煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)版）第1章總則1.1適用范圍1.2規(guī)范依據(jù)1.3安全生產(chǎn)基本要求1.4術(shù)語和定義第2章安全生產(chǎn)責(zé)任體系2.1組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.2安全生產(chǎn)責(zé)任制2.3安全生產(chǎn)考核與獎(jiǎng)懲2.4安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)第3章安全生產(chǎn)管理制度3.1安全生產(chǎn)管理制度體系3.2安全生產(chǎn)檢查制度3.3安全生產(chǎn)隱患排查治理3.4安全生產(chǎn)事故報(bào)告與處理第4章安全生產(chǎn)保障措施4.1安全生產(chǎn)投入保障4.2安全生產(chǎn)設(shè)施與設(shè)備管理4.3安全生產(chǎn)應(yīng)急管理4.4安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查第5章安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育5.1安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度5.2安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容與要求5.3安全生產(chǎn)培訓(xùn)實(shí)施與考核5.4安全生產(chǎn)培訓(xùn)記錄管理第6章安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置6.1應(yīng)急預(yù)案管理6.2應(yīng)急演練與培訓(xùn)6.3應(yīng)急救援與處置6.4應(yīng)急信息報(bào)告與溝通第7章安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查7.1安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度7.2安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容7.3安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查結(jié)果處理7.4安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄與檔案第8章附則8.1適用范圍8.2解釋權(quán)與實(shí)施日期第1章總則一、1.1適用范圍1.1本規(guī)范適用于煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)的全過程管理，包括生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、維護(hù)、應(yīng)急救援等各環(huán)節(jié)。本規(guī)范旨在全面規(guī)范煤炭企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的行為，提升安全生產(chǎn)水平，防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障從業(yè)人員的生命安全和身體健康，維護(hù)礦區(qū)及周邊環(huán)境的安全穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤炭生產(chǎn)安全規(guī)程》《煤礦安全規(guī)程》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，本規(guī)范適用于所有從事煤炭生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售及相關(guān)服務(wù)的單位和個(gè)人。本規(guī)范的適用范圍涵蓋煤礦、煤化工企業(yè)、煤炭運(yùn)輸企業(yè)、煤炭銷售企業(yè)等所有與煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售相關(guān)的單位。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2023年底，我國煤炭產(chǎn)量已超過10億噸，占全球煤炭產(chǎn)量的約30%。隨著煤炭行業(yè)持續(xù)發(fā)展，安全生產(chǎn)問題日益突出，特別是煤礦事故頻發(fā)，嚴(yán)重威脅從業(yè)人員生命安全。因此，本規(guī)范的制定和實(shí)施具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性。1.2規(guī)范依據(jù)1.2本規(guī)范依據(jù)以下法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定：-《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年修訂）-《中華人民共和國煤炭法》-《中華人民共和國礦山安全法》-《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（2019年修訂）-《煤礦安全規(guī)程》（2021年版）-《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》-《GB16915.1-2022煤礦安全規(guī)程》-《GB3836.1-2018煤礦安全規(guī)程》-《GB18833-2019煤礦安全規(guī)程》-《GB50497-2019煤礦安全規(guī)程》-《GB16915.1-2022煤礦安全規(guī)程》本規(guī)范還參考了《煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求》《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控指南》《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》等國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保規(guī)范內(nèi)容的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性。1.3安全生產(chǎn)基本要求1.3.1安全生產(chǎn)是煤炭行業(yè)發(fā)展的生命線，必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，將安全生產(chǎn)作為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，煤礦企業(yè)必須建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，做到責(zé)任到人、落實(shí)到位。企業(yè)應(yīng)定期開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，確保生產(chǎn)過程中的安全可控。1.3.2煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》和相關(guān)法律法規(guī)，確保生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)操作符合安全標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)建立安全管理制度，包括安全教育培訓(xùn)、隱患排查、應(yīng)急預(yù)案、事故報(bào)告等制度，確保安全生產(chǎn)制度的有效執(zhí)行。1.3.3煤礦企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入，確保安全設(shè)施、設(shè)備、器材的完好和有效，定期進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)，防止因設(shè)備故障導(dǎo)致事故。根據(jù)《GB16915.1-2022煤礦安全規(guī)程》，煤礦企業(yè)必須配備足夠的安全設(shè)施，如通風(fēng)系統(tǒng)、防爆設(shè)施、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，確保生產(chǎn)環(huán)境的安全。1.3.4煤礦企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。根據(jù)《GB3836.1-2018煤礦安全規(guī)程》，企業(yè)應(yīng)定期組織安全培訓(xùn)，確保從業(yè)人員掌握必要的安全知識(shí)和應(yīng)急處理能力。1.3.5煤礦企業(yè)應(yīng)建立和完善安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控生產(chǎn)過程中的安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。根據(jù)《GB18833-2019煤礦安全規(guī)程》，企業(yè)應(yīng)利用信息化手段提升安全生產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的科學(xué)化、精細(xì)化管理。1.3.6煤礦企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、有效處置。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》，企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急物資和裝備，確保事故發(fā)生后能夠迅速救援和恢復(fù)生產(chǎn)。1.3.7煤礦企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍，提高員工的安全意識(shí)和責(zé)任感。根據(jù)《GB50497-2019煤礦安全規(guī)程》，企業(yè)應(yīng)通過多種形式開展安全宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)，形成全員參與、全員負(fù)責(zé)的安全文化。1.3.8煤礦企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與政府、行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)的協(xié)作，推動(dòng)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新，提升整體安全生產(chǎn)水平。根據(jù)《煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求》，企業(yè)應(yīng)積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，推動(dòng)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)水平的持續(xù)提升。1.3.9煤礦企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)績(jī)效考核，將安全生產(chǎn)納入企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)安全生產(chǎn)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全生產(chǎn)不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，形成激勵(lì)與約束并重的管理機(jī)制。1.3.10煤礦企業(yè)應(yīng)定期開展安全生產(chǎn)自查和自檢，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。根據(jù)《GB16915.1-2022煤礦安全規(guī)程》，企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)自查制度，定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改問題，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。1.4術(shù)語和定義1.4.1煤礦：指從事煤炭生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企事業(yè)單位，包括煤礦、煤化工企業(yè)、煤炭運(yùn)輸企業(yè)、煤炭銷售企業(yè)等。1.4.2安全生產(chǎn)：指在煤炭生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等過程中，通過科學(xué)管理、技術(shù)手段和制度保障，確保生產(chǎn)過程中的安全，防止事故發(fā)生，保護(hù)從業(yè)人員生命安全和身體健康。1.4.3安全生產(chǎn)責(zé)任制：指企業(yè)各級(jí)管理人員和從業(yè)人員在安全生產(chǎn)工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，包括組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、整改等職責(zé)。1.4.4安全生產(chǎn)隱患：指在生產(chǎn)過程中可能引發(fā)事故的危險(xiǎn)因素，包括設(shè)備缺陷、操作不當(dāng)、環(huán)境因素、管理缺陷等。1.4.5安全生產(chǎn)事故：指在生產(chǎn)過程中發(fā)生的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等事故，包括一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故。1.4.6安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化：指通過制度建設(shè)、技術(shù)改進(jìn)、管理優(yōu)化等手段，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的規(guī)范化、系統(tǒng)化和持續(xù)化，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。1.4.7安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)：指在生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的危險(xiǎn)事件及其后果的不確定性，包括人、物、環(huán)境、管理等多方面的風(fēng)險(xiǎn)因素。1.4.8安全生產(chǎn)應(yīng)急救援：指在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，采取緊急措施，組織救援，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的活動(dòng)。1.4.9安全生產(chǎn)培訓(xùn)：指企業(yè)為從業(yè)人員提供安全知識(shí)、操作技能、應(yīng)急處理等培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和操作能力。1.4.10安全生產(chǎn)考核：指企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估和考核，包括安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、隱患排查治理、事故處理、安全文化建設(shè)等方面。以上術(shù)語和定義，是本規(guī)范中所引用和使用的標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語，確保內(nèi)容的準(zhǔn)確性和專業(yè)性。第2章安全生產(chǎn)責(zé)任體系一、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)煤礦企業(yè)應(yīng)建立完善的安全生產(chǎn)組織體系，明確各級(jí)管理人員的職責(zé)分工，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人、到崗、到環(huán)節(jié)。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。根據(jù)國家應(yīng)急管理部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（應(yīng)急發(fā)〔2021〕23號(hào)），煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的安全管理部門，配備專職安全管理人員，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)，熟悉煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效開展安全檢查、隱患排查和事故應(yīng)急處置工作。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》（GB16783-2016），煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)負(fù)責(zé)人、管理人員、作業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。各級(jí)負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，確保安全生產(chǎn)投入、安全培訓(xùn)、安全檢查、隱患排查等各項(xiàng)工作落實(shí)到位。2.2安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保障。根據(jù)《煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》（AQ/T3011-2020），煤礦企業(yè)應(yīng)建立以法定代表人為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》（GB16783-2016）和《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第80號(hào)），煤礦企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到各個(gè)崗位，形成“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任體系。具體包括：-主要負(fù)責(zé)人：對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，確保安全生產(chǎn)投入、安全培訓(xùn)、安全檢查、隱患排查等各項(xiàng)工作落實(shí)到位。-分管負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)分管范圍內(nèi)的安全責(zé)任。-部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)本部門的安全生產(chǎn)工作，確保本部門的安全措施落實(shí)到位。-崗位操作人員：負(fù)責(zé)本崗位的安全生產(chǎn)工作，確保操作符合安全規(guī)范，及時(shí)報(bào)告安全隱患。根據(jù)國家應(yīng)急管理部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（應(yīng)急發(fā)〔2021〕23號(hào)），煤礦企業(yè)應(yīng)建立“逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)。2.3安全生產(chǎn)考核與獎(jiǎng)懲安全生產(chǎn)考核與獎(jiǎng)懲是推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)的重要手段。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》（GB16783-2016）和《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第80號(hào)），煤礦企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)、公正、透明的安全生產(chǎn)考核機(jī)制，將安全生產(chǎn)責(zé)任與績(jī)效考核相結(jié)合，形成“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第80號(hào)），煤礦企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)考核納入年度績(jī)效考核體系，對(duì)安全生產(chǎn)表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在重大安全隱患或發(fā)生事故的單位和個(gè)人進(jìn)行相應(yīng)處罰。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（應(yīng)急發(fā)〔2021〕23號(hào)），煤礦企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)考核與獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行“一票否決”制度，對(duì)存在重大安全隱患或發(fā)生事故的單位，實(shí)行停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締等措施。2.4安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是提升從業(yè)人員安全意識(shí)和技能的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系有效落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》（AQ/T3011-2020）和《煤礦安全規(guī)程》（GB16783-2016），煤礦企業(yè)應(yīng)定期開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保從業(yè)人員掌握必要的安全知識(shí)和操作技能。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》（GB16783-2016）和《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第80號(hào)），煤礦企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)納入日常管理，確保從業(yè)人員每年接受不少于24學(xué)時(shí)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施、事故案例分析等方面。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（應(yīng)急發(fā)〔2021〕23號(hào)），煤礦企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，確保從業(yè)人員掌握必要的安全知識(shí)和操作技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)版），包括：-法律法規(guī)：包括《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等。-安全操作規(guī)程：包括井下作業(yè)、設(shè)備操作、危險(xiǎn)源識(shí)別與控制等。-應(yīng)急處置措施：包括事故應(yīng)急處理流程、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急預(yù)案演練等。-事故案例分析：包括典型事故案例的分析與教訓(xùn)總結(jié)。-職業(yè)健康與安全：包括職業(yè)病防治、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)健康管理等內(nèi)容。根據(jù)國家應(yīng)急管理部發(fā)布的《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第80號(hào)），煤礦企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，記錄從業(yè)人員的培訓(xùn)情況，確保培訓(xùn)內(nèi)容符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)版）中，強(qiáng)調(diào)了“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)理念，要求煤礦企業(yè)必須將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)作為安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，通過系統(tǒng)、持續(xù)的教育培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能，確保安全生產(chǎn)責(zé)任體系的有效落實(shí)。通過上述內(nèi)容的系統(tǒng)化、規(guī)范化管理，煤礦企業(yè)能夠有效構(gòu)建起科學(xué)、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位，提升整體安全生產(chǎn)水平。第3章安全生產(chǎn)管理制度一、安全生產(chǎn)管理制度體系1.1安全生產(chǎn)管理制度體系構(gòu)建安全生產(chǎn)管理制度體系是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的重要保障。根據(jù)《煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)版）》的要求，企業(yè)應(yīng)建立涵蓋安全生產(chǎn)政策、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、制度流程、監(jiān)督考核等多方面的管理制度體系，形成覆蓋全流程、全崗位、全要素的管理體系。根據(jù)國家應(yīng)急管理部發(fā)布的《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控辦法》，企業(yè)應(yīng)按照“源頭管控、過程控制、末端治理”的原則，構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理制度體系。體系應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：-安全生產(chǎn)目標(biāo)管理-安全生產(chǎn)責(zé)任制-安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)-安全生產(chǎn)檢查與整改-安全生產(chǎn)事故報(bào)告與處理根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》第104條，企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理制度，明確各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保各級(jí)管理人員和從業(yè)人員在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)義務(wù)。同時(shí)，應(yīng)定期對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保制度的科學(xué)性、適用性和可操作性。1.2安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)管理的核心內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)全員參與、全過程控制的關(guān)鍵。根據(jù)《煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)版）》要求，企業(yè)應(yīng)建立以礦長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各職能部門協(xié)同配合的安全生產(chǎn)責(zé)任制。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》第112條，企業(yè)應(yīng)明確各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保各級(jí)管理人員和從業(yè)人員在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)義務(wù)。同時(shí)，應(yīng)建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)違反安全生產(chǎn)責(zé)任制的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。根據(jù)國家應(yīng)急管理部《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)的通知》（應(yīng)急〔2021〕12號(hào)），企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)責(zé)任納入績(jī)效考核體系，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。二、安全生產(chǎn)檢查制度2.1安全生產(chǎn)檢查的組織與實(shí)施安全生產(chǎn)檢查是發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的重要手段。根據(jù)《煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)版）》要求，企業(yè)應(yīng)建立定期和不定期的安全生產(chǎn)檢查制度，確保安全生產(chǎn)工作的持續(xù)有效運(yùn)行。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》第115條，企業(yè)應(yīng)組織安全生產(chǎn)檢查，檢查內(nèi)容包括但不限于：-安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行情況-安全生產(chǎn)設(shè)施的完好性-安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的落實(shí)情況-安全生產(chǎn)隱患的排查與整改情況企業(yè)應(yīng)成立安全生產(chǎn)檢查小組，由礦長(zhǎng)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員組成，定期對(duì)各生產(chǎn)區(qū)域、作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查。檢查應(yīng)采用“檢查、整改、復(fù)查”三位一體的方式，確保問題整改到位。2.2安全生產(chǎn)檢查的形式與內(nèi)容安全生產(chǎn)檢查的形式應(yīng)多樣化，包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。根據(jù)《煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)版）》要求，企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定檢查計(jì)劃，確保檢查內(nèi)容全面、有針對(duì)性。檢查內(nèi)容應(yīng)包括：-作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況-人員安全防護(hù)措施的落實(shí)-設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)與安全防護(hù)裝置的完好性-安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》第116條，企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)檢查記錄制度，如實(shí)記錄檢查過程、發(fā)現(xiàn)問題及整改情況，確保檢查過程有據(jù)可查、責(zé)任可追。三、安全生產(chǎn)隱患排查治理3.1安全生產(chǎn)隱患排查的范圍與頻率隱患排查是安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，是預(yù)防事故發(fā)生的前提。根據(jù)《煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)版）》要求，企業(yè)應(yīng)定期開展隱患排查工作，確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早整改。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》第117條，企業(yè)應(yīng)建立隱患排查機(jī)制，定期組織隱患排查，排查范圍應(yīng)涵蓋所有生產(chǎn)區(qū)域、作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施。隱患排查應(yīng)結(jié)合季節(jié)變化、生產(chǎn)任務(wù)和安全形勢(shì)進(jìn)行，確保排查的針對(duì)性和有效性。根據(jù)《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控辦法》（國家應(yīng)急管理部令第12號(hào)），企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行分類、分級(jí)管理，并落實(shí)整改責(zé)任。3.2安全生產(chǎn)隱患排查的流程與標(biāo)準(zhǔn)隱患排查應(yīng)遵循“排查—分析—評(píng)估—整改—復(fù)查”的流程，確保隱患排查的系統(tǒng)性和規(guī)范性。1.排查：由安全管理人員組織，對(duì)各生產(chǎn)區(qū)域、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境進(jìn)行全面排查，記錄隱患情況。2.分析：對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分類、分級(jí)，分析其成因、影響范圍和緊急程度。3.評(píng)估：根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度，確定整改優(yōu)先級(jí)和責(zé)任部門。4.整改：制定整改措施，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改標(biāo)準(zhǔn)。5.復(fù)查：整改完成后，組織復(fù)查，確保隱患整改到位。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》第118條，企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理檔案，記錄隱患排查過程、整改情況及復(fù)查結(jié)果，確保隱患排查治理過程可追溯、可考核。四、安全生產(chǎn)事故報(bào)告與處理4.1安全生產(chǎn)事故報(bào)告的程序與要求事故發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)按照《煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)版）》要求，及時(shí)、如實(shí)、完整地報(bào)告事故情況，確保事故信息的透明和規(guī)范。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》第119條，事故發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，查明事故原因，落實(shí)整改措施。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：-事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、原因-事故的類型、等級(jí)、影響范圍-人員傷亡情況和財(cái)產(chǎn)損失-整改措施和預(yù)防措施根據(jù)《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控辦法》（國家應(yīng)急管理部令第12號(hào)），企業(yè)應(yīng)建立事故報(bào)告制度，確保事故信息及時(shí)上報(bào)，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理”。4.2安全生產(chǎn)事故的調(diào)查與處理事故發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)人員對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，明確責(zé)任，并按照《煤礦安全規(guī)程》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）的要求，落實(shí)整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第15條，事故調(diào)查應(yīng)由政府主管部門牽頭，組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，提出處理建議，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》第120條，企業(yè)應(yīng)建立事故調(diào)查報(bào)告制度，確保調(diào)查過程科學(xué)、公正、客觀，提出切實(shí)可行的整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。4.3安全生產(chǎn)事故的預(yù)防與整改事故發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，制定針對(duì)性的整改措施，強(qiáng)化安全管理，防止類似事故再次發(fā)生。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》第121條，企業(yè)應(yīng)建立事故整改臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改標(biāo)準(zhǔn)，確保整改措施落實(shí)到位。根據(jù)《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控辦法》（國家應(yīng)急管理部令第12號(hào)），企業(yè)應(yīng)將事故整改納入日常安全管理，定期開展安全檢查，確保整改措施有效實(shí)施。安全生產(chǎn)管理制度體系是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的重要保障。企業(yè)應(yīng)按照《煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)版）》的要求，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位，隱患排查治理到位，事故報(bào)告與處理到位，從而保障企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。第4章安全生產(chǎn)保障措施一、安全生產(chǎn)投入保障4.1安全生產(chǎn)投入保障安全生產(chǎn)投入是保障煤礦企業(yè)安全運(yùn)行的基礎(chǔ)條件，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的重要保障措施。根據(jù)《煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》（標(biāo)準(zhǔn)版）要求，煤礦企業(yè)應(yīng)建立完善的安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制，確保安全投入資金、技術(shù)、管理等資源的持續(xù)投入。根據(jù)國家應(yīng)急管理部發(fā)布的《2023年全國煤礦安全監(jiān)管情況報(bào)告》，全國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)投入總額年均增長(zhǎng)率達(dá)到12.5%，其中安全培訓(xùn)投入占總投入的15%以上，安全設(shè)備投入占總投入的20%以上。這反映出我國煤礦行業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)投入的重視程度不斷提高。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》（GB16783-2016）規(guī)定，煤礦企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，確保安全費(fèi)用的?？顚Ｓ?。安全費(fèi)用應(yīng)主要用于安全防護(hù)設(shè)施、安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、應(yīng)急救援設(shè)備、職業(yè)健康防護(hù)措施等方面。同時(shí)，應(yīng)按照《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管理辦法》（安監(jiān)總管三〔2017〕119號(hào)）要求，將安全費(fèi)用用于風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理。煤礦企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入預(yù)算制度，明確年度安全投入計(jì)劃，并納入企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算。根據(jù)《煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》要求，企業(yè)應(yīng)定期對(duì)安全投入情況進(jìn)行評(píng)估，確保投入資金的合理使用和有效落實(shí)。二、安全生產(chǎn)設(shè)施與設(shè)備管理4.2安全生產(chǎn)設(shè)施與設(shè)備管理安全生產(chǎn)設(shè)施與設(shè)備是保障煤礦安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，必須按照《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T16918-2017）的要求，建立健全安全設(shè)施與設(shè)備的管理機(jī)制。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，煤礦企業(yè)應(yīng)建立和完善安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、防爆系統(tǒng)、提升系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)等關(guān)鍵安全設(shè)施。這些設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和升級(jí)，確保其正常運(yùn)行。根據(jù)《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》要求，煤礦企業(yè)應(yīng)建立安全設(shè)施臺(tái)賬，明確設(shè)施的安裝、使用、維護(hù)、報(bào)廢等全過程管理。同時(shí)，應(yīng)按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（AQ3013-2018）要求，安裝和使用安全監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)井下作業(yè)環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)控。根據(jù)《煤礦安全標(biāo)志管理辦法》（GB16918-2017）規(guī)定，煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)置明顯的安全標(biāo)志，包括安全出口標(biāo)志、危險(xiǎn)區(qū)域標(biāo)志、危險(xiǎn)源標(biāo)志等，確保作業(yè)人員能夠及時(shí)識(shí)別和規(guī)避危險(xiǎn)。根據(jù)《煤礦安全防護(hù)設(shè)備管理規(guī)范》（AQ3014-2018）要求，煤礦企業(yè)應(yīng)配備必要的防護(hù)設(shè)備，如防爆設(shè)備、防塵設(shè)備、防毒設(shè)備等，確保作業(yè)環(huán)境的安全。三、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理4.3安全生產(chǎn)應(yīng)急管理安全生產(chǎn)應(yīng)急管理是煤礦企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全的重要手段。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）要求，煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，定期組織應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。根據(jù)《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管理辦法》規(guī)定，煤礦企業(yè)應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、救援力量配置等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括事故類型、應(yīng)急處置流程、救援措施、通訊方式、物資儲(chǔ)備等。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求，煤礦企業(yè)應(yīng)每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。根據(jù)《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管理辦法》規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)覆蓋所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，根據(jù)《煤礦安全應(yīng)急救援管理辦法》（應(yīng)急管理部令第1號(hào)）要求，煤礦企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援體系，配備必要的救援設(shè)備和物資，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、有效處置。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查4.4安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查是保障安全生產(chǎn)措施落實(shí)的重要手段，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的重要保障。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》要求，煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查機(jī)制，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。根據(jù)《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)督職責(zé)，定期開展安全檢查。檢查內(nèi)容包括安全設(shè)施運(yùn)行情況、安全培訓(xùn)落實(shí)情況、隱患整改情況、應(yīng)急預(yù)案演練情況等。根據(jù)《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》要求，煤礦企業(yè)應(yīng)建立安全檢查制度，明確檢查頻次、檢查內(nèi)容、檢查人員、檢查結(jié)果處理等流程。檢查結(jié)果應(yīng)形成書面報(bào)告，并作為安全生產(chǎn)考核的重要依據(jù)。根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》規(guī)定，煤礦企業(yè)應(yīng)接受國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，確保安全措施的落實(shí)。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括安全設(shè)施運(yùn)行情況、安全培訓(xùn)情況、隱患整改情況、應(yīng)急預(yù)案演練情況等。同時(shí)，根據(jù)《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管理辦法》要求，煤礦企業(yè)應(yīng)定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查，識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)的防控措施。根據(jù)《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施、責(zé)任人和整改時(shí)限。通過建立健全的安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查機(jī)制，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位，切實(shí)提升煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。第5章安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育一、安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度5.1安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，煤礦企業(yè)應(yīng)建立和完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)、技能和應(yīng)急處理能力。制度應(yīng)涵蓋培訓(xùn)的組織、實(shí)施、考核、記錄等全過程，確保培訓(xùn)的系統(tǒng)性、規(guī)范性和持續(xù)性。根據(jù)《煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》（AQ/T3013-2018）要求，煤礦企業(yè)應(yīng)建立以“安全培訓(xùn)”為核心的安全管理機(jī)制，將培訓(xùn)納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)有計(jì)劃、考核有標(biāo)準(zhǔn)、管理有記錄”。企業(yè)應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間、方式及考核要求。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，針對(duì)不同崗位、不同工種、不同層級(jí)的員工，制定相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容和要求。根據(jù)《國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的通知》（煤安監(jiān)培〔2021〕12號(hào)），煤礦企業(yè)應(yīng)每年至少開展一次全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)，其中安全法規(guī)、應(yīng)急救援、事故案例分析等應(yīng)占培訓(xùn)內(nèi)容的30%以上。5.2安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容與要求安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)圍繞《煤礦安全規(guī)程》《煤礦安全規(guī)程》《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)展開，重點(diǎn)包括：1.法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：包括《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》等，確保從業(yè)人員熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.安全知識(shí)與技能：涵蓋煤礦生產(chǎn)、安全管理、設(shè)備操作、應(yīng)急處理、職業(yè)健康等方面，特別是煤礦井下作業(yè)的特殊安全要求。3.事故案例分析：通過典型案例分析，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力。4.職業(yè)健康與防護(hù)：包括職業(yè)病防治、勞動(dòng)保護(hù)、個(gè)人防護(hù)裝備的使用與維護(hù)等，確保員工在作業(yè)過程中安全、健康地工作。5.應(yīng)急預(yù)案與演練：包括應(yīng)急預(yù)案的制定、演練及應(yīng)急處置流程，確保員工在突發(fā)事件中能夠迅速響應(yīng)、有效處置。根據(jù)《煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》（AQ/T3013-2018）要求，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)滿足以下要求：-培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)覆蓋崗位職責(zé)、操作規(guī)程、安全措施、應(yīng)急處置、職業(yè)健康等關(guān)鍵點(diǎn)；-培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合崗位實(shí)際，注重實(shí)用性、操作性和針對(duì)性；-培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)定期更新，確保符合最新的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；-培訓(xùn)應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的人員授課，確保培訓(xùn)質(zhì)量。5.3安全生產(chǎn)培訓(xùn)實(shí)施與考核安全生產(chǎn)培訓(xùn)的實(shí)施應(yīng)遵循“培訓(xùn)前準(zhǔn)備、培訓(xùn)中實(shí)施、培訓(xùn)后考核”的全過程管理，確保培訓(xùn)效果。1.培訓(xùn)前準(zhǔn)備：企業(yè)應(yīng)根據(jù)崗位需求和培訓(xùn)計(jì)劃，提前組織培訓(xùn)需求分析，明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、方式等，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。2.培訓(xùn)中實(shí)施：培訓(xùn)應(yīng)采用理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，包括理論授課、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)演練、模擬操作等，確保員工掌握必要的安全知識(shí)和技能。3.培訓(xùn)后考核：培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)組織考核，考核內(nèi)容包括理論知識(shí)、操作技能、應(yīng)急處置能力等。考核方式可采用筆試、實(shí)操、口試等形式，確保培訓(xùn)效果落到實(shí)處。根據(jù)《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局令第51號(hào)）要求，培訓(xùn)考核應(yīng)由具備資質(zhì)的培訓(xùn)師或安全管理人員組織實(shí)施，考核合格者方可上崗作業(yè)。考核成績(jī)應(yīng)記錄在檔，作為員工上崗資格的重要依據(jù)。企業(yè)應(yīng)建立培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、人員、考核結(jié)果等信息，確保培訓(xùn)過程可追溯、可考核。5.4安全生產(chǎn)培訓(xùn)記錄管理安全生產(chǎn)培訓(xùn)記錄管理是確保培訓(xùn)制度落實(shí)的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)按照《煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》（AQ/T3013-2018）要求，建立規(guī)范、完整的培訓(xùn)記錄，確保培訓(xùn)過程的可追溯性。1.培訓(xùn)記錄內(nèi)容：培訓(xùn)記錄應(yīng)包括培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、考核結(jié)果、培訓(xùn)效果評(píng)估等信息，確保培訓(xùn)全過程可查、可追溯。2.培訓(xùn)記錄管理：企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的培訓(xùn)記錄管理臺(tái)賬，由專人負(fù)責(zé)記錄和歸檔，確保培訓(xùn)記錄的完整性和準(zhǔn)確性。培訓(xùn)記錄應(yīng)保存至少3年，以備查閱和審計(jì)。3.培訓(xùn)記錄使用：培訓(xùn)記錄可用于企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)評(píng)估、員工資格認(rèn)證、安全績(jī)效考核等，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要依據(jù)。根據(jù)《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局令第51號(hào)）要求，培訓(xùn)記錄應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得偽造或篡改。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)培訓(xùn)記錄進(jìn)行檢查，確保其符合相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度的建立與實(shí)施是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要組成部分。通過科學(xué)、系統(tǒng)的培訓(xùn)制度和內(nèi)容，能夠有效提升從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作能力，降低事故發(fā)生率，保障煤礦生產(chǎn)安全。第6章安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置一、應(yīng)急預(yù)案管理6.1應(yīng)急預(yù)案管理6.1.1應(yīng)急預(yù)案的制定與修訂根據(jù)《煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)版）》要求，應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)生產(chǎn)安全事故的重要保障措施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)遵循“以人為本、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定科學(xué)、合理的應(yīng)急響應(yīng)程序。根據(jù)《國家安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》（GB30011-2013），應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與修訂，確保其與實(shí)際情況相適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年全國煤礦事故中，有63%的事故是由于應(yīng)急預(yù)案不完善或執(zhí)行不到位造成的。因此，企業(yè)應(yīng)建立完善的應(yīng)急預(yù)案體系，明確各部門、各崗位的職責(zé)與任務(wù)，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、有效處置。6.1.2應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練《煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)版）》要求，企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練，提升員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。根據(jù)《企業(yè)應(yīng)急演練指南》（GB/T30586-2014），應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)應(yīng)覆蓋所有崗位人員，內(nèi)容應(yīng)包括事故類型、應(yīng)急處置流程、避險(xiǎn)措施、逃生路線等。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)組織實(shí)戰(zhàn)演練，模擬各類事故場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。2021年國家應(yīng)急管理部發(fā)布的《企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)范》指出，企業(yè)應(yīng)每年至少組織1次全面演練，確保員工熟悉應(yīng)急流程，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。演練后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，找出不足并加以改進(jìn)。6.1.3應(yīng)急預(yù)案的備案與監(jiān)督管理根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》（GB16783-2016）和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)），企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并接受監(jiān)督檢查。備案材料應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案文本、演練記錄、培訓(xùn)記錄等。監(jiān)管部門應(yīng)定期檢查應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況，確保其有效運(yùn)行。二、應(yīng)急演練與培訓(xùn)6.2應(yīng)急演練與培訓(xùn)6.2.1應(yīng)急演練的類型與要求《煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)版）》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同的事故類型，制定相應(yīng)的應(yīng)急演練計(jì)劃。應(yīng)急演練應(yīng)包括綜合演練、專項(xiàng)演練、桌面演練等多種形式。綜合演練是指對(duì)整個(gè)應(yīng)急體系的全面檢驗(yàn)，涵蓋多個(gè)事故類型和應(yīng)急響應(yīng)環(huán)節(jié)。專項(xiàng)演練則針對(duì)某一具體事故類型進(jìn)行模擬，如瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出等。桌面演練則是通過模擬會(huì)議形式，讓相關(guān)人員討論應(yīng)急處置方案。根據(jù)《企業(yè)應(yīng)急演練指南》（GB/T30586-2014），企業(yè)應(yīng)制定年度演練計(jì)劃，確保應(yīng)急演練的常態(tài)化和制度化。演練頻率應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定，一般不少于每年1次。6.2.2應(yīng)急培訓(xùn)的內(nèi)容與方式《煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)版）》要求，企業(yè)應(yīng)組織員工參加應(yīng)急培訓(xùn)，內(nèi)容包括應(yīng)急知識(shí)、應(yīng)急技能、應(yīng)急裝備使用等。培訓(xùn)方式應(yīng)多樣化，包括理論講解、現(xiàn)場(chǎng)模擬、案例分析、實(shí)操演練等。企業(yè)應(yīng)建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、參與人員及考核結(jié)果，確保培訓(xùn)的有效性和可追溯性。根據(jù)《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第80號(hào)），煤礦企業(yè)應(yīng)每年對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行不少于20學(xué)時(shí)的應(yīng)急培訓(xùn)，確保員工掌握基本的應(yīng)急知識(shí)和技能。6.2.3應(yīng)急演練的評(píng)估與改進(jìn)《煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)版）》要求，企業(yè)應(yīng)對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行評(píng)估，分析演練中的問題，提出改進(jìn)建議，并持續(xù)優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。評(píng)估內(nèi)容包括演練的組織、執(zhí)行、效果等，評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為應(yīng)急預(yù)案修訂的重要依據(jù)。企業(yè)應(yīng)建立演練評(píng)估機(jī)制，確保應(yīng)急演練的持續(xù)改進(jìn)。三、應(yīng)急救援與處置6.3應(yīng)急救援與處置6.3.1應(yīng)急救援的組織體系根據(jù)《煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)版）》要求，企業(yè)應(yīng)建立完善的應(yīng)急救援組織體系，包括應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急通訊系統(tǒng)等。應(yīng)急指揮中心應(yīng)由企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員、兼職救援人員組成，具備相應(yīng)的救援能力。應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)包括急救藥品、防護(hù)裝備、通訊設(shè)備等。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB59932-2011），企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援體系，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、有效處置。6.3.2應(yīng)急救援的流程與措施《煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)版）》規(guī)定，應(yīng)急救援應(yīng)按照“先救人、后救物”的原則進(jìn)行，確保人員安全優(yōu)先。應(yīng)急救援流程包括：事故發(fā)現(xiàn)、報(bào)警、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、救援實(shí)施、善后處理等。企業(yè)在事故發(fā)生后應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援措施。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》（GB16783-2016），煤礦企業(yè)應(yīng)配備專職救援隊(duì)伍，具備礦井救援能力。救援人員應(yīng)接受專業(yè)培訓(xùn)，熟悉救援流程和裝備使用。6.3.3應(yīng)急救援的保障措施《煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)版）》要求，企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援保障體系，包括應(yīng)急資金、應(yīng)急裝備、應(yīng)急通訊、應(yīng)急物資等。企業(yè)應(yīng)確保應(yīng)急資金到位，用于應(yīng)急救援的物資采購、人員培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)等。應(yīng)急裝備應(yīng)定期檢查、維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。應(yīng)急通訊系統(tǒng)應(yīng)確保暢通，以便在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)溝通。根據(jù)《企業(yè)應(yīng)急保障體系構(gòu)建指南》（GB/T30587-2014），企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急保障體系，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、有效處置。四、應(yīng)急信息報(bào)告與溝通6.4應(yīng)急信息報(bào)告與溝通6.4.1應(yīng)急信息的報(bào)告流程根據(jù)《煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)版）》要求，企業(yè)應(yīng)建立完善的應(yīng)急信息報(bào)告機(jī)制，確保在事故發(fā)生后能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告信息。應(yīng)急信息報(bào)告應(yīng)包括事故時(shí)間、地點(diǎn)、原因、傷亡人數(shù)、事故類型、救援進(jìn)展等。企業(yè)應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故信息。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》（GB16783-2016），煤礦企業(yè)應(yīng)建立事故報(bào)告制度，確保事故信息的及時(shí)上報(bào)和處理。6.4.2應(yīng)急信息的溝通機(jī)制《煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)版）》要求，企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急信息溝通機(jī)制，確保信息在事故發(fā)生后能夠及時(shí)傳遞，以便采取有效措施。企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急信息溝通平臺(tái)，包括內(nèi)部通訊系統(tǒng)、外部通訊系統(tǒng)等。信息溝通應(yīng)包括事故通報(bào)、救援進(jìn)展、應(yīng)急措施等。根據(jù)《企業(yè)應(yīng)急信息管理規(guī)范》（GB/T30588-2014），企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急信息管理機(jī)制，確保信息的及時(shí)傳遞和有效處理。6.4.3應(yīng)急信息的記錄與歸檔《煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)版）》要求，企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急信息記錄與歸檔制度，確保信息的完整性和可追溯性。企業(yè)應(yīng)記錄應(yīng)急信息的報(bào)告時(shí)間、內(nèi)容、責(zé)任人、處理結(jié)果等，確保信息的完整性和可追溯性。歸檔資料應(yīng)包括應(yīng)急報(bào)告、演練記錄、救援記錄等。根據(jù)《企業(yè)應(yīng)急信息管理規(guī)范》（GB/T30588-2014），企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急信息管理檔案，確保信息的長(zhǎng)期保存和有效利用。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置是煤炭行業(yè)安全管理的重要組成部分，是保障人員生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)版）》的要求，建立健全的應(yīng)急預(yù)案管理體系，定期開展應(yīng)急演練與培訓(xùn)，完善應(yīng)急救援與處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急信息報(bào)告與溝通，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、有效處置，最大限度地減少事故損失，保障安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。第7章安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查一、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度7.1安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度是保障煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，是落實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控、提升安全管理水平的重要手段。根據(jù)《煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)版）》的要求，監(jiān)督檢查制度應(yīng)涵蓋監(jiān)督檢查的組織、職責(zé)、程序、內(nèi)容、結(jié)果處理等方面，確保監(jiān)督檢查工作有序開展、規(guī)范實(shí)施。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》和《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，煤炭企業(yè)應(yīng)建立覆蓋全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查體系，明確各級(jí)單位和人員的監(jiān)督檢查職責(zé)，確保監(jiān)督檢查工作覆蓋生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、技術(shù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。監(jiān)督檢查應(yīng)遵循“檢查到位、整改到位、責(zé)任到位”的原則，確保隱患整改落實(shí)，防止安全事故的發(fā)生。根據(jù)《國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的通知》（煤安監(jiān)〔2023〕12號(hào)），煤礦企業(yè)應(yīng)建立常態(tài)化、制度化的監(jiān)督檢查機(jī)制，定期開展自查自糾，同時(shí)接受上級(jí)部門的專項(xiàng)檢查。監(jiān)督檢查的頻次應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行合理安排，確保監(jiān)督檢查的針對(duì)性和實(shí)效性。7.2安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容應(yīng)圍繞生產(chǎn)、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、人員行為、應(yīng)急管理、隱患排查等方面展開，確保全面覆蓋安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)《煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)版）》的要求，監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括以下方面：1.生產(chǎn)作業(yè)過程：檢查作業(yè)人員是否按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，是否落實(shí)崗位責(zé)任制，是否存在違章指揮、違章作業(yè)等行為。2.設(shè)備設(shè)施安全：檢查煤礦設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)、維護(hù)情況、安全防護(hù)裝置是否齊全有效，是否存在超負(fù)荷運(yùn)行、設(shè)備老化、未定期維護(hù)等問題。3.作業(yè)環(huán)境安全：檢查作業(yè)場(chǎng)所的通風(fēng)、采光、照明、粉塵控制、防爆設(shè)施等是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，是否存在安全隱患。4.人員安全培訓(xùn)與教育：檢查從業(yè)人員是否接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)，是否掌握崗位安全操作規(guī)程，是否具備應(yīng)急處置能力。5.隱患排查與整改：檢查企業(yè)是否建立隱患排查機(jī)制，是否落實(shí)隱患整改責(zé)任，整改是否到位，是否建立隱患整改臺(tái)賬。6.應(yīng)急管理能力：檢查企業(yè)是否制定應(yīng)急預(yù)案，是否定期組織應(yīng)急演練，是否具備應(yīng)急救援物資和裝備。7.安全管理制度執(zhí)行情況