江西農(nóng)業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)論文南豐縣太源鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析及對策研究PAGE２PAGE7PAGE１題目：南豐縣太源鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析及對策研究學(xué)目錄摘要 3１南豐縣太源鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 42南豐縣太源鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要做法 42．1盤活集體資產(chǎn)，走好“增收棋” 42．2立足特色農(nóng)業(yè)，種好“增收田” 42．3強(qiáng)化招商引資，拓寬“增收道” 53南豐縣太源鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題 53．1重視不夠，發(fā)展氛圍不濃 53．2扶持不力，發(fā)展后勁不足 53．3能力不足，發(fā)展層次不高 53南豐縣太源鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題 54．1基礎(chǔ)薄弱 54．2村干部素質(zhì)有待提高 64．3“輸血”“造血”失衡 65促進(jìn)南豐縣太源鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議 65．1提高思想認(rèn)識、精準(zhǔn)施策 65．2選優(yōu)“兩委”班子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 65．3加大宣傳力度，營造氛圍 75．4拓寬發(fā)展途徑，積極探索 7致謝 8摘要村級集體經(jīng)濟(jì)是鞏固農(nóng)村基層組織的根本保證，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，它不僅是基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是促進(jìn)整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,保持農(nóng)村社會穩(wěn)定,增加農(nóng)民收入的有效措施。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要措施，也是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)，如何壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是目前擺在當(dāng)前各級基層黨組織的迫切任務(wù)。關(guān)鍵詞：村級集體經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村基層組織建設(shè)。１南豐縣太源鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀太源鄉(xiāng)位于南豐縣東部，距縣城19公里。下轄9個行政村、72個村小組，人口11039人，總面積144.32平方公里，其中耕地13354畝、橘樹總面積17260畝、林地112574畝。主要產(chǎn)業(yè)有蜜桔種植、水稻種植、白蓮種植、檳榔芋種植、水稻制種、菌菇黑木耳培育等。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高各村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)，立足各村資源和環(huán)境條件，因地制宜、因勢利導(dǎo)，積極創(chuàng)新工作思路，努力拓展村級集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，有效增強(qiáng)了全鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。全鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)37萬元左右，7個村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5萬元以上。然而，客觀環(huán)境不佳、人才隊(duì)伍缺乏、“輸血”“造血”失衡等問題仍然存在。2南豐縣太源鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要做法2．1盤活集體資產(chǎn)，走好“增收棋”積極組織各村做好集體“三資”清理和優(yōu)化利用工作，充分利用鄉(xiāng)、村閑置辦公用房、山林土地、大棚煙房等資源，通過對外出租、盤活存量等多種方式，提高“三資”利用效率。幫助太源村、陸家村盤活閑置的舊村委會、村小學(xué)辦公樓，為村集體創(chuàng)收。幫助陸家村、寨俚村，把利用集體閑置土地建設(shè)的烤煙房、大鋼架棚，對外出租，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。2．2立足特色農(nóng)業(yè)，種好“增收田”鄉(xiāng)黨委、政府針對各村實(shí)際情況，積極主動采取多種形式，引導(dǎo)村級組織發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。對有閑置資產(chǎn)和林場、果園、土地等資源的村，鼓勵采取統(tǒng)一經(jīng)營、對外承包、租賃、股份合作等形式進(jìn)行集中開發(fā)利用；對具備發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的村，大力支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)收入的增加。太源村充分利用好村集體土地和桔園等，出租給“一碗茶”園藝場和桔農(nóng)，收取租金費(fèi)用，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。路頭村、墩里上村積極利用上級扶貧專項(xiàng)資金和縣財政扶持發(fā)展村集體專項(xiàng)資金，以建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施為主要入股形式，分別入股盛泰黑魚養(yǎng)殖合作社、壽壽黃牛養(yǎng)殖合作社，分紅收益均達(dá)5萬元以上，既有效帶動了村集體經(jīng)濟(jì)增收，又為周圍農(nóng)戶特別是相關(guān)貧困戶創(chuàng)造良好的就業(yè)崗位，有效增加群眾收入。2．3強(qiáng)化招商引資，拓寬“增收道”重點(diǎn)扶持太源鄉(xiāng)生態(tài)旅游項(xiàng)目高隆灣桔部世界的建設(shè)，重新提升規(guī)劃、注入新理念，鼓勵客商加大投資力度，建成一個多樣性的生態(tài)旅游樂園。鄉(xiāng)黨委、政府大膽實(shí)踐，指導(dǎo)高家村利用縣財政扶持發(fā)展村集體專項(xiàng)資金入股其項(xiàng)目，入股資金主要用于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，低風(fēng)險坐享穩(wěn)定的項(xiàng)目分紅收益，以增加村集體收入。東堡灣村與金手指就業(yè)服務(wù)中心洽談勞務(wù)輸出合作，收取中介費(fèi)用，既有效帶動了村集體經(jīng)濟(jì)增收，又為周圍農(nóng)戶創(chuàng)造就業(yè)崗位。3南豐縣太源鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題3．1重視不夠，發(fā)展氛圍不濃大部分村干部雖然能夠意識到發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的好處，但迫于各方面的原因及壓力，在具體發(fā)展過程中，不想花時間和精力去了解政府政策和國家宏觀經(jīng)濟(jì)大局，只求得過且過，不求上進(jìn)，等靠要等思想嚴(yán)重。同時，群眾認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是干部的事，與自己無關(guān)，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍不濃。3．2扶持不力，發(fā)展后勁不足不少幫扶工作僅僅局限于送點(diǎn)物資，送點(diǎn)錢，在節(jié)日里慰問貧困老人等等，滿足于“授人以魚”而不是“授人以漁”；現(xiàn)有農(nóng)村政策缺乏對農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的必要扶持和引導(dǎo)，盡管上級扶持力度逐年加大，但鄉(xiāng)、村投入乏力，整合資金難，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收的后勁不足。3．3能力不足，發(fā)展層次不高多數(shù)村的集體土地、山林、水庫等資產(chǎn)已全部包產(chǎn)到戶到組，村集體沒有資源資產(chǎn)可以利用。加之過去在消赤減債工作中，一些優(yōu)質(zhì)資源被低價租售，造成集體資產(chǎn)嚴(yán)重流失，村里一些校舍、村委會用房等資產(chǎn)散落閑置，不能加以充分利用，村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次不高，往往沒有持續(xù)可靠的發(fā)展路徑。4南豐縣太源鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問題的原因4．1基礎(chǔ)薄弱太源鄉(xiāng)大部分村地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展條件差，大部分村沒有固定集體資產(chǎn)，有些有自然資源的村由于資金有限，加上原有的集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，底子薄，村級項(xiàng)目啟動困難，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面很難有大的起色，太源鄉(xiāng)9個村只有少部分固定集體資產(chǎn)。如陸家村的空置教學(xué)樓、烤煙房，高家村、寨俚村、塅背村的蜜桔交易市場，同時，太源鄉(xiāng)有4個空心村，由于資金有限、底子差，資源沒有很好的利用起來、盤活起來。4．2村干部素質(zhì)有待提高太源鄉(xiāng)47名村“兩委”干部中，50歲以上的占61.7%，初中以下文化程度的占59.57%，這部分村干部年齡偏大、思想守舊一定程度上制約了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，還有少部分村干部公心不強(qiáng)，認(rèn)為三年一換屆，只要干好任內(nèi)的工作即可，缺乏長遠(yuǎn)眼光和擔(dān)當(dāng)精神，難以形成發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)規(guī)劃。4．3“輸血”“造血”失衡。太源鄉(xiāng)因長年后進(jìn)，獲取的上級扶持和重視少。且上級對村級層面的財政投入，基本上停留在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上的投入，如通組公路、農(nóng)村道路窄改寬、河堤、水圳等，對幫助村集體發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的資金投入少。5促進(jìn)東鄉(xiāng)區(qū)馬圩鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要村級組織積極探索、主動作為，需要上級政策和資金支持，需要黨委、政府大力引導(dǎo)和規(guī)范，更需要自上而下各級聯(lián)動。5．1提高思想認(rèn)識、精準(zhǔn)施策進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，深刻認(rèn)識發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)這項(xiàng)工作的重要性、必要性和緊迫性，列入重要議事日程，抓緊抓好抓到底。同時，因地制宜，精準(zhǔn)施策。積極動員村委會、村民小組對村級集體所有資產(chǎn)和空閑資源進(jìn)行集中清理登記，積極探索資源開發(fā)型、股份合作型等加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的新路子。5．2選優(yōu)“兩委”班子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)村級領(lǐng)導(dǎo)班子對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其重要，村“兩委”班子的選擇直接決定本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展好壞的關(guān)鍵，盡可能選擇有在農(nóng)村中一定威望、政治可靠、群眾認(rèn)可度高、接受過一定的文化教育和專業(yè)知識培訓(xùn)的、而且有心投身于家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的優(yōu)秀人才擔(dān)任村委書記和其他班子成員。組織村干部赴其他地區(qū)學(xué)習(xí)考察，通過學(xué)習(xí)考察，感悟好典型和好經(jīng)驗(yàn)，解放他們的思想，開闊他們的視野。比如在太源村后期選拔村干部時，將優(yōu)先選拔年紀(jì)輕、文化高、有開拓進(jìn)取精神、會辦事、能辦事的村干部，同時，進(jìn)一步加強(qiáng)全體村干部的培訓(xùn)，提高村干部綜合素質(zhì)。5．3加大宣傳力度，營造氛圍充分利用各種教育手段和網(wǎng)絡(luò)電視、農(nóng)村廣播、村宣傳欄、張貼橫幅標(biāo)語等宣傳方式，隨時隨地映入群眾眼簾，向群眾大幅度地針對村級集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宣傳教育，提高基層群眾積極投身建設(shè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的積極性，充分發(fā)揮基層群眾在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)中的主體作用，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營造一種快干好上的發(fā)展環(huán)境和氛圍，也使廣大鄉(xiāng)村干部能充分認(rèn)識到村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和必要性，比如鄉(xiāng)里干部下村去走訪或者做一些工作的時候，可以將村級集體經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性在老百姓當(dāng)中做一些宣傳，同時，對對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的途徑、方法和優(yōu)惠政策及經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎勵政策做一個廣泛的宣傳。5．4拓寬發(fā)展途徑，積極探索大力探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。充分利用集體或農(nóng)戶的土地、桔園等資源，以股份合作等形式，通過租賃經(jīng)營、股份合作等多種經(jīng)營形式，以增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。由輸血變?yōu)樵煅虻刂埔?、因戶施策。以產(chǎn)業(yè)幫扶為工作重點(diǎn)，積極探索扶貧開發(fā)與合作社發(fā)展相結(jié)合的新路子，將貧困戶可以以享受扶貧政策的資金入股當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作社，做大做強(qiáng)合作社產(chǎn)業(yè)。致謝時光飛逝，如白駒過隙，不知不覺短暫的3年繼續(xù)教育平臺學(xué)習(xí)已接近尾聲。三年來，在老師們的諄諄教誨下，在同學(xué)的鼓勵與幫助下，我不僅掌握了許多知識，在為人處世的學(xué)習(xí)中，我亦收獲頗豐。在此，首先感謝江西農(nóng)業(yè)大學(xué)給了我一個學(xué)習(xí)的機(jī)會，感謝繼續(xù)教育學(xué)院給予我成長的平臺。衷心感謝我的導(dǎo)師熊偉宏老師，在我撰寫論文的過程中，熊偉宏老師多次詢問研究進(jìn)程，并為我指點(diǎn)迷津，幫助我開拓研究思路，精心點(diǎn)撥、熱忱鼓勵。熊偉宏老師一絲不茍的作風(fēng)，