第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對江河洪水、風(fēng)暴潮、地震等自然災(zāi)害和事故災(zāi)難，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)江河防洪實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)江河防洪體系內(nèi)的洪水、風(fēng)暴潮、地震等自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的應(yīng)急響應(yīng)工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防抗結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)江河防洪工程建設(shè)，提高防洪能力；同時(shí)，做好抗洪搶險(xiǎn)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)：各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同的江河防洪應(yīng)急管理體系。（3）以人為本、安全第一：把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保人民群眾生命安全。（4）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對：建立健全江河防洪應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保及時(shí)、有效地應(yīng)對各類江河防洪事件。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)江河防洪應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）是江河防洪應(yīng)急工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)江河防洪應(yīng)急工作。2.2指揮部組成指揮部由以下成員組成：（1）指揮長：由地方政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（2）副指揮長：由政府分管負(fù)責(zé)人、水利、防汛抗旱、應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、通信等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由指揮部辦公室、水利、防汛抗旱、應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、通信等部門負(fù)責(zé)人及專家組成。2.3指揮部職責(zé)（1）制定江河防洪應(yīng)急工作方針、政策和措施。（2）組織、協(xié)調(diào)江河防洪應(yīng)急工作。（3）發(fā)布江河防洪應(yīng)急響應(yīng)命令。（4）調(diào)度江河防洪應(yīng)急物資和人力。（5）組織開展江河防洪應(yīng)急演練。2.4指揮部辦公室指揮部辦公室設(shè)在水利部門，負(fù)責(zé)指揮部日常工作。2.5分級響應(yīng)江河防洪應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全江河防洪監(jiān)測系統(tǒng)，包括氣象、水文、地質(zhì)、地震等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)掌握江河洪水、風(fēng)暴潮、地震等災(zāi)害信息。3.2預(yù)警發(fā)布根據(jù)江河防洪監(jiān)測系統(tǒng)獲取的信息，及時(shí)發(fā)布江河防洪預(yù)警信息，包括洪水預(yù)警、風(fēng)暴潮預(yù)警、地震預(yù)警等。3.3預(yù)警響應(yīng)根據(jù)江河防洪預(yù)警信息，各級政府及相關(guān)部門啟動相應(yīng)級別的江河防洪應(yīng)急響應(yīng)。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1一級響應(yīng)（1）適用范圍：江河發(fā)生嚴(yán)重洪水、風(fēng)暴潮、地震等災(zāi)害，對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。（2）響應(yīng)措施：啟動一級響應(yīng)，指揮部全面負(fù)責(zé)江河防洪應(yīng)急工作，各部門按照職責(zé)分工，全力開展抗洪搶險(xiǎn)、救援救助等工作。4.2二級響應(yīng)（1）適用范圍：江河發(fā)生較大洪水、風(fēng)暴潮、地震等災(zāi)害，對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成一定威脅。（2）響應(yīng)措施：啟動二級響應(yīng)，指揮部部分成員參與應(yīng)急工作，相關(guān)部門按照職責(zé)分工，開展抗洪搶險(xiǎn)、救援救助等工作。4.3三級響應(yīng)（1）適用范圍：江河發(fā)生一般洪水、風(fēng)暴潮、地震等災(zāi)害，對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成一定影響。（2）響應(yīng)措施：啟動三級響應(yīng)，指揮部部分成員參與應(yīng)急工作，相關(guān)部門按照職責(zé)分工，開展抗洪搶險(xiǎn)、救援救助等工作。4.4四級響應(yīng)（1）適用范圍：江河發(fā)生輕微洪水、風(fēng)暴潮、地震等災(zāi)害，對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全影響較小。（2）響應(yīng)措施：啟動四級響應(yīng)，指揮部部分成員參與應(yīng)急工作，相關(guān)部門按照職責(zé)分工，開展抗洪搶險(xiǎn)、救援救助等工作。五、應(yīng)急處置5.1水文預(yù)報(bào)根據(jù)江河防洪監(jiān)測系統(tǒng)獲取的信息，及時(shí)發(fā)布水文預(yù)報(bào)，為江河防洪應(yīng)急工作提供科學(xué)依據(jù)。5.2抗洪搶險(xiǎn)（1）組織力量：各級政府及相關(guān)部門組織專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者，全力投入抗洪搶險(xiǎn)工作。（2）轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)：對受洪水威脅的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，確保人民群眾生命安全。（3）搶修堤壩：對受損堤壩進(jìn)行搶修，確保防洪安全。5.3救援救助（1）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療隊(duì)伍，對受災(zāi)群眾進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)。（2）生活保障：確保受災(zāi)群眾的基本生活需求。（3）心理疏導(dǎo)：對受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助他們度過難關(guān)。5.4交通保障（1）優(yōu)先保障救援物資運(yùn)輸通道暢通。（2）組織交通疏導(dǎo)，確保救援車輛通行。5.5通信保障（1）確保應(yīng)急通信系統(tǒng)正常運(yùn)行。（2）組織臨時(shí)通信設(shè)施建設(shè)，確保應(yīng)急通信暢通。六、應(yīng)急保障6.1物資保障（1）儲備防洪物資：儲備足夠的防洪物資，如砂袋、石籠、水泵等。（2）緊急調(diào)撥：根據(jù)江河防洪應(yīng)急工作需要，緊急調(diào)撥物資。6.2人員保障（1）組建專業(yè)救援隊(duì)伍：組建江河防洪專業(yè)救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援能力。（2）志愿者招募：組織志愿者參與江河防洪應(yīng)急工作。6.3資金保障（1）設(shè)立江河防洪應(yīng)急專項(xiàng)資金。（2）確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。七、應(yīng)急恢復(fù)7.1災(zāi)后評估（1）對江河防洪應(yīng)急工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（2）對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行評估，了解受災(zāi)情況。7.2災(zāi)后重建（1）制定災(zāi)后重建規(guī)劃。（2）開展災(zāi)后重建工作，恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活秩序。7.3應(yīng)急總結(jié)（1）總結(jié)江河防洪應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)。（2）完善江河防洪應(yīng)急體系。八、附則8.1本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。8.2本預(yù)案由江河防洪應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。8.3本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。8.4各級政府及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)江河防洪體系應(yīng)急預(yù)案。8.5本預(yù)案如有未盡事宜，由江河防洪應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋和修訂。第2篇一、總則1.1編制目的為應(yīng)對江防體系可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，提高應(yīng)急管理水平，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于江防體系在防汛、防旱、防臺風(fēng)、防冰凌、防污染等突發(fā)事件中的應(yīng)急響應(yīng)和處置。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防抗結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（4）以人為本，確保安全。二、組織體系2.1江防體系應(yīng)急指揮部江防體系應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”）是江防體系應(yīng)急工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)江防體系應(yīng)急工作。2.2指揮部組成指揮部由以下部門組成：（1）政府分管領(lǐng)導(dǎo)；（2）水利、防汛、氣象、交通、公安、消防、衛(wèi)生、通信等部門負(fù)責(zé)人；（3）其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.3指揮部職責(zé)（1）制定江防體系應(yīng)急工作方案；（2）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急工作；（3）發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令；（4）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的重大問題；（5）總結(jié)應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)措施。2.4分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和可能造成的危害，江防體系應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)江防體系建設(shè)，提高防洪能力；（2）完善監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高預(yù)警準(zhǔn)確性；（3）加強(qiáng)防汛抗旱物資儲備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（4）加強(qiáng)宣傳教育，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識。3.2預(yù)警發(fā)布（1）根據(jù)氣象、水文等部門提供的預(yù)報(bào)信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；（2）通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道，廣泛傳播預(yù)警信息；（3）及時(shí)通知各級政府和相關(guān)部門，采取相應(yīng)措施。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)啟動（1）根據(jù)預(yù)警信息，指揮部及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)；（2）各級政府和相關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速行動，落實(shí)應(yīng)急措施。4.2應(yīng)急處置措施（1）轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員，確保人民群眾生命安全；（2）加強(qiáng)巡查，及時(shí)排除險(xiǎn)情；（3）組織搶險(xiǎn)救援，恢復(fù)交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施；（4）做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生；（5）維護(hù)社會秩序，確保社會穩(wěn)定。4.3應(yīng)急物資保障（1）及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，確保物資供應(yīng)；（2）加強(qiáng)物資儲備管理，確保物資質(zhì)量；（3）建立應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制，確保應(yīng)急物資及時(shí)到位。4.4信息報(bào)告與發(fā)布（1）各級政府和相關(guān)部門及時(shí)向指揮部報(bào)告應(yīng)急工作情況；（2）指揮部統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急信息，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、權(quán)威。五、后期處置5.1恢復(fù)重建（1）根據(jù)實(shí)際情況，制定恢復(fù)重建方案；（2）組織力量，開展恢復(fù)重建工作；（3）加強(qiáng)監(jiān)督管理，確?；謴?fù)重建工作順利進(jìn)行。5.2調(diào)查評估（1）對突發(fā)事件原因、過程、影響進(jìn)行調(diào)查評估；（2）總結(jié)應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)措施；（3）對應(yīng)急工作中的問題進(jìn)行責(zé)任追究。六、保障措施6.1人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急能力；（2）明確各級政府和相關(guān)部門的職責(zé)，確保應(yīng)急工作順利開展。6.2物資保障（1）加強(qiáng)防汛抗旱物資儲備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（2）建立應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制，確保應(yīng)急物資及時(shí)到位。6.3資金保障（1）各級政府設(shè)立應(yīng)急資金，用于應(yīng)急工作；（2）建立健全應(yīng)急資金管理制度，確保資金合理使用。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急能力；（2）加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)，確保應(yīng)急信息暢通。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由江防體系應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.3各級政府和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。7.4本預(yù)案如遇國家法律法規(guī)修訂或?qū)嶋H情況發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)修訂。（注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國防洪法》2.《中華人民共和國防汛條例》3.《全國防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》4.《江防體系規(guī)劃》5.地方防汛抗旱指揮部有關(guān)文件和規(guī)定二、編制目的為有效應(yīng)對江防體系可能發(fā)生的洪水災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)國家及地方防汛抗旱有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于江防體系范圍內(nèi)可能發(fā)生的洪水災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作。四、應(yīng)急組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立江防體系防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)江防體系防汛抗旱工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.常設(shè)機(jī)構(gòu)（1）水利部門：負(fù)責(zé)江防體系建設(shè)、管理、運(yùn)行和維護(hù)，組織編制和實(shí)施江防體系防汛抗旱預(yù)案。（2）氣象部門：負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)報(bào)和洪水預(yù)警信息。（3）交通部門：負(fù)責(zé)確保防汛物資運(yùn)輸暢通，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)車輛通行。（4）公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安，確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。（5）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)救援人員健康，處理受災(zāi)群眾醫(yī)療救治工作。（6）民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、生活救助和救災(zāi)物資調(diào)撥等工作。（7）通信部門：負(fù)責(zé)保障通信暢通，確保應(yīng)急信息及時(shí)傳遞。五、預(yù)警與響應(yīng)1.預(yù)警（1）預(yù)警等級根據(jù)江防體系可能發(fā)生的洪水災(zāi)害程度，預(yù)警等級分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。（2）預(yù)警發(fā)布根據(jù)氣象預(yù)報(bào)和洪水預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布范圍包括：江防體系涉及的各級政府、各部門、各單位、社會各界和廣大人民群眾。2.響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)預(yù)警等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由指揮部總指揮或其授權(quán)的副總指揮宣布啟動；Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由指揮部辦公室宣布啟動。（2）應(yīng)急響應(yīng)措施Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施：1）立即召開指揮部全體會議，研究部署應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。2）啟動防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。3）調(diào)集防汛物資，確保物資供應(yīng)。4）轉(zhuǎn)移受威脅的群眾，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。5）加強(qiáng)對江防體系設(shè)施的巡查和維護(hù)。6）加強(qiáng)值班值守，確保信息暢通。Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)措施：1）啟動防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。2）加強(qiáng)值班值守，確保信息暢通。3）加強(qiáng)江防體系設(shè)施的巡查和維護(hù)。4）對受威脅的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置。六、應(yīng)急處置1.洪水預(yù)警（1）密切關(guān)注氣象預(yù)報(bào)和洪水預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警。（2）加強(qiáng)對江防體系設(shè)施的巡查和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.洪水應(yīng)急（1）迅速組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。（2）及時(shí)調(diào)集防汛物資，確保物資供應(yīng)。（3）轉(zhuǎn)移受威脅的群眾，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（4）加強(qiáng)對江防體系設(shè)施的巡查和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.恢復(fù)重建（1）洪水消退后，組織力量對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行災(zāi)后重建。（2）加強(qiáng)江防體系設(shè)施的修復(fù)和維護(hù)，提高防洪能力。七、保障措施1.人員保障（1）加強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍培訓(xùn)，提高搶險(xiǎn)救援技能。2.物資保障（1）儲備足夠的防汛物資，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。（2）建立健全物資調(diào)撥機(jī)制，確保物資供應(yīng)。3.資金保障（1）設(shè)立防汛抗旱專項(xiàng)資金，確保防汛抗旱工作順利開展。（2）加強(qiáng)資金管理，確保資金使用效益。4.通信保障（