中石化安委會(huì)制度中石化安委會(huì)制度第一章總則第一條制度制定依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)消防法》等國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，參照《中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》及行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司安全生產(chǎn)管理實(shí)際需求，旨在全面防控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范安全生產(chǎn)行為、提升安全生產(chǎn)管理水平，保障公司安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。第二條適用范圍本制度適用于公司總部各部門(mén)、下屬各單位及全體員工。公司所有涉及安全生產(chǎn)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，包括但不限于生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)備管理、作業(yè)環(huán)境、應(yīng)急響應(yīng)、安全培訓(xùn)等，均須遵守本制度規(guī)定。第三條核心術(shù)語(yǔ)定義（一）安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)管理：指公司為防范和化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，圍繞安全生產(chǎn)目標(biāo)，對(duì)安全生產(chǎn)管理體系、安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施的全過(guò)程、系統(tǒng)性管理活動(dòng)。（二）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)：指在安全生產(chǎn)活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等不良后果的不確定性因素，包括設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、人員操作風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等。（三）安全生產(chǎn)合規(guī)：指公司及全體員工在安全生產(chǎn)活動(dòng)中嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司內(nèi)部管理制度，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合安全生產(chǎn)要求。第四條安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)管理原則（一）全面覆蓋原則：安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)管理須覆蓋公司所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)、所有員工崗位，確保不留死角、不留盲區(qū)。（二）責(zé)任到人原則：明確各級(jí)管理人員、各部門(mén)、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系。（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則：以風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，優(yōu)先管控重大風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)防控措施。（四）持續(xù)改進(jìn)原則：通過(guò)定期評(píng)估、及時(shí)糾偏，不斷完善安全生產(chǎn)管理體系，提升安全生產(chǎn)管理水平。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條決策層職責(zé)公司主要負(fù)責(zé)人為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。決策層須定期研究安全生產(chǎn)工作，審批安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)投入，督導(dǎo)安全生產(chǎn)目標(biāo)落實(shí)。第六條安全生產(chǎn)委員會(huì)職責(zé)公司設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安委會(huì)”），由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，分管安全生產(chǎn)、生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)等工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任，各部門(mén)、下屬各單位主要負(fù)責(zé)人為委員。安委會(huì)主要履行以下職責(zé)：（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司安全生產(chǎn)管理工作，制定安全生產(chǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃。（二）審議重大安全生產(chǎn)決策，審批重大安全生產(chǎn)投入。（三）監(jiān)督評(píng)估各部門(mén)、下屬單位的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。（四）組織處置重大安全生產(chǎn)事故，指導(dǎo)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置工作。第七條牽頭部門(mén)職責(zé)安全生產(chǎn)管理部門(mén)為安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)管理的牽頭部門(mén)，主要職責(zé)包括：（一）制定和完善安全生產(chǎn)管理制度，組織安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)宣貫。（二）開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估，編制風(fēng)險(xiǎn)管控清單。（三）組織安全生產(chǎn)檢查，督促整改安全生產(chǎn)隱患。（四）協(xié)調(diào)處理安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)，開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育。第八條專(zhuān)責(zé)部門(mén)職責(zé)生產(chǎn)管理部門(mén)、設(shè)備管理部門(mén)、技術(shù)管理部門(mén)等專(zhuān)責(zé)部門(mén)，須在職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)安全生產(chǎn)管理要求，主要職責(zé)包括：（一）生產(chǎn)管理部門(mén)：負(fù)責(zé)生產(chǎn)工藝安全管控，審核生產(chǎn)作業(yè)方案。（二）設(shè)備管理部門(mén)：負(fù)責(zé)設(shè)備安全檢測(cè)與維護(hù)，監(jiān)督設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)。（三）技術(shù)管理部門(mén)：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)技術(shù)支持，優(yōu)化安全生產(chǎn)工藝。第九條業(yè)務(wù)部門(mén)/下屬單位職責(zé)各業(yè)務(wù)部門(mén)、下屬單位須落實(shí)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理要求，主要職責(zé)包括：（一）制定本部門(mén)、本單位安全生產(chǎn)實(shí)施細(xì)則，明確安全生產(chǎn)責(zé)任。（二）開(kāi)展日常安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查并消除安全生產(chǎn)隱患。（三）組織員工參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提升員工安全意識(shí)和技能。（四）發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，按規(guī)定上報(bào)并參與應(yīng)急處置。第十條基層執(zhí)行崗職責(zé)基層員工須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程，主要職責(zé)包括：（一）執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，按規(guī)定佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品。（二）及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)隱患，參與安全生產(chǎn)整改工作。（三）發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置并上報(bào)。（四）簽署崗位安全承諾書(shū)，明確個(gè)人安全生產(chǎn)責(zé)任。第三章安全生產(chǎn)重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十一條生產(chǎn)作業(yè)安全管控公司所有生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，重點(diǎn)管控以下環(huán)節(jié)：（一）高危作業(yè)審批：動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等高危作業(yè)，須嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，落實(shí)安全措施。（二）危險(xiǎn)源監(jiān)控：對(duì)易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)源，須建立監(jiān)控臺(tái)賬，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并預(yù)警。（三）作業(yè)環(huán)境安全：作業(yè)場(chǎng)所須符合安全標(biāo)準(zhǔn)，定期檢測(cè)有毒有害物質(zhì)濃度，確保作業(yè)環(huán)境安全。第十二條設(shè)備設(shè)施安全管理公司所有設(shè)備設(shè)施須定期檢測(cè)與維護(hù)，重點(diǎn)管控以下環(huán)節(jié)：（一）設(shè)備檢測(cè)：對(duì)關(guān)鍵設(shè)備須按期檢測(cè)，確保設(shè)備性能符合安全要求。（二）維護(hù)保養(yǎng)：建立設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，確保設(shè)備始終處于良好運(yùn)行狀態(tài)。（三）故障處置：發(fā)生設(shè)備故障時(shí)，須立即停用并檢修，嚴(yán)禁帶病運(yùn)行。第十三條作業(yè)環(huán)境安全管理作業(yè)場(chǎng)所須符合安全標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)管控以下環(huán)節(jié)：（一）通風(fēng)采光：作業(yè)場(chǎng)所須保證充足通風(fēng)和采光，嚴(yán)禁粉塵、有毒有害物質(zhì)積聚。（二）安全通道：作業(yè)場(chǎng)所須保持安全通道暢通，嚴(yán)禁堆放雜物或占用。（三）消防設(shè)施：作業(yè)場(chǎng)所須配備合格消防設(shè)施，并定期檢查確保完好。第十四條應(yīng)急響應(yīng)管理公司須建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，重點(diǎn)管控以下環(huán)節(jié)：（一）應(yīng)急預(yù)案：制定并定期修訂各類(lèi)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。（二）應(yīng)急演練：每年至少組織一次應(yīng)急演練，提升員工應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急物資：配備應(yīng)急物資并定期檢查，確保應(yīng)急物資可用。第十五條安全培訓(xùn)管理公司須建立健全安全培訓(xùn)體系，重點(diǎn)管控以下環(huán)節(jié)：（一）培訓(xùn)內(nèi)容：安全培訓(xùn)須覆蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等內(nèi)容。（二）培訓(xùn)頻次：新員工須接受崗前安全培訓(xùn)，定期對(duì)員工進(jìn)行安全復(fù)訓(xùn)。（三）培訓(xùn)考核：安全培訓(xùn)須進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗。第十六條安全檢查管理公司須建立健全安全檢查制度，重點(diǎn)管控以下環(huán)節(jié)：（一）檢查頻次：安全檢查須定期開(kāi)展，重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)須加強(qiáng)檢查。（二）檢查內(nèi)容：安全檢查須覆蓋安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（三）隱患整改：對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，須建立臺(tái)賬并限期整改，閉環(huán)管理。第十七條安全投入管理公司須保障安全生產(chǎn)投入，重點(diǎn)管控以下環(huán)節(jié)：（一）投入預(yù)算：安全生產(chǎn)投入須納入年度預(yù)算，確保資金落實(shí)。（二）投入范圍：安全生產(chǎn)投入須覆蓋安全設(shè)施建設(shè)、安全培訓(xùn)、隱患整改等關(guān)鍵領(lǐng)域。（三）投入使用：安全生產(chǎn)投入須專(zhuān)款專(zhuān)用，確保資金使用效益。第四章安全生產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制第十八條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制公司須根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)務(wù)變化，定期評(píng)估并修訂安全生產(chǎn)管理制度，確保制度的時(shí)效性和適用性。第十九條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制公司須定期開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估，重點(diǎn)管控以下環(huán)節(jié)：（一）風(fēng)險(xiǎn)排查：每年至少開(kāi)展一次全面風(fēng)險(xiǎn)排查，更新風(fēng)險(xiǎn)清單。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)須進(jìn)行分級(jí)評(píng)估，制定管控措施。（三）預(yù)警發(fā)布：對(duì)可能發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的，須及時(shí)發(fā)布預(yù)警通知，采取預(yù)防措施。第二十條合規(guī)審查機(jī)制公司須將安全生產(chǎn)合規(guī)審查嵌入業(yè)務(wù)決策、合同簽訂、項(xiàng)目啟動(dòng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，未經(jīng)合規(guī)審查的，不得實(shí)施。第二十一條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制公司須建立健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，重點(diǎn)管控以下環(huán)節(jié)：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)處置：對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)須立即采取措施控制風(fēng)險(xiǎn)，并跟蹤處置效果。（二）重大風(fēng)險(xiǎn)處置：對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)須啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同處置風(fēng)險(xiǎn)。（三）上報(bào)機(jī)制：發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，須按規(guī)定及時(shí)上報(bào)并接受指導(dǎo)。第二十二條責(zé)任追究機(jī)制公司須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的，須依法依規(guī)追究責(zé)任，重點(diǎn)管控以下環(huán)節(jié)：（一）違規(guī)情形：明確安全生產(chǎn)違規(guī)情形及處罰標(biāo)準(zhǔn)，確保處罰的公正性。（二）處罰方式：對(duì)違規(guī)行為可采取經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分、崗位調(diào)整等方式。（三）聯(lián)動(dòng)考核：將安全生產(chǎn)責(zé)任追究結(jié)果納入績(jī)效考核，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。第二十三條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制公司須定期對(duì)安全生產(chǎn)管理體系有效性開(kāi)展評(píng)估，重點(diǎn)管控以下環(huán)節(jié)：（一）評(píng)估頻次：每年至少開(kāi)展一次安全生產(chǎn)管理體系評(píng)估。（二）評(píng)估內(nèi)容：評(píng)估須覆蓋安全生產(chǎn)目標(biāo)、責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（三）改進(jìn)措施：對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，須制定改進(jìn)措施并跟蹤落實(shí)。第五章安全生產(chǎn)管理保障措施第二十四條組織保障公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)須切實(shí)履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期研究安全生產(chǎn)工作，督導(dǎo)安全生產(chǎn)目標(biāo)落實(shí)。第二十五條考核激勵(lì)機(jī)制公司須將安全生產(chǎn)合規(guī)情況納入部門(mén)及個(gè)人年度考核，與績(jī)效、評(píng)優(yōu)掛鉤，對(duì)安全生產(chǎn)先進(jìn)集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第二十六條培訓(xùn)宣傳機(jī)制公司須分層級(jí)開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，重點(diǎn)管控以下環(huán)節(jié)：（一）管理層培訓(xùn)：對(duì)各級(jí)管理人員須開(kāi)展安全生產(chǎn)履職培訓(xùn)，提升安全管理能力。（二）一線員工培訓(xùn)：對(duì)一線員工須開(kāi)展操作規(guī)程、應(yīng)急處置等培訓(xùn)，提升安全技能。（三）宣傳氛圍：通過(guò)宣傳欄、電子屏等方式，營(yíng)造全員關(guān)注安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。第二十七條信息化支撐公司須利用信息化手段提升安全生產(chǎn)管理水平，重點(diǎn)管控以下環(huán)節(jié)：（一）系統(tǒng)建設(shè)：開(kāi)發(fā)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、隱患智能預(yù)警。（二）數(shù)據(jù)共享：實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)共享，提升風(fēng)險(xiǎn)防控的精準(zhǔn)性。（三）流程自動(dòng)化：將安全生產(chǎn)管理流程嵌入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化審批與跟蹤。第二十八條文化建設(shè)公司須加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，重點(diǎn)管控以下環(huán)節(jié)：（一）合規(guī)手冊(cè)：編制安全生產(chǎn)合規(guī)手冊(cè)，明確安全生產(chǎn)行為規(guī)范。（二）承諾書(shū)：組織員工簽訂安全生產(chǎn)承諾書(shū)，強(qiáng)化個(gè)人安全責(zé)任。（三）活動(dòng)開(kāi)展：定期開(kāi)展安全生產(chǎn)主題活動(dòng)，提升全員安全意識(shí)。第二十九條報(bào)告制度公司須建立健全安全生產(chǎn)報(bào)告制度，重點(diǎn)管控以下環(huán)節(jié)：（一）風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告：發(fā)生安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，須立即上報(bào)并跟蹤處置。（二）年度報(bào)告：每年須編制安全