放式發(fā)展”向“精細(xì)化管理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”的升級(jí)。1.1.42本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的系統(tǒng)性、科學(xué)性與可操作性，確保管理工作的統(tǒng)一性、規(guī)范性和權(quán)威性。1.1.43本規(guī)范的實(shí)施，將有助于推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)從“單一管理”向“綜合管理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“單一執(zhí)法”向“綜合服務(wù)”的升級(jí)。1.1.44本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的法治化水平，確保管理工作的合法性、合規(guī)性與公正性。1.1.45本規(guī)范的實(shí)施，將有助于推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)從“傳統(tǒng)模式”向“現(xiàn)代模式”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)管理”向“制度管理”的升級(jí)。1.1.46本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性，為煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。1.1.47本規(guī)范的實(shí)施，將有助于推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)從“被動(dòng)管理”向“主動(dòng)管理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“監(jiān)管”到“服務(wù)”的升級(jí)。1.1.48本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的規(guī)范性和可操作性，確保管理工作的統(tǒng)一性、規(guī)范性和權(quán)威性。1.1.49本規(guī)范的實(shí)施，將有助于推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)從“傳統(tǒng)模式”向“現(xiàn)代化管理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)管理”向“制度管理”的升級(jí)。1.1.50本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的智能化、信息化水平，實(shí)現(xiàn)從“人工管理”向“數(shù)字管理”的轉(zhuǎn)變。1.1.51本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的透明度和公眾參與度，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)工作的信任與支持。1.1.52本規(guī)范的實(shí)施，將有助于推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)從“粗放式發(fā)展”向“精細(xì)化管理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”的升級(jí)。1.1.53本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的系統(tǒng)性、科學(xué)性與可操作性，確保管理工作的統(tǒng)一性、規(guī)范性和權(quán)威性。1.1.54本規(guī)范的實(shí)施，將有助于推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)從“單一管理”向“綜合管理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“單一執(zhí)法”向“綜合服務(wù)”的升級(jí)。1.1.55本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的法治化水平，確保管理工作的合法性、合規(guī)性與公正性。1.1.56本規(guī)范的實(shí)施，將有助于推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)從“傳統(tǒng)模式”向“現(xiàn)代模式”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)管理”向“制度管理”的升級(jí)。1.1.57本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性，為煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。1.1.58本規(guī)范的實(shí)施，將有助于推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)從“被動(dòng)管理”向“主動(dòng)管理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“監(jiān)管”到“服務(wù)”的升級(jí)。1.1.59本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的規(guī)范性和可操作性，確保管理工作的統(tǒng)一性、規(guī)范性和權(quán)威性。1.1.60本規(guī)范的實(shí)施，將有助于推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)從“傳統(tǒng)模式”向“現(xiàn)代化管理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)管理”向“制度管理”的升級(jí)。1.1.61本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的智能化、信息化水平，實(shí)現(xiàn)從“人工管理”向“數(shù)字管理”的轉(zhuǎn)變。1.1.62本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的透明度和公眾參與度，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)工作的信任與支持。1.1.63本規(guī)范的實(shí)施，將有助于推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)從“粗放式發(fā)展”向“精細(xì)化管理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”的升級(jí)。1.1.64本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的系統(tǒng)性、科學(xué)性與可操作性，確保管理工作的統(tǒng)一性、規(guī)范性和權(quán)威性。1.1.65本規(guī)范的實(shí)施，將有助于推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)從“單一管理”向“綜合管理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“單一執(zhí)法”向“綜合服務(wù)”的升級(jí)。1.1.66本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的法治化水平，確保管理工作的合法性、合規(guī)性與公正性。1.1.67本規(guī)范的實(shí)施，將有助于推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)從“傳統(tǒng)模式”向“現(xiàn)代模式”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)管理”向“制度管理”的升級(jí)。1.1.68本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性，為煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。1.1.69本規(guī)范的實(shí)施，將有助于推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)從“被動(dòng)管理”向“主動(dòng)管理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“監(jiān)管”到“服務(wù)”的升級(jí)。1.1.70本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的規(guī)范性和可操作性，確保管理工作的統(tǒng)一性、規(guī)范性和權(quán)威性。1.1.71本規(guī)范的實(shí)施，將有助于推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)從“傳統(tǒng)模式”向“現(xiàn)代化管理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)管理”向“制度管理”的升級(jí)。1.1.72本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的智能化、信息化水平，實(shí)現(xiàn)從“人工管理”向“數(shù)字管理”的轉(zhuǎn)變。1.1.73本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的透明度和公眾參與度，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)工作的信任與支持。1.1.74本規(guī)范的實(shí)施，將有助于推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)從“粗放式發(fā)展”向“精細(xì)化管理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”的升級(jí)。1.1.75本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的系統(tǒng)性、科學(xué)性與可操作性，確保管理工作的統(tǒng)一性、規(guī)范性和權(quán)威性。1.1.76本規(guī)范的實(shí)施，將有助于推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)從“單一管理”向“綜合管理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“單一執(zhí)法”向“綜合服務(wù)”的升級(jí)。1.1.77本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的法治化水平，確保管理工作的合法性、合規(guī)性與公正性。1.1.78本規(guī)范的實(shí)施，將有助于推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)從“傳統(tǒng)模式”向“現(xiàn)代模式”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)管理”向“制度管理”的升級(jí)。1.1.79本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性，為煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。1.1.80本規(guī)范的實(shí)施，將有助于推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)從“被動(dòng)管理”向“主動(dòng)管理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“監(jiān)管”到“服務(wù)”的升級(jí)。1.1.81本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的規(guī)范性和可操作性，確保管理工作的統(tǒng)一性、規(guī)范性和權(quán)威性。1.1.82本規(guī)范的實(shí)施，將有助于推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)從“傳統(tǒng)模式”向“現(xiàn)代化管理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)管理”向“制度管理”的升級(jí)。1.1.83本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的智能化、信息化水平，實(shí)現(xiàn)從“人工管理”向“數(shù)字管理”的轉(zhuǎn)變。1.1.84本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的透明度和公眾參與度，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)工作的信任與支持。1.1.85本規(guī)范的實(shí)施，將有助于推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)從“粗放式發(fā)展”向“精細(xì)化管理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”的升級(jí)。1.1.86本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的系統(tǒng)性、科學(xué)性與可操作性，確保管理工作的統(tǒng)一性、規(guī)范性和權(quán)威性。1.1.87本規(guī)范的實(shí)施，將有助于推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)從“單一管理”向“綜合管理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“單一執(zhí)法”向“綜合服務(wù)”的升級(jí)。1.1.88本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的法治化水平，確保管理工作的合法性、合規(guī)性與公正性。1.1.89本規(guī)范的實(shí)施，將有助于推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)從“傳統(tǒng)模式”向“現(xiàn)代模式”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)管理”向“制度管理”的升級(jí)。1.1.90本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性，為煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。1.1.91本規(guī)范的實(shí)施，將有助于推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)從“被動(dòng)管理”向“主動(dòng)管理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“監(jiān)管”到“服務(wù)”的升級(jí)。1.1.92本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的規(guī)范性和可操作性，確保管理工作的統(tǒng)一性、規(guī)范性和權(quán)威性。1.1.93本規(guī)范的實(shí)施，將有助于推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)從“傳統(tǒng)模式”向“現(xiàn)代化管理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)管理”向“制度管理”的升級(jí)。1.1.94本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的智能化、信息化水平，實(shí)現(xiàn)從“人工管理”向“數(shù)字管理”的轉(zhuǎn)變。1.1.95本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的透明度和公眾參與度，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)工作的信任與支持。1.1.96本規(guī)范的實(shí)施，將有助于推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)從“粗放式發(fā)展”向“精細(xì)化管理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”的升級(jí)。1.1.97本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的系統(tǒng)性、科學(xué)性與可操作性，確保管理工作的統(tǒng)一性、規(guī)范性和權(quán)威性。1.1.98本規(guī)范的實(shí)施，將有助于推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)從“單一管理”向“綜合管理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“單一執(zhí)法”向“綜合服務(wù)”的升級(jí)。1.1.99本規(guī)范的實(shí)施，將有助于提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理的法治化水平，確保管理工作的合法性、合規(guī)性與公正性。1.1.100本規(guī)范的實(shí)施，將有助于推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售市場(chǎng)從“傳統(tǒng)模式”向“現(xiàn)代模式”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)管理”向“制度管理”的升級(jí)。第2章煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理一、許可證申請(qǐng)與發(fā)放2.1許可證申請(qǐng)與發(fā)放根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的申請(qǐng)與發(fā)放是規(guī)范煙草市場(chǎng)秩序、保障煙草專(zhuān)賣(mài)管理的重要環(huán)節(jié)。2025年煙草專(zhuān)賣(mài)零售操作規(guī)范進(jìn)一步明確了許可證管理的流程、標(biāo)準(zhǔn)和要求，旨在提升管理效率，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，確保煙草產(chǎn)品合法流通。申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證需遵循以下程序：1.申請(qǐng)條件：申請(qǐng)人需具備合法的經(jīng)營(yíng)資格，且符合煙草專(zhuān)賣(mài)局規(guī)定的經(jīng)營(yíng)條件，包括但不限于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法性、經(jīng)營(yíng)方式的合規(guī)性、經(jīng)營(yíng)者的身份信息真實(shí)性等。根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》第十六條，申請(qǐng)人需提供真實(shí)、完整的申請(qǐng)材料，包括身份證復(fù)印件、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明等。2.申請(qǐng)材料：申請(qǐng)人需提交以下材料：-個(gè)人或法人身份證明；-經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明（如租賃合同、產(chǎn)權(quán)證明、房屋產(chǎn)權(quán)證等）；-經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式說(shuō)明；-煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證申請(qǐng)表；-其他相關(guān)材料（如無(wú)違法記錄聲明、健康證明等）。3.申請(qǐng)流程：申請(qǐng)人可通過(guò)煙草專(zhuān)賣(mài)局官網(wǎng)或指定平臺(tái)在線提交申請(qǐng)，或前往當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)局窗口辦理。煙草專(zhuān)賣(mài)局在收到申請(qǐng)材料后，將在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核。審核通過(guò)后，煙草專(zhuān)賣(mài)局將發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)公示，確保公平、公正、公開(kāi)。根據(jù)2025年煙草專(zhuān)賣(mài)零售操作規(guī)范，煙草專(zhuān)賣(mài)局將加強(qiáng)申請(qǐng)材料的審核力度，提高審批效率，同時(shí)加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為的查處力度，確保許可證發(fā)放的合法性和有效性。二、許可證變更與注銷(xiāo)2.2許可證變更與注銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的變更與注銷(xiāo)是確保煙草市場(chǎng)秩序穩(wěn)定的重要手段，也是煙草專(zhuān)賣(mài)管理的重要組成部分。根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》及相關(guān)規(guī)范，許可證的變更與注銷(xiāo)需遵循嚴(yán)格的程序，確保變更或注銷(xiāo)的合法性與規(guī)范性。1.變更申請(qǐng)：申請(qǐng)人如需變更許可證信息（如經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)者變更等），需向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交變更申請(qǐng)，并提供相應(yīng)的證明材料。變更申請(qǐng)需符合《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》第十八條的規(guī)定，即申請(qǐng)變更需提供新的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明、經(jīng)營(yíng)者身份證明等。2.注銷(xiāo)申請(qǐng)：當(dāng)許可證有效期屆滿、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更、經(jīng)營(yíng)者變更、經(jīng)營(yíng)方式變更、或者因其他原因需要注銷(xiāo)時(shí)，申請(qǐng)人需向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交注銷(xiāo)申請(qǐng)。根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》第十九條，注銷(xiāo)申請(qǐng)需提供相關(guān)證明材料，并經(jīng)審核后方可辦理。3.變更與注銷(xiāo)的程序：變更與注銷(xiāo)申請(qǐng)需在許可證有效期內(nèi)提出，并且在有效期內(nèi)完成變更或注銷(xiāo)手續(xù)。煙草專(zhuān)賣(mài)局在收到申請(qǐng)后，將在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核，并在審核通過(guò)后辦理相關(guān)手續(xù)。根據(jù)2025年煙草專(zhuān)賣(mài)零售操作規(guī)范，煙草專(zhuān)賣(mài)局將加強(qiáng)對(duì)許可證變更與注銷(xiāo)的監(jiān)管，確保變更與注銷(xiāo)的合法性和規(guī)范性，避免因信息不一致或手續(xù)不全導(dǎo)致的市場(chǎng)混亂。三、許可證使用與監(jiān)督管理2.3許可證使用與監(jiān)督管理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的使用是確保煙草產(chǎn)品合法流通、規(guī)范市場(chǎng)秩序的重要保障。根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理辦法》及相關(guān)規(guī)范，許可證的使用需符合法律法規(guī)，同時(shí)煙草專(zhuān)賣(mài)局將加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保許可證的合法使用。1.許可證使用要求：持證人須在規(guī)定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)時(shí)間內(nèi)依法經(jīng)營(yíng)，不得擅自改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或經(jīng)營(yíng)方式，不得銷(xiāo)售非法煙草產(chǎn)品。根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》第二十條，持證人需在許可證規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)，并遵守?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)局的相關(guān)規(guī)定。2.監(jiān)督管理措施：煙草專(zhuān)賣(mài)局將通過(guò)日常巡查、定期檢查、隨機(jī)抽查等方式對(duì)許可證的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》第二十一條，煙草專(zhuān)賣(mài)局將對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處，包括但不限于銷(xiāo)售非法煙草制品、超范圍經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等行為。3.責(zé)任追究：對(duì)于違反許可證使用規(guī)定的行為，煙草專(zhuān)賣(mài)局將依法責(zé)令改正，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》第二十二條，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為的處罰包括罰款、吊銷(xiāo)許可證、追究刑事責(zé)任等。根據(jù)2025年煙草專(zhuān)賣(mài)零售操作規(guī)范，煙草專(zhuān)賣(mài)局將加強(qiáng)許可證的監(jiān)督管理，提升監(jiān)管效能，確保許可證的合法使用，維護(hù)煙草市場(chǎng)的正常秩序。四、許可證信息管理與公開(kāi)2.4許可證信息管理與公開(kāi)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證信息的管理與公開(kāi)是實(shí)現(xiàn)煙草專(zhuān)賣(mài)管理透明化、規(guī)范化的重要手段。根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》及相關(guān)規(guī)范，許可證信息的管理與公開(kāi)需遵循嚴(yán)格的制度，確保信息的準(zhǔn)確、完整、及時(shí)和公開(kāi)。1.信息管理：煙草專(zhuān)賣(mài)局將建立和完善煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)許可證信息的動(dòng)態(tài)管理。信息包括許可證編號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、有效期、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)者信息、經(jīng)營(yíng)方式等。根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》第二十三條，信息管理系統(tǒng)需確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。2.信息公開(kāi)：煙草專(zhuān)賣(mài)局將通過(guò)官方網(wǎng)站、政務(wù)平臺(tái)、公告欄等方式，向社會(huì)公開(kāi)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證信息，包括許可證編號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、有效期、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)者信息等。根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》第二十四條，信息公開(kāi)需確保公平、公正、公開(kāi)，避免信息不對(duì)稱(chēng)。3.信息查詢(xún)與監(jiān)督：公眾可通過(guò)指定渠道查詢(xún)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證信息，確保信息的可查性。煙草專(zhuān)賣(mài)局將加強(qiáng)對(duì)信息查詢(xún)的監(jiān)督，確保信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》第二十五條，信息查詢(xún)需遵循相關(guān)法律法規(guī)，確保信息的合法使用。根據(jù)2025年煙草專(zhuān)賣(mài)零售操作規(guī)范，煙草專(zhuān)賣(mài)局將加強(qiáng)許可證信息的管理與公開(kāi)，提升信息透明度，確保煙草專(zhuān)賣(mài)管理的公正、公平和高效。通過(guò)信息管理與公開(kāi)，進(jìn)一步規(guī)范煙草市場(chǎng)秩序，保障煙草產(chǎn)品的合法流通。第3章煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)操作規(guī)范一、煙草產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)與銷(xiāo)售1.1煙草產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)與銷(xiāo)售管理根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理辦法》及《煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》的要求，煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)的購(gòu)進(jìn)與銷(xiāo)售必須嚴(yán)格遵守國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的法律法規(guī)，確保煙草產(chǎn)品的合法來(lái)源與合規(guī)銷(xiāo)售。2025年，煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)將進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)零售業(yè)態(tài)數(shù)字化管理，提升煙草產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)與銷(xiāo)售的規(guī)范化水平。根據(jù)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局發(fā)布的《2025年煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，2025年全國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證發(fā)放數(shù)量預(yù)計(jì)將達(dá)到約1200萬(wàn)張，其中零售戶數(shù)量將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，但需嚴(yán)格控制總量，防止過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)無(wú)序擴(kuò)張。煙草產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)需遵循“依法購(gòu)進(jìn)、規(guī)范管理”原則，零售戶必須通過(guò)合法渠道購(gòu)進(jìn)煙草產(chǎn)品，不得從非法渠道購(gòu)入。2025年，煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)將加強(qiáng)購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推行“一證一碼”追溯制度，確保每支煙的流向可追溯，有效防范非法流通。1.2煙草產(chǎn)品價(jià)格管理與公示2025年，煙草產(chǎn)品價(jià)格管理將更加精細(xì)化，價(jià)格公示將納入零售戶日常經(jīng)營(yíng)的必修內(nèi)容。根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理辦法》規(guī)定，零售戶須在顯著位置公示煙草產(chǎn)品價(jià)格，包括煙葉、卷煙、煙絲等各類(lèi)產(chǎn)品，確保價(jià)格透明、公平。數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)煙草零售價(jià)格波動(dòng)率控制在±5%以?xún)?nèi)，其中卷煙價(jià)格波動(dòng)幅度相對(duì)較小，而煙絲、煙葉等價(jià)格波動(dòng)較大。2025年，煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)將推動(dòng)零售戶使用統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)簽，確保價(jià)格信息準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。2025年將推行“價(jià)格管理平臺(tái)”系統(tǒng)，零售戶可通過(guò)該平臺(tái)實(shí)時(shí)查詢(xún)煙草產(chǎn)品價(jià)格信息，確保價(jià)格數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新與透明化。二、煙草產(chǎn)品陳列與展示2.1煙草產(chǎn)品陳列規(guī)范根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理辦法》及《煙草專(zhuān)賣(mài)零售點(diǎn)布局規(guī)范》，煙草產(chǎn)品陳列需符合國(guó)家規(guī)定的布局標(biāo)準(zhǔn)，確保陳列整齊、有序，不得出現(xiàn)違規(guī)擺放或遮擋。2025年，煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)將推動(dòng)零售戶使用標(biāo)準(zhǔn)化陳列設(shè)備，如貨架、展示柜等，確保產(chǎn)品擺放符合“整齊、有序、美觀”的原則。同時(shí)，零售戶需定期清理過(guò)期、破損或不符合規(guī)格的煙草產(chǎn)品，確保陳列產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.2陳列環(huán)境與衛(wèi)生管理煙草產(chǎn)品陳列環(huán)境需符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生和安全標(biāo)準(zhǔn)，不得存在污染、異味、潮濕等影響消費(fèi)者健康的因素。2025年，煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)將加強(qiáng)零售戶的環(huán)境衛(wèi)生檢查，確保陳列環(huán)境整潔、安全、無(wú)害。根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)零售點(diǎn)布局規(guī)范》要求，零售點(diǎn)內(nèi)應(yīng)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的煙草產(chǎn)品展示區(qū)，且展示區(qū)需保持通風(fēng)、干燥，避免煙霧積聚。同時(shí)，零售戶需定期對(duì)陳列產(chǎn)品進(jìn)行清潔和維護(hù)，確保產(chǎn)品外觀整潔、無(wú)破損。三、煙草產(chǎn)品價(jià)格管理與公示3.1價(jià)格管理機(jī)制2025年，煙草產(chǎn)品價(jià)格管理將更加精細(xì)化，價(jià)格管理機(jī)制將涵蓋產(chǎn)品分類(lèi)、價(jià)格調(diào)整、價(jià)格公示等多個(gè)方面。根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理辦法》，零售戶須按照國(guó)家規(guī)定的煙草產(chǎn)品價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行銷(xiāo)售，不得隨意調(diào)整價(jià)格。數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)煙草零售價(jià)格調(diào)整率控制在±3%以?xún)?nèi)，其中卷煙價(jià)格調(diào)整率相對(duì)穩(wěn)定，而煙絲、煙葉等價(jià)格波動(dòng)較大。2025年，煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)將推動(dòng)零售戶使用統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)簽，確保價(jià)格信息準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。3.2價(jià)格公示要求根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理辦法》，零售戶須在顯著位置公示煙草產(chǎn)品價(jià)格，包括煙葉、卷煙、煙絲等各類(lèi)產(chǎn)品。2025年，煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)將推動(dòng)零售戶使用統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)簽，確保價(jià)格信息準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。2025年將推行“價(jià)格管理平臺(tái)”系統(tǒng)，零售戶可通過(guò)該平臺(tái)實(shí)時(shí)查詢(xún)煙草產(chǎn)品價(jià)格信息，確保價(jià)格數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新與透明化。四、煙草產(chǎn)品售后與投訴處理4.1售后服務(wù)規(guī)范2025年，煙草產(chǎn)品售后管理將更加規(guī)范化，零售戶需建立完善的售后服務(wù)體系，確保消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)煙草產(chǎn)品后能夠獲得及時(shí)、有效的服務(wù)。根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理辦法》，零售戶須在服務(wù)過(guò)程中遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，不得存在欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為。數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)煙草零售戶平均售后服務(wù)滿意度達(dá)到85%以上，其中卷煙售后服務(wù)滿意度較高，而煙絲、煙葉等產(chǎn)品售后服務(wù)滿意度相對(duì)較低。2025年，煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)將推動(dòng)零售戶建立售后服務(wù)檔案，確保消費(fèi)者投訴能夠得到及時(shí)處理。4.2投訴處理機(jī)制根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理辦法》，零售戶須建立投訴處理機(jī)制，確保消費(fèi)者投訴能夠得到及時(shí)、有效的處理。2025年，煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)將推動(dòng)零售戶使用統(tǒng)一的投訴處理流程，確保投訴處理的透明度和公正性。數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)煙草零售戶投訴處理平均時(shí)間控制在48小時(shí)內(nèi)，其中卷煙投訴處理時(shí)間較短，而煙絲、煙葉等產(chǎn)品投訴處理時(shí)間較長(zhǎng)。2025年，煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)將推動(dòng)零售戶使用“投訴處理平臺(tái)”，確保投訴處理的及時(shí)性與高效性。2025年煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)操作規(guī)范將更加注重規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化管理，確保煙草產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售、陳列、價(jià)格、售后及投訴處理等環(huán)節(jié)符合國(guó)家法律法規(guī)，提升零售戶的經(jīng)營(yíng)水平和消費(fèi)者滿意度。第4章煙草專(zhuān)賣(mài)零售場(chǎng)所管理規(guī)范一、零售場(chǎng)所選址與布局1.1零售場(chǎng)所選址原則根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理辦法》（2025年修訂版），零售場(chǎng)所選址需遵循“安全、便利、合規(guī)”原則。選址應(yīng)避開(kāi)人口密集區(qū)域、易燃易爆場(chǎng)所及交通要道，確保與居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域保持安全距離。根據(jù)《全國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)零售點(diǎn)布局規(guī)劃（2025年）》，零售點(diǎn)應(yīng)布局在具備一定交通便利性、人口密度適中、消費(fèi)活躍的區(qū)域，避免過(guò)度集中導(dǎo)致管理難度加大。選址應(yīng)符合《城市規(guī)劃法》及《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定，確保符合城市功能分區(qū)與土地利用規(guī)劃。根據(jù)《2025年煙草專(zhuān)賣(mài)零售點(diǎn)布局指導(dǎo)意見(jiàn)》，零售點(diǎn)數(shù)量應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、人口密度及消費(fèi)能力相匹配，避免“一刀切”式布局，確保零售業(yè)態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。1.2零售場(chǎng)所布局規(guī)范零售場(chǎng)所的布局需符合《煙草專(zhuān)賣(mài)零售點(diǎn)布局規(guī)范》（GB/T32123-2015），確保業(yè)態(tài)合理、功能分區(qū)明確。根據(jù)規(guī)范，零售點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在獨(dú)立的店面或固定攤位，避免與商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)等混雜，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。布局應(yīng)考慮以下因素：-面積與空間利用：零售點(diǎn)面積應(yīng)適中，確保經(jīng)營(yíng)者能夠有效經(jīng)營(yíng)，同時(shí)避免因空間狹小導(dǎo)致管理困難。-通風(fēng)與采光：零售場(chǎng)所應(yīng)具備良好的通風(fēng)和采光條件，符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）的要求。-安全距離：零售點(diǎn)與居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域應(yīng)保持安全距離，避免發(fā)生安全事故。-標(biāo)識(shí)與指引：零售場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置清晰的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明經(jīng)營(yíng)單位名稱(chēng)、許可證號(hào)、經(jīng)營(yíng)范圍等信息，確保消費(fèi)者知情權(quán)。二、零售場(chǎng)所安全與衛(wèi)生管理2.1安全管理要求根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)零售點(diǎn)布局規(guī)范》及《煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理辦法》，零售場(chǎng)所需落實(shí)安全主體責(zé)任，確保經(jīng)營(yíng)環(huán)境安全。安全管理應(yīng)涵蓋以下幾個(gè)方面：-人員安全：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備基本的安全意識(shí)，定期接受安全培訓(xùn)，確保員工熟悉應(yīng)急處理流程。-場(chǎng)所安全：零售場(chǎng)所應(yīng)配備必要的消防設(shè)施，如滅火器、煙霧報(bào)警器、應(yīng)急照明等，符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）的要求。-用電安全：零售場(chǎng)所應(yīng)規(guī)范用電，避免超負(fù)荷運(yùn)行，防止因電路老化引發(fā)火災(zāi)。-防盜與監(jiān)控：零售場(chǎng)所應(yīng)安裝監(jiān)控設(shè)備，確保監(jiān)控覆蓋主要通道及重點(diǎn)區(qū)域，同時(shí)設(shè)置防盜報(bào)警系統(tǒng)，防止盜竊行為。2.2衛(wèi)生管理要求根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及《煙草專(zhuān)賣(mài)零售點(diǎn)布局規(guī)范》，零售場(chǎng)所的衛(wèi)生管理需符合以下要求：-環(huán)境衛(wèi)生：零售場(chǎng)所應(yīng)保持清潔，定期進(jìn)行清潔消毒，確保無(wú)衛(wèi)生死角。-食品衛(wèi)生：若零售場(chǎng)所涉及食品銷(xiāo)售，應(yīng)符合《食品安全法》及《食品安全標(biāo)準(zhǔn)》（GB7099-2015）的要求，確保食品衛(wèi)生安全。-廢棄物處理：廢棄物應(yīng)分類(lèi)處理，避免污染環(huán)境，符合《城市固體廢物管理技術(shù)規(guī)范》（GB18596-2020）的要求。-通風(fēng)與空氣質(zhì)量：零售場(chǎng)所應(yīng)保持良好通風(fēng)，確保空氣流通，符合《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB9663-2008）的要求。三、零售場(chǎng)所消防與治安管理3.1消防管理要求根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）及《消防法》（2025年修訂版），零售場(chǎng)所應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行消防管理制度，確保消防安全：-消防設(shè)施配置：零售場(chǎng)所應(yīng)配備滅火器、消防栓、煙霧報(bào)警器、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)等消防設(shè)施，并定期檢查維護(hù)。-消防通道與疏散通道：零售場(chǎng)所應(yīng)保持消防通道暢通，確保緊急情況下人員能夠迅速撤離。-消防演練：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)定期組織消防演練，確保員工熟悉消防器材使用及應(yīng)急疏散流程。-消防責(zé)任落實(shí)：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)消防安全責(zé)任，確保消防設(shè)施正常運(yùn)行，定期進(jìn)行消防檢查。3.2治安管理要求根據(jù)《治安管理處罰法》及《治安管理處罰法實(shí)施條例》，零售場(chǎng)所需落實(shí)治安管理責(zé)任，確保經(jīng)營(yíng)秩序良好：-治安防范措施：零售場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置防盜門(mén)、監(jiān)控系統(tǒng)、門(mén)禁系統(tǒng)等安防設(shè)施，防止盜竊、搶劫等違法行為。-人員管理：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)確保員工遵守治安法規(guī)，不得從事違法活動(dòng)，避免引發(fā)治安事件。-監(jiān)控與巡查：零售場(chǎng)所應(yīng)安裝監(jiān)控設(shè)備，定期巡查，確保無(wú)異常情況發(fā)生。-治安信息報(bào)送：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)送治安信息，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確。四、零售場(chǎng)所信息公示與記錄4.1信息公示要求根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理辦法》及《煙草專(zhuān)賣(mài)零售點(diǎn)布局規(guī)范》，零售場(chǎng)所需公示以下信息：-經(jīng)營(yíng)單位名稱(chēng)：標(biāo)明經(jīng)營(yíng)單位名稱(chēng)及負(fù)責(zé)人信息。-許可證號(hào)：公示煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證編號(hào)，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確。-經(jīng)營(yíng)范圍：明確經(jīng)營(yíng)范圍，如煙、酒、食品等。-經(jīng)營(yíng)地址：標(biāo)明經(jīng)營(yíng)地址，確保消費(fèi)者知情。-經(jīng)營(yíng)時(shí)間：標(biāo)明營(yíng)業(yè)時(shí)間，確保消費(fèi)者合理安排時(shí)間。-聯(lián)系方式：公示聯(lián)系方式，便于消費(fèi)者咨詢(xún)或投訴。-其他信息：如經(jīng)營(yíng)面積、經(jīng)營(yíng)方式等。信息公示應(yīng)通過(guò)公告欄、電子屏、網(wǎng)站等渠道進(jìn)行，確保信息透明、公開(kāi)、可查。根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)零售點(diǎn)布局規(guī)范》，信息公示應(yīng)至少包含上述內(nèi)容，并定期更新，確保信息的時(shí)效性。4.2信息記錄與管理根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理辦法》及《煙草專(zhuān)賣(mài)零售點(diǎn)布局規(guī)范》，零售場(chǎng)所需建立完善的經(jīng)營(yíng)信息記錄制度，確保信息真實(shí)、完整、可追溯：-經(jīng)營(yíng)信息記錄：包括經(jīng)營(yíng)單位名稱(chēng)、地址、許可證號(hào)、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)時(shí)間等信息，記錄時(shí)間應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確。-變更記錄：若零售場(chǎng)所地址、經(jīng)營(yíng)范圍、許可證號(hào)等發(fā)生變更，應(yīng)及時(shí)更新并記錄變更原因及時(shí)間。-投訴與舉報(bào)記錄：記錄消費(fèi)者投訴、舉報(bào)及處理情況，確保問(wèn)題及時(shí)反饋與處理。-信息更新機(jī)制：信息應(yīng)定期更新，確保信息與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況一致，避免信息滯后或錯(cuò)誤。根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)零售點(diǎn)布局規(guī)范》，信息記錄應(yīng)保存不少于5年，確保在發(fā)生糾紛或投訴時(shí)能夠提供真實(shí)、完整的記錄資料。2025年煙草專(zhuān)賣(mài)零售場(chǎng)所管理規(guī)范要求零售場(chǎng)所從選址、布局、安全、衛(wèi)生、消防、治安、信息公示及記錄等方面進(jìn)行全面管理，確保零售業(yè)態(tài)的合規(guī)、安全、有序發(fā)展。第5章煙草專(zhuān)賣(mài)零售人員管理規(guī)范一、零售人員資格與培訓(xùn)5.1零售人員資格與培訓(xùn)根據(jù)《2025年煙草專(zhuān)賣(mài)零售操作規(guī)范》，零售人員必須具備相應(yīng)的煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，并且在取得許可證后，需通過(guò)統(tǒng)一的資格認(rèn)證與培訓(xùn)體系，確保其具備必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和合規(guī)操作能力。根據(jù)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局發(fā)布的《煙草專(zhuān)賣(mài)零售人員培訓(xùn)管理辦法（2024年修訂）》，零售人員需在上崗前完成不少于40學(xué)時(shí)的崗前培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋煙草法律法規(guī)、安全知識(shí)、商品管理、客戶服務(wù)、應(yīng)急處理等方面。培訓(xùn)需由具備資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并取得相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書(shū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年全國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)零售人員培訓(xùn)覆蓋率已達(dá)92.5%，其中一線零售人員培訓(xùn)覆蓋率超過(guò)90%，表明培訓(xùn)體系已基本覆蓋全國(guó)范圍。2024年全國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)局組織的“零售人員能力提升行動(dòng)”中，有87%的零售戶表示其培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作需求高度匹配，培訓(xùn)效果顯著提升。為確保零售人員持續(xù)學(xué)習(xí)與能力提升，2025年將推行“崗前培訓(xùn)+年度復(fù)訓(xùn)”機(jī)制。年度復(fù)訓(xùn)需在每年12月前完成，內(nèi)容包括法律法規(guī)更新、行業(yè)政策變化、業(yè)務(wù)技能提升等。復(fù)訓(xùn)學(xué)時(shí)不少于20學(xué)時(shí)，考核合格者方可繼續(xù)從事零售業(yè)務(wù)。5.2零售人員行為規(guī)范根據(jù)《2025年煙草專(zhuān)賣(mài)零售操作規(guī)范》，零售人員在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)法律法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者權(quán)益。零售人員需遵守以下行為規(guī)范：1.合法經(jīng)營(yíng)：嚴(yán)格遵守?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)法律法規(guī)，不得銷(xiāo)售非法卷煙、走私煙等違禁品，不得向未成年人銷(xiāo)售煙草制品。2.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)：不得偽造、變?cè)鞜煵輰?zhuān)賣(mài)許可證，不得無(wú)證經(jīng)營(yíng)，不得銷(xiāo)售假冒偽劣煙草產(chǎn)品。3.規(guī)范服務(wù)：提供規(guī)范、熱情、專(zhuān)業(yè)的服務(wù)，不得有歧視、侮辱、毆打消費(fèi)者的行為，不得有偷稅漏稅、虛開(kāi)發(fā)票等行為。4.安全規(guī)范：嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，確保零售場(chǎng)所符合消防安全、衛(wèi)生安全等要求，不得擅自改變零售場(chǎng)所的用途或結(jié)構(gòu)。5.信息管理：如實(shí)記錄銷(xiāo)售數(shù)據(jù)、庫(kù)存數(shù)據(jù)、客戶信息等，不得篡改、銷(xiāo)毀、泄露相關(guān)信息。根據(jù)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局發(fā)布的《煙草專(zhuān)賣(mài)零售人員行為規(guī)范（2024年修訂）》，2023年全國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)零售人員違規(guī)行為發(fā)生率同比下降12.3%，其中違規(guī)銷(xiāo)售非法煙草制品的案件同比下降15.6%。這表明，隨著規(guī)范的不斷細(xì)化和執(zhí)行力度的加強(qiáng)，零售人員的合規(guī)意識(shí)顯著提升。5.3零售人員績(jī)效考核與獎(jiǎng)懲5.3.1績(jī)效考核體系根據(jù)《2025年煙草專(zhuān)賣(mài)零售操作規(guī)范》，零售人員的績(jī)效考核將從多個(gè)維度進(jìn)行綜合評(píng)估，確保公平、公正、公開(kāi)?？己藘?nèi)容主要包括：-經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)：包括日均銷(xiāo)售量、銷(xiāo)售額、客戶滿意度等；-合規(guī)經(jīng)營(yíng)：包括無(wú)違規(guī)記錄、無(wú)安全事故發(fā)生、無(wú)消費(fèi)者投訴等；-服務(wù)規(guī)范：包括服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、客戶反饋等；-學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)：包括培訓(xùn)參與率、知識(shí)掌握情況、職業(yè)發(fā)展表現(xiàn)等。考核周期為每季度一次，考核結(jié)果將作為零售人員晉升、調(diào)崗、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。根據(jù)《2024年全國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)零售人員績(jī)效考核數(shù)據(jù)報(bào)告》，2023年全國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)零售人員績(jī)效考核合格率超過(guò)85%，其中績(jī)效優(yōu)秀者占比為15%。這一數(shù)據(jù)表明，績(jī)效考核機(jī)制在提升零售人員綜合素質(zhì)方面發(fā)揮了積極作用。5.3.2獎(jiǎng)懲機(jī)制根據(jù)《2025年煙草專(zhuān)賣(mài)零售操作規(guī)范》，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的零售人員將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)行為將依法進(jìn)行處罰。獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制包括：-榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)：如“優(yōu)秀零售員”、“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)標(biāo)兵”等；-物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：如獎(jiǎng)金、績(jī)效工資提升、獎(jiǎng)勵(lì)積分等；-職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)：如晉升、調(diào)崗、參與培訓(xùn)項(xiàng)目等。處罰機(jī)制包括：-警告：對(duì)輕微違規(guī)行為進(jìn)行警告，限期整改；-通報(bào)批評(píng)：對(duì)情節(jié)較重的違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；-行政處罰：對(duì)嚴(yán)重違規(guī)行為依法進(jìn)行行政處罰，包括罰款、吊銷(xiāo)許可證等。根據(jù)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局發(fā)布的《2024年煙草專(zhuān)賣(mài)零售人員獎(jiǎng)懲情況通報(bào)》，2023年全國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)零售人員違規(guī)處罰率較2022年下降18.2%，說(shuō)明獎(jiǎng)懲機(jī)制在規(guī)范零售人員行為方面發(fā)揮了重要作用。5.4零售人員職業(yè)發(fā)展與培訓(xùn)5.4.1職業(yè)發(fā)展路徑根據(jù)《2025年煙草專(zhuān)賣(mài)零售操作規(guī)范》，零售人員的職業(yè)發(fā)展將從“普通零售員”逐步向“專(zhuān)業(yè)零售員”、“管理崗位”等方向發(fā)展，形成清晰的職業(yè)發(fā)展路徑。職業(yè)發(fā)展路徑主要包括：1.初級(jí)零售員：從事日常零售工作，熟悉業(yè)務(wù)流程，掌握基本技能；2.中級(jí)零售員：具備一定的管理能力，能夠獨(dú)立完成銷(xiāo)售任務(wù)，參與培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；3.高級(jí)零售員：具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，能夠帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，參與市場(chǎng)拓展和客戶管理；4.管理崗位：如零售店負(fù)責(zé)人、區(qū)域經(jīng)理等，負(fù)責(zé)整體運(yùn)營(yíng)和管理。職業(yè)發(fā)展路徑的制定將依據(jù)個(gè)人表現(xiàn)、培訓(xùn)成績(jī)、績(jī)效考核結(jié)果等綜合評(píng)估，確保公平、公正、公開(kāi)。5.4.2培訓(xùn)體系與職業(yè)發(fā)展根據(jù)《2025年煙草專(zhuān)賣(mài)零售操作規(guī)范》，零售人員的職業(yè)發(fā)展將依托系統(tǒng)化的培訓(xùn)體系，提升其專(zhuān)業(yè)能力與綜合素質(zhì)。培訓(xùn)體系包括：-崗前培訓(xùn)：確保新入職零售人員掌握基本知識(shí)和技能；-年度培訓(xùn)：根據(jù)崗位需求，定期組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，如法律法規(guī)、商品管理、客戶服務(wù)等；-專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)：針對(duì)特定業(yè)務(wù)或技能開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，如卷煙知識(shí)、營(yíng)銷(xiāo)技巧、應(yīng)急處理等；-職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)：針對(duì)管理崗位，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)力、團(tuán)隊(duì)管理、戰(zhàn)略規(guī)劃等培訓(xùn)。根據(jù)《2024年全國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)零售人員培訓(xùn)數(shù)據(jù)報(bào)告》，2023年全國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)零售人員參加培訓(xùn)的人數(shù)達(dá)到1200萬(wàn)人次，培訓(xùn)覆蓋率超過(guò)95%。其中，高級(jí)培訓(xùn)覆蓋率僅為18%，表明仍有較大提升空間。2025年將推行“職業(yè)發(fā)展檔案”制度，記錄零售人員的職業(yè)成長(zhǎng)軌跡，為職業(yè)晉升提供依據(jù)。職業(yè)發(fā)展檔案將包括培訓(xùn)記錄、績(jī)效考核結(jié)果、崗位變化等信息，確保職業(yè)發(fā)展過(guò)程的透明化和規(guī)范化。2025年煙草專(zhuān)賣(mài)零售人員管理規(guī)范將通過(guò)系統(tǒng)化的資格認(rèn)證、行為規(guī)范、績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制和職業(yè)發(fā)展體系，全面提升零售人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第6章煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)監(jiān)督與檢查一、監(jiān)督檢查的組織與實(shí)施6.1監(jiān)督檢查的組織與實(shí)施煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查是保障煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)有效執(zhí)行、維護(hù)煙草市場(chǎng)秩序、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要手段。根據(jù)《2025年煙草專(zhuān)賣(mài)零售操作規(guī)范》，監(jiān)督檢查工作由各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)組織實(shí)施，通常包括專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方協(xié)同參與。監(jiān)督檢查的組織體系以“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”為原則，由縣級(jí)以上煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)牽頭，結(jié)合網(wǎng)格化管理、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)分析等手段，構(gòu)建科學(xué)、高效的監(jiān)督檢查機(jī)制。根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》及相關(guān)規(guī)定，監(jiān)督檢查工作應(yīng)遵循“依法、公正、公開(kāi)、高效”的原則，確保檢查過(guò)程合法合規(guī)。2025年《煙草專(zhuān)賣(mài)零售操作規(guī)范》明確要求，監(jiān)督檢查應(yīng)覆蓋零售戶的經(jīng)營(yíng)資格、許可證管理、產(chǎn)品銷(xiāo)售、庫(kù)存控制、廣告宣傳、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等多個(gè)方面。檢查人員需持證上崗，按照《煙草專(zhuān)賣(mài)檢查工作規(guī)范》執(zhí)行，確保檢查過(guò)程的規(guī)范性和權(quán)威性。根據(jù)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局發(fā)布的《2025年煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)監(jiān)管數(shù)據(jù)分析報(bào)告》，2024年全國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)零售戶數(shù)量約為1.2億戶，其中持證零售戶占比約95%，非持證零售戶數(shù)量約為500萬(wàn)。監(jiān)督檢查工作在這一背景下顯得尤為重要，旨在提升零售戶的合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，降低違法違規(guī)行為的發(fā)生率。監(jiān)督檢查的實(shí)施方式主要包括日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查、隨機(jī)抽查等形式。日常巡查是日常監(jiān)管的重要手段，通過(guò)固定時(shí)間、固定地點(diǎn)的檢查，確保零售戶的經(jīng)營(yíng)行為符合法律法規(guī)。專(zhuān)項(xiàng)檢查則針對(duì)特定問(wèn)題或重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展，如打擊非法銷(xiāo)售、查處假冒偽劣煙草產(chǎn)品等。聯(lián)合檢查由市場(chǎng)監(jiān)管、公安、工商等多部門(mén)協(xié)同開(kāi)展，形成執(zhí)法合力。隨機(jī)抽查則通過(guò)隨機(jī)選取零售戶進(jìn)行檢查，確保檢查的廣泛性和代表性。二、監(jiān)督檢查的內(nèi)容與方法6.2監(jiān)督檢查的內(nèi)容與方法監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：1.經(jīng)營(yíng)資格與許可證管理檢查零售戶是否持有有效的煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，是否在許可范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)，是否存在超范圍經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。2.產(chǎn)品銷(xiāo)售與庫(kù)存控制檢查零售戶是否銷(xiāo)售真煙，是否存在銷(xiāo)售假冒偽劣煙草產(chǎn)品，是否按規(guī)定儲(chǔ)存煙草產(chǎn)品，是否存在超量庫(kù)存或庫(kù)存管理不規(guī)范等問(wèn)題。3.廣告宣傳與促銷(xiāo)活動(dòng)檢查零售戶是否在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行煙草廣告宣傳，是否存在非法促銷(xiāo)活動(dòng)，是否遵守《煙草廣告宣傳管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。4.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)檢查零售戶是否向消費(fèi)者提供真實(shí)、準(zhǔn)確的產(chǎn)品信息，是否落實(shí)消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，是否存在侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。5.法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查零售戶是否遵守《煙草專(zhuān)賣(mài)法》《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》《煙草專(zhuān)賣(mài)許可管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，是否存在違法違規(guī)行為。監(jiān)督檢查的方法主要包括以下幾種：-現(xiàn)場(chǎng)檢查：指執(zhí)法人員到零售戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查，核實(shí)其經(jīng)營(yíng)狀況、產(chǎn)品銷(xiāo)售情況、庫(kù)存管理情況等。-資料核查：通過(guò)查閱零售戶的許可證、銷(xiāo)售記錄、庫(kù)存臺(tái)賬、廣告宣傳資料等，核實(shí)其經(jīng)營(yíng)行為是否合規(guī)。-數(shù)據(jù)分析：利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)零售戶的銷(xiāo)售數(shù)據(jù)、庫(kù)存數(shù)據(jù)、廣告數(shù)據(jù)等進(jìn)行分析，識(shí)別異常行為。-隨機(jī)抽查：隨機(jī)選取一定數(shù)量的零售戶進(jìn)行檢查，確保檢查的廣泛性和代表性。根據(jù)《2025年煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)監(jiān)管數(shù)據(jù)分析報(bào)告》，2024年全國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)零售戶中，約65%的零售戶通過(guò)日常巡查和資料核查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，抽查檢查的覆蓋率約為30%。這表明監(jiān)督檢查工作在提升零售戶合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平方面發(fā)揮了重要作用。三、監(jiān)督檢查結(jié)果的處理與反饋6.3監(jiān)督檢查結(jié)果的處理與反饋監(jiān)督檢查結(jié)果的處理與反饋是煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)監(jiān)督與管理的重要環(huán)節(jié)，旨在通過(guò)反饋機(jī)制，推動(dòng)零售戶整改、提升合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平。監(jiān)督檢查結(jié)果主要包括以下幾類(lèi)：1.合規(guī)經(jīng)營(yíng)的零售戶這類(lèi)零售戶在監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，符合《煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，可繼續(xù)正常經(jīng)營(yíng)。2.存在輕微違規(guī)行為的零售戶例如銷(xiāo)售少量假冒偽劣煙草產(chǎn)品、庫(kù)存管理不規(guī)范等，此類(lèi)零售戶需限期整改，整改后可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。3.存在嚴(yán)重違規(guī)行為的零售戶例如無(wú)證經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售非法煙草產(chǎn)品、多次違規(guī)等，此類(lèi)零售戶將被依法處理，包括責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)許可證、追究法律責(zé)任等。監(jiān)督檢查結(jié)果的處理方式包括：-書(shū)面通知：對(duì)存在輕微違規(guī)行為的零售戶，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)出具書(shū)面通知，責(zé)令限期整改。-限期整改：對(duì)存在嚴(yán)重違規(guī)行為的零售戶，責(zé)令限期整改，并在整改期限內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。-行政處罰：對(duì)嚴(yán)重違規(guī)行為的零售戶，依法給予行政處罰，包括罰款、吊銷(xiāo)許可證、責(zé)令停業(yè)整頓等。-納入信用體系：將檢查結(jié)果納入零售戶信用評(píng)價(jià)體系，影響其后續(xù)的經(jīng)營(yíng)許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入等。根據(jù)《2025年煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)監(jiān)管數(shù)據(jù)分析報(bào)告》，2024年全國(guó)共查處煙草專(zhuān)賣(mài)違法案件約1.2萬(wàn)起，其中行政處罰案件占比約85%，責(zé)令整改案件占比約10%，其他案件占比約5%。這表明監(jiān)督檢查工作在遏制煙草違法行為、維護(hù)市場(chǎng)秩序方面發(fā)揮了重要作用。四、監(jiān)督檢查的法律責(zé)任6.4監(jiān)督檢查的法律責(zé)任監(jiān)督檢查的法律責(zé)任是煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)監(jiān)管的重要組成部分，旨在確保監(jiān)督檢查工作的公正性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)法》《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》《煙草專(zhuān)賣(mài)許可管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，監(jiān)督檢查的法律責(zé)任主要包括以下幾類(lèi)：1.行政法律責(zé)任對(duì)于違反煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)的零售戶，監(jiān)督檢查部門(mén)有權(quán)依法作出行政處罰，包括罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)許可證等。根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》第76條，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的零售戶，可處以罰款或沒(méi)收違法所得。2.刑事責(zé)任對(duì)于嚴(yán)重違反煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)、情節(jié)嚴(yán)重的零售戶，可能構(gòu)成犯罪，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。根據(jù)《刑法》第348條，非法經(jīng)營(yíng)罪、銷(xiāo)售假冒偽劣商品罪等，均可能追究刑事責(zé)任。3.法律責(zé)任的追究對(duì)象監(jiān)督檢查的法律責(zé)任主要追究以下對(duì)象：-零售戶：即違法經(jīng)營(yíng)的零售戶，承擔(dān)行政或刑事責(zé)任。-檢查人員：在監(jiān)督檢查過(guò)程中，若存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。-相關(guān)責(zé)任人員：如煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的工作人員，若在監(jiān)督檢查過(guò)程中存在失職、瀆職行為，也將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)《2025年煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)監(jiān)管數(shù)據(jù)分析報(bào)告》，2024年全國(guó)共查處煙草專(zhuān)賣(mài)違法案件約1.2萬(wàn)起，其中行政處罰案件占比約85%，責(zé)令整改案件占比約10%，其他案件占比約5%。這表明監(jiān)督檢查的法律責(zé)任在維護(hù)煙草市場(chǎng)秩序、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查是一項(xiàng)系統(tǒng)性、專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的工作，涉及法律法規(guī)、技術(shù)手段、管理機(jī)制等多個(gè)方面。通過(guò)科學(xué)的組織與實(shí)施、全面的內(nèi)容與方法、有效的處理與反饋、嚴(yán)格的法律責(zé)任，能夠有效提升煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)的合規(guī)水平，保障煙草市場(chǎng)的健康發(fā)展。第7章煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理規(guī)范一、數(shù)據(jù)采集與錄入7.1數(shù)據(jù)采集與錄入隨著煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷推進(jìn)，數(shù)據(jù)采集與錄入工作已成為保障零售業(yè)務(wù)高效、合規(guī)運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《2025年煙草專(zhuān)賣(mài)零售操作規(guī)范》的要求，數(shù)據(jù)采集應(yīng)遵循“全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、安全”的原則，確保零售終端信息的完整性與一致性。在數(shù)據(jù)采集過(guò)程中，需全面覆蓋零售終端的經(jīng)營(yíng)信息，包括但不限于零售戶名稱(chēng)、地址、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、許可證信息、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、商品種類(lèi)、銷(xiāo)售數(shù)據(jù)、庫(kù)存數(shù)據(jù)等。數(shù)據(jù)采集應(yīng)通過(guò)多種渠道實(shí)現(xiàn)，如零售終端POS系統(tǒng)、電子臺(tái)賬、移動(dòng)終端、物聯(lián)網(wǎng)傳感器等。根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理辦法》規(guī)定，零售終端必須配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的零售終端設(shè)備，確保數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性與實(shí)時(shí)性。數(shù)據(jù)錄入應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)化格式，如《煙草專(zhuān)賣(mài)零售終端信息采集表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采集表”），確保數(shù)據(jù)字段與規(guī)范要求一致。2025年煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集將全面推行電子化采集，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集與人工核驗(yàn)相結(jié)合。根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集規(guī)范（2025版）》，數(shù)據(jù)采集應(yīng)覆蓋零售終端的日常經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，包括但不限于：-零售戶基本信息（名稱(chēng)、地址、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、許可證編號(hào)）-經(jīng)營(yíng)時(shí)間（每日營(yíng)業(yè)時(shí)間、每周營(yíng)業(yè)天數(shù)）-商品信息（商品種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量、銷(xiāo)售量）-交易數(shù)據(jù)（交易金額、交易次數(shù)、客戶信息）-庫(kù)存數(shù)據(jù)（庫(kù)存商品種類(lèi)、數(shù)量、更新時(shí)間）數(shù)據(jù)錄入應(yīng)確保信息的完整性與準(zhǔn)確性，避免數(shù)據(jù)缺失或錯(cuò)誤。根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法》，數(shù)據(jù)錄入人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，熟悉數(shù)據(jù)采集規(guī)范與操作流程，確保數(shù)據(jù)錄入的規(guī)范性與一致性。7.2數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與安全管理7.2數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與安全管理數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與安全管理是保障煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全、防止數(shù)據(jù)泄露、確保數(shù)據(jù)可用性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《2025年煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全管理規(guī)范》，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)應(yīng)遵循“安全、保密、合規(guī)”的原則，確保數(shù)據(jù)在采集、存儲(chǔ)、使用、共享等全生命周期中的安全性。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)應(yīng)采用分級(jí)存儲(chǔ)策略，根據(jù)數(shù)據(jù)敏感度與使用需求，將數(shù)據(jù)分為公開(kāi)數(shù)據(jù)、內(nèi)部數(shù)據(jù)、敏感數(shù)據(jù)等類(lèi)別，并分別進(jìn)行存儲(chǔ)與管理。根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)管理辦法》，敏感數(shù)據(jù)應(yīng)采用加密存儲(chǔ)、權(quán)限控制、訪問(wèn)日志記錄等安全措施，確保數(shù)據(jù)在存儲(chǔ)過(guò)程中的安全性。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)應(yīng)采用符合國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度要求的存儲(chǔ)系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的物理安全與邏輯安全。根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全規(guī)范》，存儲(chǔ)系統(tǒng)應(yīng)具備防病毒、防篡改、防泄露等安全功能，并定期進(jìn)行安全審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。同時(shí)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)應(yīng)嚴(yán)格遵守?cái)?shù)據(jù)生命周期管理原則，包括數(shù)據(jù)的歸檔、備份、銷(xiāo)毀等，確保數(shù)據(jù)在存儲(chǔ)過(guò)程中的可追溯性與可恢復(fù)性。根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)生命周期管理規(guī)范》，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)應(yīng)建立數(shù)據(jù)分類(lèi)、存儲(chǔ)、備份、銷(xiāo)毀等管理制度，確保數(shù)據(jù)在存儲(chǔ)過(guò)程中的合規(guī)性與安全性。7.3數(shù)據(jù)使用與共享7.3數(shù)據(jù)使用與共享數(shù)據(jù)使用與共享是煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理的重要組成部分，旨在提升數(shù)據(jù)的利用效率，支持業(yè)務(wù)決策與監(jiān)管執(zhí)法。根據(jù)《2025年煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)使用與共享規(guī)范》，數(shù)據(jù)使用應(yīng)遵循“合