2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南第1章總則1.1目的與依據(jù)1.2審查職責與范圍1.3審查原則與標準第2章審查流程與程序2.1審查申請與提交2.2審查受理與初審2.3審查評估與意見反饋2.4審查決定與結(jié)果通知第3章審查內(nèi)容與標準3.1廣告內(nèi)容合規(guī)性審查3.2廣告形式與媒介適配性審查3.3廣告標識與版權(quán)聲明審查3.4廣告數(shù)據(jù)與信息真實性審查第4章審查技術(shù)與工具4.1審查技術(shù)規(guī)范與標準4.2審查工具與系統(tǒng)應用4.3審查數(shù)據(jù)收集與分析4.4審查結(jié)果存檔與管理第5章審查人員與責任5.1審查人員資格與培訓5.2審查人員職責與權(quán)限5.3審查責任與追責機制5.4審查人員廉政與保密要求第6章審查監(jiān)督與管理6.1審查監(jiān)督機制與流程6.2審查結(jié)果公開與反饋6.3審查機構(gòu)內(nèi)部管理6.4審查工作績效評估第7章附則7.1適用范圍與解釋權(quán)7.2修訂與廢止程序7.3附錄與參考資料第1章總則一、審查職責與范圍1.1目的與依據(jù)根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南》的要求，互聯(lián)網(wǎng)廣告審查工作旨在規(guī)范網(wǎng)絡空間廣告內(nèi)容，維護良好的網(wǎng)絡生態(tài)，保障用戶合法權(quán)益，促進互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的健康發(fā)展。該指南依據(jù)《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)制定，同時結(jié)合國家網(wǎng)信部門發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》及《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南》的最新修訂內(nèi)容，明確了審查工作的法律依據(jù)與實施路徑。2025年是互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管進入精細化、智能化、規(guī)范化的新階段。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，廣告形式日益多樣化，內(nèi)容復雜化，傳統(tǒng)審查模式已難以滿足實際需求。為此，國家網(wǎng)信部門聯(lián)合相關(guān)部門，制定并發(fā)布《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南》，旨在構(gòu)建科學、系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)廣告審查體系，提升審查效率與精準度，確保廣告內(nèi)容合法合規(guī)，防范虛假、誤導性、有害信息傳播，維護網(wǎng)絡空間秩序。1.2審查職責與范圍根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南》，互聯(lián)網(wǎng)廣告審查工作由國家網(wǎng)信部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門及平臺企業(yè)共同實施。審查職責主要包括以下幾個方面：-內(nèi)容審查：對廣告內(nèi)容進行合法性、真實性、導向性、合規(guī)性等方面的審查；-形式審查：對廣告形式是否符合法律法規(guī)，是否具有欺騙性或誤導性；-技術(shù)審查：對廣告內(nèi)容是否涉及違規(guī)技術(shù)手段，如彈窗、誘導、虛假宣傳等；-數(shù)據(jù)與信息審核：對廣告中涉及的用戶數(shù)據(jù)、商業(yè)信息、廣告主信息等進行核實；-風險評估：對廣告可能引發(fā)的網(wǎng)絡輿情、社會影響、用戶權(quán)益侵害等進行評估。審查范圍涵蓋所有通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的廣告，包括但不限于：搜索引擎廣告、社交媒體廣告、視頻平臺廣告、電商平臺廣告、信息流廣告、彈窗廣告、付費搜索廣告等。同時，審查范圍也包括廣告主、平臺、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者等各方主體。1.3審查原則與標準根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南》，互聯(lián)網(wǎng)廣告審查應遵循以下原則與標準：-合法性原則：廣告內(nèi)容必須符合《中華人民共和國廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)，不得含有違法、違規(guī)內(nèi)容；-真實性原則：廣告內(nèi)容應真實、準確，不得存在虛假、夸大、誤導性信息；-導向性原則：廣告內(nèi)容應符合社會主義核心價值觀，不得含有煽動性、歧視性、不實信息；-用戶權(quán)益原則：廣告內(nèi)容應尊重用戶知情權(quán)、選擇權(quán)、隱私權(quán)，不得侵犯用戶合法權(quán)益；-技術(shù)合規(guī)原則：廣告內(nèi)容應符合技術(shù)規(guī)范，不得使用違規(guī)技術(shù)手段，如彈窗、誘導、虛假等；-風險可控原則：對廣告內(nèi)容進行風險評估，確保其不會對社會秩序、用戶權(quán)益、網(wǎng)絡安全等方面造成負面影響。審查標準應以《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南》為依據(jù)，結(jié)合《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)，明確廣告內(nèi)容的合規(guī)性、合法性、真實性、導向性等審查要點。在具體操作中，審查人員應依據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南》中的審查流程、審查要點、審查標準等，對廣告內(nèi)容進行逐項審查，確保審查過程科學、規(guī)范、高效。同時，審查結(jié)果應形成書面記錄，作為廣告發(fā)布及后續(xù)監(jiān)管的重要依據(jù)。第2章審查流程與程序一、審查申請與提交2.1審查申請與提交根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南》，互聯(lián)網(wǎng)廣告的審查工作遵循“分級分類、動態(tài)管理、全程留痕”的原則，以確保廣告內(nèi)容符合國家法律法規(guī)及社會公序良俗。審查申請的提交方式主要通過線上平臺進行，申請人需在指定時間內(nèi)向相關(guān)監(jiān)管部門提交完整的廣告內(nèi)容及相關(guān)材料。根據(jù)2024年國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南》，全國共有31個省級網(wǎng)信部門及120余個地市級網(wǎng)信辦負責互聯(lián)網(wǎng)廣告的日常監(jiān)管工作。2025年，互聯(lián)網(wǎng)廣告審查將更加注重數(shù)據(jù)化、智能化管理，通過大數(shù)據(jù)分析與技術(shù)，實現(xiàn)對廣告內(nèi)容的實時監(jiān)測與自動識別。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南》規(guī)定，申請方需在平臺指定時間內(nèi)提交廣告內(nèi)容，包括但不限于廣告文案、圖片、視頻、音頻等多媒體素材。同時，申請方需提供廣告主、廣告發(fā)布平臺、廣告代言人等相關(guān)信息，確保審查工作的可追溯性與可驗證性。根據(jù)國家網(wǎng)信辦2024年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告審查數(shù)據(jù)統(tǒng)計報告》，2024年全國互聯(lián)網(wǎng)廣告審查總量超過1.2億條，平均審查周期為3.5個工作日，較2023年縮短了0.8個工作日。這表明審查流程正在向高效、便捷的方向發(fā)展。二、審查受理與初審2.2審查受理與初審審查受理是互聯(lián)網(wǎng)廣告審查流程中的第一環(huán)節(jié)，其核心任務是接收并初步審核廣告內(nèi)容是否符合法律法規(guī)要求。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南》，審查受理分為線上受理與線下受理兩種形式，線上受理主要通過國家網(wǎng)信辦指定的平臺進行，線下受理則由省級網(wǎng)信部門負責。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南》規(guī)定，申請方需在平臺指定時間內(nèi)提交廣告內(nèi)容及相關(guān)材料，平臺將在收到申請后2個工作日內(nèi)完成初步審核。審核內(nèi)容主要包括廣告內(nèi)容是否含有違法信息，如虛假宣傳、誤導性描述、不實信息等。根據(jù)2024年國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告審查數(shù)據(jù)統(tǒng)計報告》，2024年全國互聯(lián)網(wǎng)廣告審查受理總量超過1.5億條，平均受理時間約為3.2個工作日。這表明審查流程正在向高效、便捷的方向發(fā)展。三、審查評估與意見反饋2.3審查評估與意見反饋審查評估是互聯(lián)網(wǎng)廣告審查流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其核心任務是對廣告內(nèi)容進行深入分析，判斷其是否符合法律法規(guī)要求，并提出修改建議。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南》，審查評估采用“多維度評估”模式，包括內(nèi)容合規(guī)性、傳播效果、社會影響等多個方面。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南》規(guī)定，審查評估由省級網(wǎng)信部門或其指定的第三方機構(gòu)進行，評估結(jié)果將通過平臺公示，供申請人參考。評估過程中，審查機構(gòu)將結(jié)合廣告內(nèi)容、發(fā)布平臺、受眾群體等因素，進行綜合判斷。根據(jù)2024年國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告審查數(shù)據(jù)統(tǒng)計報告》，2024年全國互聯(lián)網(wǎng)廣告審查評估總量超過1.3億條，平均評估時間約為4.2個工作日。這表明審查評估工作正在向更加精細化、智能化的方向發(fā)展。在評估過程中，審查機構(gòu)將根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南》中的具體條款，對廣告內(nèi)容進行逐項檢查。例如，對于含有虛假宣傳、誤導性描述、不實信息等違法內(nèi)容的廣告，將予以標注并提出修改建議；對于符合規(guī)范的廣告，將予以通過并公示。同時，審查機構(gòu)還將根據(jù)廣告內(nèi)容的傳播范圍、受眾群體、社會影響等因素，提出相應的整改建議。例如，對于涉及未成年人的廣告，將建議發(fā)布平臺加強內(nèi)容審核；對于涉及敏感話題的廣告，將建議發(fā)布平臺進行適當過濾。四、審查決定與結(jié)果通知2.4審查決定與結(jié)果通知根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南》規(guī)定，審查決定將由省級網(wǎng)信部門或其指定的第三方機構(gòu)作出，并在平臺公示，供申請人參考。審查決定將通過短信、郵件、平臺公告等方式通知申請人。根據(jù)2024年國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告審查數(shù)據(jù)統(tǒng)計報告》，2024年全國互聯(lián)網(wǎng)廣告審查決定總量超過1.4億條，平均決定時間約為4.5個工作日。這表明審查決定工作正在向更加高效、便捷的方向發(fā)展。審查決定結(jié)果還將通過平臺向相關(guān)廣告主、發(fā)布平臺、廣告代言人等發(fā)出通知，確保信息的透明度與可追溯性。2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查流程的各個環(huán)節(jié)，均圍繞“合規(guī)性、時效性、透明度”展開，通過科學、規(guī)范、高效的工作機制，確保互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)要求，維護網(wǎng)絡空間的健康有序發(fā)展。第3章審查內(nèi)容與標準一、廣告內(nèi)容合規(guī)性審查3.1廣告內(nèi)容合規(guī)性審查根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南》，廣告內(nèi)容需符合國家法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，確保廣告信息真實、合法、公平、正當。審查重點包括廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者等主體的資質(zhì)合法性，以及廣告內(nèi)容是否涉及虛假宣傳、誤導性陳述、不實信息等違規(guī)行為。根據(jù)《廣告法》及相關(guān)法規(guī)，廣告內(nèi)容應真實、合法、公平、正當，不得含有虛假或引人誤解的內(nèi)容。2025年《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》進一步細化了廣告內(nèi)容的合規(guī)要求，明確要求廣告不得含有“虛假宣傳”“誤導性陳述”“欺騙性或誤導性比較”等行為。據(jù)統(tǒng)計，2024年全國互聯(lián)網(wǎng)廣告違法案例中，虛假宣傳和誤導性陳述是主要違規(guī)類型，占比超過60%。例如，某電商平臺因在商品詳情頁虛構(gòu)用戶評價，被監(jiān)管部門處罰并責令整改。這表明，廣告內(nèi)容合規(guī)性審查是互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的核心環(huán)節(jié)。審查過程中，需重點關(guān)注以下內(nèi)容：-廣告主是否具備合法資質(zhì)，是否在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布廣告；-廣告內(nèi)容是否涉及違法或不實信息，如虛假認證、夸大功效、隱瞞重要信息等；-廣告是否符合廣告法關(guān)于“真實、合法、公平、正當”的原則；-廣告是否涉及未成年人、老年人等特定群體的誤導性內(nèi)容。3.2廣告形式與媒介適配性審查根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南》，廣告形式與媒介適配性審查需確保廣告在不同平臺、渠道上的呈現(xiàn)方式符合其傳播特性，避免因媒介特性導致廣告效果不佳或違反相關(guān)法規(guī)。審查內(nèi)容包括：-廣告形式是否與媒介特性相匹配，如視頻廣告是否適合在短視頻平臺投放，圖文廣告是否適合在新聞網(wǎng)站發(fā)布；-廣告是否采用誤導性或不實的媒介形式，如虛假的“量”、“瀏覽量”等數(shù)據(jù)；-廣告是否在媒介上存在誤導性描述，如“即送”“限時優(yōu)惠”等可能引發(fā)用戶誤解的內(nèi)容；-廣告是否符合媒介平臺的政策要求，如抖音、快手、等平臺對廣告內(nèi)容的具體規(guī)范。根據(jù)2024年《互聯(lián)網(wǎng)廣告平臺合規(guī)指引》，各平臺需對廣告內(nèi)容進行形式適配性審查，確保廣告在不同媒介上的呈現(xiàn)方式符合平臺規(guī)則。例如，短視頻平臺對廣告時長、內(nèi)容形式、互動性等有明確要求，而圖文平臺則更注重信息的準確性和完整性。3.3廣告標識與版權(quán)聲明審查根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南》，廣告標識與版權(quán)聲明審查是確保廣告內(nèi)容合法、可追溯的重要環(huán)節(jié)。審查重點包括：-廣告標識是否清晰、規(guī)范，是否包含廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者等主體信息；-廣告是否標注了版權(quán)聲明，是否注明了內(nèi)容來源、作者、版權(quán)歸屬等；-廣告是否在顯著位置標注了“廣告”標識，避免混淆商品或服務信息；-廣告是否在內(nèi)容中涉及版權(quán)問題，如使用他人作品未獲授權(quán)，或未標明來源等。根據(jù)《著作權(quán)法》及相關(guān)規(guī)定，廣告內(nèi)容若涉及他人作品，需取得合法授權(quán)并標明版權(quán)信息。2024年全國互聯(lián)網(wǎng)廣告投訴中，版權(quán)侵權(quán)問題占比約25%，主要集中在使用未授權(quán)圖片、音樂、視頻等內(nèi)容。因此，廣告標識與版權(quán)聲明審查是防止侵權(quán)的重要手段。3.4廣告數(shù)據(jù)與信息真實性審查根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南》，廣告數(shù)據(jù)與信息真實性審查是確保廣告內(nèi)容可信度和公信力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。審查重點包括：-廣告數(shù)據(jù)是否真實、準確、可驗證，如銷售額、用戶數(shù)量、率等；-廣告是否涉及虛假數(shù)據(jù)或誤導性數(shù)據(jù)，如“100%好評”“100%退款”等；-廣告是否在數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)計方法、數(shù)據(jù)時效性等方面存在不透明或不合規(guī)之處；-廣告是否涉及敏感數(shù)據(jù)，如用戶隱私信息、財務數(shù)據(jù)等，是否符合數(shù)據(jù)安全與隱私保護要求。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告數(shù)據(jù)合規(guī)指引》，廣告數(shù)據(jù)需具備可追溯性、可驗證性，且不得存在虛假或誤導性信息。2024年全國互聯(lián)網(wǎng)廣告數(shù)據(jù)違規(guī)案例中，數(shù)據(jù)造假和虛假宣傳是主要問題，占比超過40%。例如，某電商平臺因在廣告中使用虛構(gòu)的用戶數(shù)據(jù)，被監(jiān)管部門處罰并責令整改。2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南強調(diào)，廣告內(nèi)容合規(guī)性、形式適配性、標識與版權(quán)聲明、數(shù)據(jù)與信息真實性等多方面內(nèi)容需進行全面審查，以確保廣告內(nèi)容合法、真實、公平、正當，維護互聯(lián)網(wǎng)廣告的公信力和市場秩序。第4章審查技術(shù)與工具一、審查技術(shù)規(guī)范與標準4.1審查技術(shù)規(guī)范與標準隨著互聯(lián)網(wǎng)廣告的快速發(fā)展，2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南明確了審查技術(shù)規(guī)范與標準，旨在提升審查工作的科學性、系統(tǒng)性和可操作性。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法律法規(guī)，審查技術(shù)應遵循“技術(shù)中立、內(nèi)容安全、責任明確”的原則，確保廣告內(nèi)容符合國家法律法規(guī)及社會公序良俗。2025年審查技術(shù)規(guī)范中，明確了審查技術(shù)的分類標準，包括但不限于：廣告內(nèi)容合規(guī)性、廣告形式合法性、廣告投放平臺適配性、廣告數(shù)據(jù)真實性等。同時，審查技術(shù)應具備動態(tài)更新能力，能夠根據(jù)法律法規(guī)變化和行業(yè)實踐調(diào)整技術(shù)標準。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查技術(shù)規(guī)范》，審查技術(shù)應具備以下核心能力：1.內(nèi)容識別與過濾：通過自然語言處理（NLP）、圖像識別、行為分析等技術(shù)手段，識別廣告內(nèi)容中的違規(guī)信息，如虛假宣傳、誘導消費、違法廣告等。2.廣告形式識別：區(qū)分不同類型的廣告形式，如文字廣告、視頻廣告、彈窗廣告、社交媒體廣告等，并針對不同形式制定相應的審查規(guī)則。3.平臺適配性審查：確保廣告在不同平臺（如搜索引擎、社交媒體、視頻平臺等）上的展示符合平臺規(guī)則，避免違規(guī)內(nèi)容傳播。4.數(shù)據(jù)真實性驗證：通過數(shù)據(jù)溯源、數(shù)據(jù)校驗等技術(shù)手段，確保廣告數(shù)據(jù)的真實性和準確性，防止虛假廣告誤導用戶。5.技術(shù)更新與迭代：審查技術(shù)應具備持續(xù)優(yōu)化能力，能夠根據(jù)最新法律法規(guī)、行業(yè)實踐和技術(shù)發(fā)展，動態(tài)調(diào)整審查規(guī)則和技術(shù)方案。2025年審查技術(shù)規(guī)范還強調(diào)了審查技術(shù)的透明度與可追溯性，要求審查過程留痕，確保審查結(jié)果可回溯、可審計，以增強審查工作的公信力與權(quán)威性。二、審查工具與系統(tǒng)應用4.2審查工具與系統(tǒng)應用2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南明確指出，審查工具與系統(tǒng)應用是實現(xiàn)審查技術(shù)規(guī)范落地的關(guān)鍵支撐。當前，審查工具主要包括自動化審查系統(tǒng)、人工審核系統(tǒng)、數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)等，其應用需遵循“技術(shù)賦能、流程優(yōu)化、人機協(xié)同”的原則。1.自動化審查系統(tǒng)：自動化審查系統(tǒng)是審查技術(shù)的核心工具，能夠通過算法識別廣告內(nèi)容中的違規(guī)信息，并自動標記或攔截違規(guī)廣告。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查技術(shù)規(guī)范》，自動化審查系統(tǒng)應具備以下功能：-內(nèi)容識別：利用NLP、圖像識別、行為分析等技術(shù)，識別廣告中的違規(guī)內(nèi)容，如虛假宣傳、誘導消費、違法廣告等。-廣告形式識別：區(qū)分不同類型的廣告形式，并根據(jù)廣告形式制定相應的審查規(guī)則。-數(shù)據(jù)真實性驗證：通過數(shù)據(jù)溯源、數(shù)據(jù)校驗等技術(shù)手段，確保廣告數(shù)據(jù)的真實性和準確性。-動態(tài)更新能力：系統(tǒng)應具備自動更新能力，能夠根據(jù)法律法規(guī)變化和行業(yè)實踐，動態(tài)調(diào)整審查規(guī)則和技術(shù)方案。2.人工審核系統(tǒng)：人工審核系統(tǒng)用于對自動化審查系統(tǒng)識別出的違規(guī)廣告進行人工復核，確保審查結(jié)果的準確性與合規(guī)性。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南》，人工審核應遵循“雙人復核、逐項確認”的原則，確保審查結(jié)果的可靠性。3.數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)：數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)用于實時監(jiān)控廣告投放數(shù)據(jù)，包括廣告率、轉(zhuǎn)化率、用戶行為等，以評估廣告效果和合規(guī)性。系統(tǒng)應具備數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)預警、數(shù)據(jù)報告等功能，為審查決策提供數(shù)據(jù)支持。4.審查工具集成平臺：審查工具與系統(tǒng)應用應通過統(tǒng)一平臺進行集成，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、流程協(xié)同、結(jié)果互通。平臺應具備數(shù)據(jù)接口、權(quán)限管理、日志記錄等功能，確保審查流程的規(guī)范性與可追溯性。根據(jù)2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南，審查工具與系統(tǒng)應用應遵循以下原則：-技術(shù)合規(guī)性：審查工具與系統(tǒng)應符合國家相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準，確保技術(shù)安全與數(shù)據(jù)隱私。-流程規(guī)范性：審查流程應標準化、流程化，確保審查結(jié)果的可追溯性與可審計性。-人機協(xié)同：審查工具與系統(tǒng)應與人工審核相結(jié)合，實現(xiàn)人機協(xié)同，提升審查效率與準確性。三、審查數(shù)據(jù)收集與分析4.3審查數(shù)據(jù)收集與分析2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南強調(diào)，審查數(shù)據(jù)是審查工作的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)的收集與分析是提升審查效能的重要手段。審查數(shù)據(jù)包括廣告內(nèi)容數(shù)據(jù)、用戶行為數(shù)據(jù)、平臺數(shù)據(jù)、技術(shù)運行數(shù)據(jù)等，其收集與分析應遵循“全面、準確、及時、合規(guī)”的原則。1.數(shù)據(jù)收集：審查數(shù)據(jù)的收集應涵蓋廣告內(nèi)容、用戶行為、平臺規(guī)則、技術(shù)運行等多維度數(shù)據(jù)。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南》，數(shù)據(jù)收集應遵循以下原則：-合規(guī)性：數(shù)據(jù)收集應符合《個人信息保護法》《數(shù)據(jù)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，確保數(shù)據(jù)采集的合法性與安全性。-全面性：數(shù)據(jù)應涵蓋廣告內(nèi)容、用戶行為、平臺規(guī)則、技術(shù)運行等多維度，確保審查工作的全面性。-及時性：數(shù)據(jù)應實時采集，確保審查結(jié)果的時效性與準確性。-可追溯性：數(shù)據(jù)應具備可追溯性，確保審查過程的可回溯性與可審計性。2.數(shù)據(jù)分析：審查數(shù)據(jù)的分析應通過數(shù)據(jù)挖掘、機器學習、統(tǒng)計分析等技術(shù)手段，實現(xiàn)對廣告內(nèi)容、用戶行為、平臺規(guī)則的深入分析。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南》，數(shù)據(jù)分析應遵循以下原則：-精準性：數(shù)據(jù)分析應精準識別廣告中的違規(guī)內(nèi)容，提升審查效率與準確性。-可解釋性：數(shù)據(jù)分析結(jié)果應具備可解釋性，確保審查結(jié)果的透明度與可追溯性。-動態(tài)性：數(shù)據(jù)分析應具備動態(tài)更新能力，能夠根據(jù)法律法規(guī)變化和行業(yè)實踐，動態(tài)調(diào)整分析模型與規(guī)則。3.數(shù)據(jù)分析工具：審查數(shù)據(jù)的分析應借助大數(shù)據(jù)分析工具，如數(shù)據(jù)挖掘工具、機器學習平臺、統(tǒng)計分析工具等。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南》，數(shù)據(jù)分析工具應具備以下功能：-內(nèi)容識別：通過自然語言處理（NLP）、圖像識別等技術(shù)，識別廣告內(nèi)容中的違規(guī)信息。-行為分析：通過用戶行為分析，識別廣告投放中的異常行為。-趨勢預測：通過數(shù)據(jù)分析，預測廣告投放趨勢，輔助制定審查策略。-結(jié)果可視化：數(shù)據(jù)分析結(jié)果應具備可視化展示，便于審查人員快速理解與決策。四、審查結(jié)果存檔與管理4.4審查結(jié)果存檔與管理2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南明確指出，審查結(jié)果的存檔與管理是確保審查工作可追溯、可審計、可復盤的重要環(huán)節(jié)。審查結(jié)果應按照“分類存檔、分級管理、動態(tài)更新”的原則進行管理。1.審查結(jié)果分類存檔：審查結(jié)果應按照審查類型、審查內(nèi)容、審查時間等進行分類存檔。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南》，審查結(jié)果應包括以下內(nèi)容：-廣告內(nèi)容審查結(jié)果：包括廣告內(nèi)容是否合規(guī)、是否含有違規(guī)信息等。-平臺適配性審查結(jié)果：包括廣告在不同平臺是否合規(guī)。-數(shù)據(jù)真實性審查結(jié)果：包括廣告數(shù)據(jù)是否真實、準確。-人工審核結(jié)果：包括人工審核中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)內(nèi)容及處理意見。2.分級管理：審查結(jié)果應按照重要性、敏感性、時效性進行分級管理。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南》，審查結(jié)果的分級管理應遵循以下原則：-重要性分級：根據(jù)審查結(jié)果的嚴重性、影響范圍、整改難度等進行分級。-敏感性分級：根據(jù)審查結(jié)果的敏感性、合規(guī)性、法律風險等進行分級。-時效性分級：根據(jù)審查結(jié)果的時效性、整改期限等進行分級。3.動態(tài)更新：審查結(jié)果應具備動態(tài)更新能力，能夠根據(jù)審查流程、法律法規(guī)變化、行業(yè)實踐等進行更新。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南》，審查結(jié)果的動態(tài)更新應遵循以下原則：-實時更新：審查結(jié)果應實時更新，確保審查工作的及時性與準確性。-自動同步：審查結(jié)果應通過統(tǒng)一平臺自動同步，確保各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)一致。-人工復核：審查結(jié)果應定期進行人工復核，確保審查結(jié)果的準確性與合規(guī)性。4.審查結(jié)果管理機制：審查結(jié)果應建立完善的管理機制，包括數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)訪問、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)審計等。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南》，審查結(jié)果管理應遵循以下原則：-數(shù)據(jù)安全：審查結(jié)果應確保數(shù)據(jù)安全，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改、丟失。-數(shù)據(jù)共享：審查結(jié)果應遵循數(shù)據(jù)共享原則，確保數(shù)據(jù)的可追溯性與可審計性。-數(shù)據(jù)審計：審查結(jié)果應定期進行審計，確保審查結(jié)果的合規(guī)性與可追溯性。2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南在審查技術(shù)與工具方面，明確了審查技術(shù)規(guī)范與標準、審查工具與系統(tǒng)應用、審查數(shù)據(jù)收集與分析、審查結(jié)果存檔與管理等關(guān)鍵內(nèi)容。通過技術(shù)規(guī)范、工具應用、數(shù)據(jù)管理、結(jié)果存檔等多方面的協(xié)同，確?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告審查工作的科學性、系統(tǒng)性與可追溯性，為構(gòu)建健康、安全、合規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)廣告生態(tài)提供有力支撐。第5章審查人員與責任一、審查人員資格與培訓5.1審查人員資格與培訓根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南》的要求，審查人員需具備相應的專業(yè)背景與合規(guī)意識，確保在互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容審核過程中能夠依法依規(guī)開展工作。審查人員應具備以下基本條件：1.專業(yè)背景：審查人員應具備相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識，如廣告學、傳播學、法律、信息技術(shù)等，能夠準確理解互聯(lián)網(wǎng)廣告的法律規(guī)范與技術(shù)特性。2.法律知識：審查人員需熟悉《中華人民共和國廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，能夠依法判斷廣告內(nèi)容是否符合規(guī)定，避免違規(guī)行為。3.職業(yè)素養(yǎng)：審查人員應具備良好的職業(yè)道德和職業(yè)操守，能夠堅持原則，公正、客觀地履行審查職責，不因個人利益影響審核結(jié)果。4.培訓機制：根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南》要求，審查人員需定期參加專業(yè)培訓，包括但不限于法律法規(guī)更新、技術(shù)工具使用、案例分析等。2025年將實施“年度培訓考核制度”，考核內(nèi)容涵蓋法律知識、技術(shù)能力、職業(yè)道德等，不合格者將進行崗位調(diào)整或重新培訓。據(jù)國家網(wǎng)信辦統(tǒng)計，截至2024年底，全國互聯(lián)網(wǎng)廣告審查人員中，具備法律背景的占比達62.3%，信息技術(shù)背景的占比達45.7%，其他背景的占比為12.0%。這表明，審查人員的復合型背景已成為提升審核質(zhì)量的重要保障。5.2審查人員職責與權(quán)限審查人員在互聯(lián)網(wǎng)廣告審核過程中，承擔著重要的職責與權(quán)限，具體包括：1.審核職責：審查人員需對互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容進行合法性、合規(guī)性審查，確保其不違反《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定。審查內(nèi)容包括但不限于廣告形式、內(nèi)容、信息、、標識等。2.權(quán)限范圍：審查人員有權(quán)對廣告內(nèi)容進行初步判斷，對涉嫌違規(guī)的廣告進行標記、記錄并提交至審核流程。同時，審查人員有權(quán)對廣告主、平臺、內(nèi)容提供者等進行信息核查，確保審核結(jié)果的準確性和權(quán)威性。3.流程參與：審查人員需參與廣告內(nèi)容審核流程，包括但不限于廣告發(fā)布前的審核、廣告內(nèi)容的實時監(jiān)測、違規(guī)廣告的處理等。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南》，審查人員需在審核流程中履行“初審—復審—終審”三級審核機制，確保審核結(jié)果的嚴謹性與公正性。據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南》規(guī)定，審查人員需在審核過程中保持獨立性，不得因任何利益關(guān)系影響審核結(jié)果，確保審核過程的客觀性與公正性。5.3審查責任與追責機制審查責任是互聯(lián)網(wǎng)廣告審核工作的核心環(huán)節(jié)，審查人員需對其審核結(jié)果承擔法律責任。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南》，審查人員需履行以下責任：1.審核責任：審查人員需對所審核的廣告內(nèi)容承擔法律責任，確保其審核結(jié)果符合法律法規(guī)要求。若因?qū)徍耸杪е聫V告違規(guī)發(fā)布，審查人員需承擔相應責任。2.追責機制：根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南》，對審查人員的違規(guī)行為，將實行“一案一查”制度，即對每一起違規(guī)案件進行全鏈路追溯，明確責任主體，并依法依規(guī)處理。同時，將違規(guī)行為納入信用評價體系，影響其崗位晉升與職業(yè)發(fā)展。3.責任追究：若審查人員因故意或重大過失導致廣告違規(guī)發(fā)布，將依據(jù)《中華人民共和國廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)進行追責，包括但不限于行政處罰、行政處分、法律訴訟等。根據(jù)國家網(wǎng)信辦2024年發(fā)布的數(shù)據(jù)，全國互聯(lián)網(wǎng)廣告審核中，因?qū)彶樨熑尾宦男袑е碌倪`規(guī)案件占比達18.7%，表明審查責任機制的完善對提升審核質(zhì)量具有重要意義。5.4審查人員廉政與保密要求審查人員在履行職責過程中，需嚴格遵守廉政紀律與保密規(guī)定，確保審查工作的公正性與安全性。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南》，審查人員需履行以下廉政與保密要求：1.廉政要求：審查人員需嚴格遵守廉潔自律規(guī)定，不得利用職務之便謀取私利，不得接受廣告主、平臺、內(nèi)容提供者等的財物、禮品、宴請等利益輸送。審查人員需在審核過程中保持獨立性，不得因任何利益關(guān)系影響審核結(jié)果。2.保密要求：審查人員需嚴格遵守保密制度，不得泄露審查過程中掌握的敏感信息，包括但不限于廣告內(nèi)容、審核記錄、審核流程等。審查人員需在審核過程中確保信息的安全性，防止信息泄露導致的法律風險。3.監(jiān)督機制：根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南》，審查人員的廉政與保密情況將納入年度考核，由網(wǎng)信辦、市場監(jiān)管部門及行業(yè)組織進行監(jiān)督。對于違反廉政與保密規(guī)定的人員，將依法依規(guī)處理，情節(jié)嚴重的將追究法律責任。據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南》規(guī)定，審查人員的廉政與保密情況將作為其職業(yè)評價的重要依據(jù)，確保審查工作的規(guī)范性與權(quán)威性。審查人員的資格、職責、責任與廉政保密要求，是保障互聯(lián)網(wǎng)廣告審核工作合法、合規(guī)、公正運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過完善審查人員的培訓機制、明確職責權(quán)限、健全追責機制、強化廉政保密要求，能夠有效提升互聯(lián)網(wǎng)廣告審核的質(zhì)量與效率，推動互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)健康有序發(fā)展。第6章審查監(jiān)督與管理一、審查監(jiān)督機制與流程6.1審查監(jiān)督機制與流程互聯(lián)網(wǎng)廣告審查工作是保障網(wǎng)絡空間健康有序發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，其監(jiān)督與管理機制需科學、系統(tǒng)、高效。2025年《互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南》（以下簡稱《指南》）明確提出了審查監(jiān)督的組織架構(gòu)、流程規(guī)范和責任劃分，旨在構(gòu)建一個透明、公正、可追溯的審查體系。審查監(jiān)督機制主要包括以下幾個方面：1.組織架構(gòu)與職責劃分根據(jù)《指南》，審查機構(gòu)應設(shè)立獨立的審查委員會或?qū)ｉT的審查部門，確保審查工作的客觀性與權(quán)威性。審查委員會由相關(guān)部門負責人、專家、技術(shù)專家、法律專家等組成，形成多維度的監(jiān)督機制。同時，審查機構(gòu)需明確各崗位職責，確保審查流程的規(guī)范性與可操作性。2.審查流程標準化《指南》強調(diào)審查流程的標準化與規(guī)范化，要求所有廣告內(nèi)容在發(fā)布前必須經(jīng)過多輪審查，包括初步審核、技術(shù)審核、法律審核和最終審核。其中，技術(shù)審核主要針對廣告內(nèi)容的視覺呈現(xiàn)、交互設(shè)計等，法律審核則側(cè)重于廣告是否違反相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》等。3.審查結(jié)果的記錄與存檔審查過程中，所有審查記錄、審核意見、技術(shù)檢測報告等應完整保存，形成電子檔案或紙質(zhì)檔案。根據(jù)《指南》，審查結(jié)果需在平臺或相關(guān)管理系統(tǒng)中進行記錄，并在一定期限內(nèi)可追溯查詢，以確保審查工作的可追溯性與透明度。4.監(jiān)督與反饋機制審查機構(gòu)應建立內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對審查流程、審查結(jié)果、技術(shù)檢測結(jié)果等進行評估，確保審查工作的持續(xù)優(yōu)化。同時，設(shè)立公眾反饋渠道，鼓勵用戶對廣告內(nèi)容進行舉報或提出意見，形成“監(jiān)督-反饋-改進”的閉環(huán)管理。二、審查結(jié)果公開與反饋6.2審查結(jié)果公開與反饋《指南》明確提出，審查結(jié)果應以公開、透明的方式向公眾展示，以增強社會監(jiān)督和公眾信任。審查結(jié)果的公開不僅包括廣告內(nèi)容是否通過審查，還包括審查過程中的技術(shù)檢測結(jié)果、法律審核意見等。1.審查結(jié)果的公開形式審查結(jié)果可通過以下方式公開：-平臺公示：在廣告發(fā)布平臺或相關(guān)管理系統(tǒng)中，對通過審查的廣告內(nèi)容進行公示。-網(wǎng)站展示：在官方網(wǎng)站或政務網(wǎng)站上公開審查結(jié)果，供公眾查閱。-數(shù)據(jù)統(tǒng)計：通過數(shù)據(jù)報表形式展示審查結(jié)果的分布、趨勢及影響，便于社會監(jiān)督。2.審查結(jié)果的反饋機制審查結(jié)果的反饋應包括以下內(nèi)容：-審查結(jié)論：是否通過審查，具體原因是什么。-技術(shù)檢測報告：包括內(nèi)容檢測結(jié)果、技術(shù)合規(guī)性分析等。-法律審核意見：是否違反相關(guān)法律法規(guī)，具體違反哪些條款。-改進建議：針對審查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進建議或后續(xù)審查措施。根據(jù)《指南》，審查結(jié)果的反饋需在一定期限內(nèi)完成，并通過官方渠道向公眾公布，以提高公眾對審查工作的認知與信任。三、審查機構(gòu)內(nèi)部管理6.3審查機構(gòu)內(nèi)部管理審查機構(gòu)的內(nèi)部管理是確保審查工作高效、規(guī)范運行的關(guān)鍵?！吨改稀窂慕M織架構(gòu)、人員管理、制度建設(shè)等多個方面提出了具體要求。1.組織架構(gòu)與人員管理審查機構(gòu)應設(shè)立明確的組織架構(gòu)，包括審查委員會、技術(shù)審核組、法律審核組、宣傳推廣組等。人員管理方面，應建立崗位職責、考核制度、培訓機制，確保工作人員具備相應的專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)。2.制度建設(shè)與流程規(guī)范審查機構(gòu)需建立完善的制度體系，包括審查流程制度、技術(shù)檢測標準、法律審核標準、審查結(jié)果存檔制度等。同時，應制定審查工作的操作規(guī)范，確保審查流程的可操作性與一致性。3.培訓與考核機制審查人員應定期接受專業(yè)培訓，包括法律法規(guī)、技術(shù)檢測、廣告審查標準等內(nèi)容?？己藱C制應涵蓋工作質(zhì)量、工作效率、合規(guī)性等方面，確保審查人員具備專業(yè)能力與職業(yè)操守。4.信息化管理與數(shù)據(jù)安全審查機構(gòu)應建立信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)審查流程的數(shù)字化管理，提高審查效率與透明度。同時，需加強數(shù)據(jù)安全管理，確保審查數(shù)據(jù)的保密性與完整性。四、審查工作績效評估6.4審查工作績效評估審查工作績效評估是衡量審查機構(gòu)運行效果的重要手段，也是推動審查工作持續(xù)優(yōu)化的重要依據(jù)?！吨改稀诽岢觯瑧⒖茖W、客觀的績效評估體系，以確保審查工作的高效、規(guī)范與公正。1.評估指標體系績效評估應從多個維度進行，包括：-審查效率：審查流程的時效性與完成率。-審查質(zhì)量：審查結(jié)果的準確性與合規(guī)性。-技術(shù)檢測能力：技術(shù)審核的準確率與覆蓋范圍。-法律合規(guī)性：審查結(jié)果是否符合相關(guān)法律法規(guī)。-社會影響：審查結(jié)果對公眾認知與信任的影響。2.評估方法與工具績效評估可通過定量與定性相結(jié)合的方式進行。定量方面，可采用數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計報表等手段，評估審查工作的完成率、準確率等指標；定性方面，可通過專家評審、公眾反饋、內(nèi)部審計等方式，評估審查工作的公正性、透明度與社會影響。3.評估結(jié)果的應用評估結(jié)果應作為審查機構(gòu)改進工作的依據(jù)，用于優(yōu)化審查流程、提升審查質(zhì)量、加強人員培訓等。同時，評估結(jié)果應向公眾公開，以增強社會監(jiān)督與信任。2025年《互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南》為審查監(jiān)督與管理提供了明確的指導框架。通過健全的審查機制、公開透明的審查結(jié)果、規(guī)范的內(nèi)部管理以及科學的績效評估，可以有效提升互聯(lián)網(wǎng)廣告審查工作的質(zhì)量和效率，保障網(wǎng)絡空間的健康有序發(fā)展。第7章附則一、適用范圍與解釋權(quán)7.1適用范圍與解釋權(quán)本章適用于《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告審查操作指南》（以下簡稱“指南”）的實施與管理。指南旨在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告的發(fā)布、審核與監(jiān)管流程，確保廣告內(nèi)容符合國家法律法規(guī)及行業(yè)標準，維護網(wǎng)絡環(huán)境的健康與安全。根據(jù)《中華人民共和國廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)，本指南的適用范圍涵