社區(qū)健康賦權在傳染病預防中的作用演講人社區(qū)健康賦權在傳染病預防中的作用未來展望與行動倡議當前社區(qū)健康賦權實踐中的挑戰(zhàn)與優(yōu)化路徑社區(qū)健康賦權在傳染病預防中的作用機制社區(qū)健康賦權的內涵、理論基礎與核心維度目錄01社區(qū)健康賦權在傳染病預防中的作用社區(qū)健康賦權在傳染病預防中的作用引言：傳染病防控的新視角與社區(qū)的價值錨點作為一名長期扎根基層公共衛(wèi)生領域的工作者，我曾在2020年初新冠疫情防控的基層一線，親眼目睹了社區(qū)在阻斷疫情傳播中的關鍵作用——那些由居民自發(fā)組織的排查隊、物資配送組、心理疏導小組，用最樸素的行動編織起“最后一公里”的防護網。然而，我也深刻意識到，當疫情初期部分社區(qū)因信息不對稱出現(xiàn)恐慌、因資源調配滯后導致防控漏洞時，恰恰暴露了傳統(tǒng)防控模式下“政府主導、社區(qū)執(zhí)行”的單向傳遞局限。此后，我參與過多個社區(qū)傳染病防控能力建設項目，在一次次與居民、社區(qū)工作者、基層醫(yī)生的對話中，一個愈發(fā)清晰的結論浮現(xiàn)：傳染病預防的根基，在于讓社區(qū)從“防控的末端”轉變?yōu)椤胺揽氐闹黧w”，而這一轉變的核心，正是社區(qū)健康賦權。社區(qū)健康賦權在傳染病預防中的作用社區(qū)健康賦權（CommunityHealthEmpowerment），并非簡單的“知識灌輸”或“任務分配”，而是一個通過提升社區(qū)及成員的知識、技能、資源獲取能力和決策參與度，使其能夠主動識別健康風險、參與防控決策、落實預防措施并持續(xù)改善健康環(huán)境的系統(tǒng)性過程。在全球化與城市化進程加速、傳染病威脅日益復雜的今天，從新冠肺炎到流感、從手足口病到新發(fā)突發(fā)傳染病，社區(qū)始終是疫情防控的第一道防線。這道防線的堅固與否，不僅取決于專業(yè)機構的防控策略，更取決于社區(qū)是否具備“自我防護、自我管理、自我服務”的能力。本文將從社區(qū)健康賦權的內涵出發(fā)，系統(tǒng)剖析其在傳染病預防中的作用機制，結合實踐中的挑戰(zhàn)探討優(yōu)化路徑，以期為構建更具韌性的社區(qū)傳染病防控體系提供參考。02社區(qū)健康賦權的內涵、理論基礎與核心維度社區(qū)健康賦權的內涵、理論基礎與核心維度要理解社區(qū)健康賦權在傳染病預防中的作用，首先需明確其本質內涵與理論根基。賦權（Empowerment）概念源于20世紀70年代的社會運動，最初強調弱勢群體通過獲取資源與能力實現(xiàn)對社會權力的參與。在公共衛(wèi)生領域，社區(qū)健康賦權進一步聚焦于“健康公平”，即通過消除參與健康決策的障礙，使社區(qū)成員成為健康促進的主導者而非被動接受者。理論基礎：從“個體行為”到“系統(tǒng)變革”的思維跨越社區(qū)健康賦權的理論支撐，源于對社會生態(tài)模型（SocialEcologicalModel,SEM）的深化應用。該模型強調個體行為受interpersonal（人際）、organizational（組織）、community（社區(qū)）、policy（政策）多層次因素的交互影響，單一層面的干預難以實現(xiàn)持久改變。例如，在傳染病預防中，僅向居民發(fā)放宣傳手冊（個體層面）而不改善社區(qū)環(huán)境（社區(qū)層面）、不優(yōu)化基層醫(yī)療資源配置（組織層面），居民的健康行為便難以持續(xù)。社區(qū)健康賦權正是通過打通多層次壁壘，構建“個體-人際-組織-社區(qū)-政策”的協(xié)同網絡，使防控措施能夠嵌入社區(qū)日常生態(tài)，實現(xiàn)從“被動響應”到“主動預防”的轉變。理論基礎：從“個體行為”到“系統(tǒng)變革”的思維跨越此外，增能理論（CapacityBuildingTheory）為賦權提供了實踐路徑。增能并非“賦予能力”，而是“激發(fā)潛能”——通過識別社區(qū)現(xiàn)有資源（如居民中的退休醫(yī)生、熱心志愿者、社區(qū)社會組織），提供針對性支持（如技能培訓、資源對接），使其成為防控工作的骨干力量。我曾走訪過一個老舊小區(qū)，小區(qū)內有一位退休護士自發(fā)組織“家庭健康互助小組”，在流感季為老人測量體溫、指導用藥，其效果遠超外部派駐的臨時宣傳隊，這正是增能理論的生動實踐：社區(qū)中潛藏著未被激活的“健康資本”，賦權就是激活這些資本的過程。核心維度：知識、技能、資源與決策的“四位一體”賦權社區(qū)健康賦權并非抽象概念，而是通過四個具體維度落地，每個維度對應傳染病預防的關鍵環(huán)節(jié)：核心維度：知識、技能、資源與決策的“四位一體”賦權知識賦權：從“信息接收者”到“風險認知主體”傳染病預防的基礎是科學認知，但傳統(tǒng)模式下，居民常被置于“單向信息接收者”的地位——官方發(fā)布什么，居民就接受什么，缺乏對信息的解讀與質疑能力。知識賦權強調“雙向傳遞”：一方面，專業(yè)人員需用通俗語言傳遞傳染病核心知識（如傳播途徑、癥狀識別、疫苗接種原理）；另一方面，需引導居民結合自身生活環(huán)境（如社區(qū)人口密度、衛(wèi)生設施狀況）分析本地風險點，形成“風險地圖”。例如，在登革熱防控中，某社區(qū)組織居民參與“積水點排查”，通過“發(fā)現(xiàn)-上報-清理”的閉環(huán)，不僅讓居民掌握了蚊蟲孳生地的識別知識，更使其理解“環(huán)境清理與自己健康直接相關”，從“要我防”轉變?yōu)椤拔乙馈薄：诵木S度：知識、技能、資源與決策的“四位一體”賦權技能賦權：從“被動執(zhí)行”到“主動干預”僅有知識不足以應對突發(fā)傳染病，技能賦權聚焦于“可操作的健康實踐能力”。包括基礎防護技能（如正確佩戴口罩、手衛(wèi)生、咳嗽禮儀）、應急處理技能（如發(fā)熱后的居家隔離流程、疑似癥狀的報告渠道）、互助支持技能（如為隔離居民代購物資、進行心理疏導）。在新冠疫情防控中，我曾培訓一批社區(qū)“健康管家”，他們不僅是居民的健康顧問，更是應急響應的“第一響應人”——當有居民出現(xiàn)發(fā)熱癥狀時，他們能迅速指導其規(guī)范就醫(yī)，同時協(xié)助社區(qū)開展密接者排查，極大縮短了疫情響應的“黃金時間”。核心維度：知識、技能、資源與決策的“四位一體”賦權資源賦權：從“等靠要”到“自主鏈接”資源匱乏是許多社區(qū)傳染病防控的痛點，賦權并非要求社區(qū)“自給自足”，而是提升其資源整合與獲取能力。一方面，需幫助社區(qū)建立外部資源對接渠道（如與社區(qū)衛(wèi)生服務中心、疾控中心、公益組織簽訂合作協(xié)議），確保防控物資、專業(yè)指導、應急資金能夠快速下沉；另一方面，需激活社區(qū)內部資源（如閑置場地改造為臨時隔離點、有專業(yè)技能的居民組建志愿服務隊）。例如，某城中村社區(qū)通過“居民議事會”商議，將廢棄倉庫改造為“健康小屋”，配備簡易檢測設備和常用藥，既解決了臨時購藥難問題，又降低了居民聚集就醫(yī)的感染風險。核心維度：知識、技能、資源與決策的“四位一體”賦權決策賦權：從“政策落地末梢”到“防控共治主體”決策賦權是社區(qū)健康賦權的最高維度，意味著社區(qū)能夠參與防控政策的制定與調整，而非僅僅執(zhí)行上級指令。這需要建立常態(tài)化的社區(qū)參與機制，如“傳染病防控居民聽證會”“防控措施效果評估小組”“社區(qū)健康理事會”等。在流感疫苗接種工作中，某社區(qū)通過居民投票決定“優(yōu)先接種人群”（如獨居老人、慢性病患者），并組織志愿者協(xié)助預約、接送，不僅使接種率提升40%，更讓居民感受到“防控決策中有我的聲音”，參與意愿顯著增強。03社區(qū)健康賦權在傳染病預防中的作用機制社區(qū)健康賦權在傳染病預防中的作用機制社區(qū)健康賦權并非孤立的概念，而是通過一系列具體機制，嵌入傳染病預防的全流程，從風險識別、預警響應到行為干預、應急動員，形成“預防-控制-恢復”的閉環(huán)。結合多年的實踐經驗，我將這些機制概括為“五大支柱”，共同構建社區(qū)傳染病的“免疫屏障”。早期預警：賦權社區(qū)成為“風險的前哨站”傳染病防控的核心原則是“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”，其中“早發(fā)現(xiàn)”的關口前移，離不開社區(qū)的敏銳感知。傳統(tǒng)模式下，疫情信息主要通過醫(yī)療機構逐級上報，社區(qū)作為“信息末梢”，往往在疫情擴散后才介入。而賦權后的社區(qū)，能夠通過“居民網格化監(jiān)測”與“風險自主識別”實現(xiàn)早期預警。具體而言，社區(qū)可依托網格化管理，將居民劃分為若干“健康網格”，每個網格配備1-2名“健康信息員”（由居民志愿者擔任），負責收集網格內的異常健康事件（如多人出現(xiàn)相同癥狀、寵物異常死亡等）。同時，通過定期開展“社區(qū)健康風險評估”（如分析季節(jié)性疾病高發(fā)趨勢、環(huán)境變化帶來的新風險），社區(qū)能主動識別潛在威脅。例如，2021年某地發(fā)生洪澇災害后，賦權后的社區(qū)迅速組織居民排查飲用水安全、清理垃圾死角，并通過“微信群-網格員-社區(qū)衛(wèi)生服務中心”的快速上報通道，及時發(fā)現(xiàn)并處置了2起疑似水源性腹瀉病例，避免了局部暴發(fā)。這種“社區(qū)主導+專業(yè)支持”的預警模式，將防控關口從“疫情發(fā)生后”前移至“風險出現(xiàn)前”，極大提升了響應效率。風險溝通：賦權社區(qū)成為“信息的翻譯器與穩(wěn)定器”傳染病流行期間，信息不對稱是導致恐慌、謠言傳播的核心原因。賦權后的社區(qū)，能夠扮演“信息樞紐”的角色，在專業(yè)機構與居民之間架起“雙向溝通”的橋梁。一方面，社區(qū)能夠將專業(yè)術語轉化為“居民聽得懂”的通俗語言。例如，疾控中心發(fā)布的“密切接觸者判定標準”對普通居民而言可能晦澀難懂，社區(qū)志愿者可結合本地案例制作“漫畫指南”“短視頻教程”，甚至組織“鄰里課堂”，用方言解釋“什么情況下需要居家隔離”“隔離期間如何與家人分餐”。另一方面，社區(qū)能夠及時收集居民反饋，向上級反映防控中的“堵點”。我曾遇到一個案例：某社區(qū)老年居民因不會使用智能手機，無法完成核酸檢測預約，社區(qū)在收集到這一信息后，迅速協(xié)調開設“老年人綠色通道”，并安排志愿者協(xié)助操作，既解決了實際問題，又避免了因操作困難導致的漏檢。這種“上傳下達”與“下情上傳”的雙向溝通，既確保了信息的準確傳遞，又增強了居民的信任感，有效遏制了謠言滋生。行為干預：賦權社區(qū)成為“健康行為的催化劑”傳染病的傳播本質上是“行為的傳播”——不戴口罩、隨地吐痰、聚集性活動等行為，都會增加感染風險。傳統(tǒng)行為干預多依賴外部宣傳，效果往往“一陣風”；而賦權后的社區(qū)，能夠通過“同伴教育”“環(huán)境提示”“社會規(guī)范”等策略，推動健康行為從“被動遵守”到“主動踐行”。同伴教育是其中的關鍵。社區(qū)內的“意見領袖”（如退休教師、樓棟長、熱心商戶）因其與居民的親近感和信任度，其行為示范遠比外部宣傳更具說服力。例如，在新冠疫情防控中，某社區(qū)的“黨員先鋒隊”帶頭堅持佩戴口罩、保持社交距離，并通過“鄰里微信群”分享自己的防護心得，帶動了整個社區(qū)的行為改變。環(huán)境提示則是通過優(yōu)化社區(qū)物理空間，引導健康行為——如在電梯按鈕旁貼“按后請洗手”的提示、在小區(qū)廣場設置“1米線”地貼、在垃圾分類點增設“廢棄口罩專用桶”等。行為干預：賦權社區(qū)成為“健康行為的催化劑”社會規(guī)范的塑造則更依賴社區(qū)共識，如通過“居民公約”約定“紅白喜事不辦宴席”“公共區(qū)域不聚集”，并由居民共同監(jiān)督執(zhí)行。這些策略并非依靠強制手段，而是通過賦權讓居民成為“健康行為的制定者與監(jiān)督者”，形成“人人參與、人人維護”的良好氛圍。資源整合：賦權社區(qū)成為“防控資源的調度中心”傳染病防控需要大量資源投入，包括口罩、消毒液、疫苗、醫(yī)療設備等，資源分配不均或調配滯后，會直接防控效果。賦權后的社區(qū)，能夠通過“資源清單”與“需求清單”的對接，實現(xiàn)資源的精準調配與高效利用。具體而言，社區(qū)可建立“防控資源臺賬”，一方面梳理外部資源（如政府下發(fā)的物資、社會捐贈的款項、醫(yī)療機構的支援），另一方面摸清內部資源（如居民閑置的消毒設備、商戶提供的倉儲空間、志愿者擁有的運輸工具）。通過“社區(qū)-居民-社會組織”的三方聯(lián)動，實現(xiàn)資源“按需分配”。例如，某社區(qū)在疫情高峰期發(fā)現(xiàn)“獨居老人買藥難”，一方面聯(lián)系轄區(qū)藥店開通“送藥上門”服務，另一方面組織志愿者組建“代購小分隊”，同時對接街道民政部門申請“臨時救助金”，形成“政府+市場+社區(qū)”的資源互補網絡。這種“賦權式資源整合”，避免了資源浪費與分配錯位，確保每一份資源都能用在“刀刃上”。應急動員：賦權社區(qū)成為“響應力量的生力軍”突發(fā)傳染病事件中，快速響應是減少損失的關鍵。專業(yè)機構的力量有限，而賦權后的社區(qū)，能夠通過“應急隊伍常態(tài)化建設”與“居民自主動員”，成為應急響應的“第一梯隊”。應急隊伍建設需提前規(guī)劃，社區(qū)可組建“三支隊伍”：一是“專業(yè)指導隊”，由社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)生、疾控人員組成，負責技術支持；二是“行動執(zhí)行隊”，由社區(qū)工作者、物業(yè)人員、志愿者組成，負責物資配送、環(huán)境消殺、人員轉運等；三是“心理支持隊”，由心理咨詢師、有經驗的居民組成，負責隔離人員、家屬的心理疏導。例如，在2022年某地疫情期間，某社區(qū)提前組建的“應急突擊隊”在接到封控通知后2小時內完成全員核酸檢測點布置，24小時內完成首批重點人群轉運，效率遠超周邊社區(qū)。居民自主動員則體現(xiàn)在“鄰里互助”中——封控期間，居民自發(fā)組建“需求微信群”，有人幫忙買菜、有人代收快遞、有人輔導孩子作業(yè)，這種“守望相助”不僅解決了實際困難，更緩解了焦慮情緒，增強了社區(qū)凝聚力。04當前社區(qū)健康賦權實踐中的挑戰(zhàn)與優(yōu)化路徑當前社區(qū)健康賦權實踐中的挑戰(zhàn)與優(yōu)化路徑盡管社區(qū)健康賦權在傳染病預防中的作用已得到廣泛認可，但在實踐中仍面臨諸多挑戰(zhàn)。結合基層工作經驗，我將這些挑戰(zhàn)概括為“四大瓶頸”，并針對性提出優(yōu)化路徑，以推動社區(qū)健康賦權從“理念倡導”走向“制度實踐”。當前實踐中的主要挑戰(zhàn)基層能力不足：“有心無力”的困境社區(qū)健康賦權的關鍵執(zhí)行者是社區(qū)工作者，但現(xiàn)實中，他們普遍面臨“三重壓力”：一是“事務繁重”，除疫情防控外，還需承擔民政、綜治、城管等多項工作，難以聚焦健康賦權；二是“專業(yè)能力薄弱”，多數(shù)社區(qū)工作者缺乏公共衛(wèi)生、應急管理、溝通協(xié)調等專業(yè)背景，難以有效組織和引導居民；三是“資源支持不足”，賦權活動需要經費、場地、培訓等資源支持，但基層社區(qū)普遍存在“缺錢、缺人、缺設備”的問題。我曾遇到一位社區(qū)書記，她坦言：“居民想搞健康講座，但我們請不起專家，自己講又怕講錯，只能發(fā)發(fā)宣傳冊，效果可想而知?！碑斍皩嵺`中的主要挑戰(zhàn)居民參與度差異：“冷熱不均”的現(xiàn)實居民參與是賦權的核心，但現(xiàn)實中參與度呈現(xiàn)“三多三少”現(xiàn)象：老年人多、年輕人少；退休人員多、在職人員少；健康意識強的人多、普通居民少。這導致社區(qū)健康活動常陷入“少數(shù)人忙、多數(shù)人看”的尷尬局面。究其原因，一方面，年輕人因工作繁忙、對社區(qū)事務關注度低；另一方面，部分居民存在“等靠要”思想，認為“防控是政府的事，與我無關”；此外，賦權活動形式單一（多為講座、宣傳欄），對年輕群體缺乏吸引力。當前實踐中的主要挑戰(zhàn)賦權持續(xù)性不足：“運動式”的局限當前許多社區(qū)的健康賦權活動仍停留在“應急式”階段——疫情來了搞培訓、發(fā)物資，疫情結束就“偃旗息鼓”，缺乏長效機制。例如，某社區(qū)在新冠疫情期間組織了“健康管家”培訓，疫情結束后因缺乏經費和活動支持，志愿者隊伍逐漸解散，居民的健康技能也隨之退化。這種“運動式”賦權難以形成持久能力，一旦新發(fā)疫情出現(xiàn)，社區(qū)仍需“從零開始”。當前實踐中的主要挑戰(zhàn)跨部門協(xié)同不暢：“各自為戰(zhàn)”的壁壘社區(qū)健康賦權涉及衛(wèi)健、民政、教育、城管等多個部門，但現(xiàn)實中部門間常存在“職責不清、資源分散、信息不共享”的問題。例如，疾控中心負責技術指導，民政局負責困難群眾幫扶，教育局負責學生健康教育，但若缺乏統(tǒng)籌協(xié)調，社區(qū)便面臨“多頭對接、重復工作”的困境。我曾調研過一個社區(qū)，該社區(qū)同時接到衛(wèi)健部門的“健康社區(qū)建設”任務和民政部門的“養(yǎng)老服務提升”任務，但因兩部門資源不共享，導致健康服務與養(yǎng)老服務脫節(jié)，老年人健康管理效果大打折扣。優(yōu)化路徑：構建“多元協(xié)同、制度保障”的賦權生態(tài)針對上述挑戰(zhàn)，需從“能力建設、機制創(chuàng)新、資源整合、制度保障”四個維度入手，構建可持續(xù)的社區(qū)健康賦權體系。優(yōu)化路徑：構建“多元協(xié)同、制度保障”的賦權生態(tài)強化能力建設：破解“基層能力不足”難題-分層分類培訓：針對社區(qū)工作者，開展“公共衛(wèi)生+應急管理+溝通技巧”的復合型培訓，可聯(lián)合高校、疾控中心建立“社區(qū)健康學院”，提供線上課程與線下實訓；針對居民志愿者，開展“基礎急救、傳染病識別、心理疏導”等技能培訓，頒發(fā)“健康服務證書”，提升其專業(yè)認同感。-“傳幫帶”機制：邀請退休醫(yī)生、護士、教師等“銀發(fā)人才”加入社區(qū)健康顧問團，通過“老帶新”幫助年輕社區(qū)工作者快速成長；同時，建立“社區(qū)工作者-家庭醫(yī)生”結對機制，確保社區(qū)遇到專業(yè)問題時能及時獲得支持。優(yōu)化路徑：構建“多元協(xié)同、制度保障”的賦權生態(tài)創(chuàng)新參與機制：破解“居民參與度差異”難題-“興趣+需求”雙導向活動：針對年輕人，開發(fā)“健康知識短視頻大賽”“社區(qū)健康劇本殺”等互動性強的活動；針對老年人，開展“健康養(yǎng)生講座”“廣場舞健身操”等貼近生活的活動；針對在職人員，推出“彈性參與”機制（如周末健康志愿服務、線上打卡學習），降低參與門檻。-“積分兌換”激勵制度：建立居民健康行為積分系統(tǒng)，參與健康講座、志愿服務、環(huán)境整治等活動可獲得積分，積分可兌換社區(qū)服務（如理發(fā)、維修、體檢）或生活用品，激發(fā)居民參與動力。優(yōu)化路徑：構建“多元協(xié)同、制度保障”的賦權生態(tài)推動長效化：破解“賦權持續(xù)性不足”難題-“健康融入所有政策”的制度設計：將社區(qū)健康賦權納入街道年度考核指標，與社區(qū)評優(yōu)、經費撥付掛鉤；同時，推動社區(qū)制定“健康公約”，將傳染病防控要求轉化為居民自覺遵守的行為規(guī)范。-“社區(qū)健康基金”設立：通過政府財政撥款、社會捐贈、社區(qū)集體經濟投入等渠道，設立專項基金，用于支持常態(tài)化健康活動（如季度健康講座、年度健康運動會），確保賦權活動“有錢辦事”。優(yōu)化路徑：構建“多元協(xié)同、制度保障”的賦權生態(tài)深化跨部門協(xié)同：破解“各自為戰(zhàn)”壁壘-建立“社區(qū)健康聯(lián)席會議”制度：由街道牽頭，衛(wèi)健、民政、教育、城管等部門參與，每月召開會議，統(tǒng)籌協(xié)調社區(qū)健康賦權資源，避免重復建設和資源浪費。-搭建“社區(qū)健康信息平臺”：整合各部門數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)居民健康檔案、防控物資、活動信息的共享，社區(qū)可通過平臺一鍵申請資源、反饋問題，提升協(xié)同效率。05未來展望與行動倡議未來展望與行動倡議社區(qū)健康賦權不是“選擇題”，而是“必答題”——隨著全球傳染病威脅的常態(tài)化（如新發(fā)傳染病、耐藥菌傳播、氣候變化媒介傳播疾病等），構建“以社區(qū)為基礎、以賦權為核心”的傳染病預防體系，已成為提升國家公共衛(wèi)生韌性的必然選擇。面向未來，我們需要從“理念更新、政策保障、技術賦能”三個層面，持續(xù)推動社區(qū)健康賦權的深化與發(fā)展。理念更新：從“防控共同體”到“健康命運共同體”傳統(tǒng)傳染病防控強調“政府主導、專業(yè)機構參與、社區(qū)配合”的“防控共同體”，而社區(qū)健康賦權則進一步升維至“健康命運共同體”——即社區(qū)成員不再是“防控的參與者”，而是“健康的共同所有者”，每個人的健康都與社區(qū)整體健康緊密相連。這一理念的轉變，需要我們在實踐中打破“大包大攬”的傳統(tǒng)思維，相信社區(qū)、依靠社區(qū)、賦能社區(qū)。例如，在新冠疫情防控中，那些成功實現(xiàn)“動態(tài)清零”的社區(qū)，往往是居民參與度最高、賦權最徹底的社區(qū)——他們自發(fā)組建的“巡邏隊”“宣傳隊”“服務隊”，不僅減輕了基層負擔，更形成了“人人守護健康、人人享有健康”的良性循環(huán)。政策保障：將社區(qū)健康賦權納入“健康中國”制度框架社區(qū)健康賦權的可持續(xù)推進，離不開政策的頂層設計與制度保障。建議從三個方面發(fā)力：一是將“社區(qū)健康賦權”寫入《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》等法律法規(guī)，明確其法律地位和各方職責；二是制定《社區(qū)健康賦權工作指南》，明確賦權的目標、內容、流程和評估標準，為基層實踐提供“操作手冊”；三是加大對社區(qū)健康賦權的財政投入，將其納入地方政府財政預算，并設立專項轉移支付，向欠發(fā)達地區(qū)、基層薄弱社區(qū)傾斜。技術賦能：以數(shù)字化手段提升賦能效能在數(shù)字化時代，社區(qū)健康賦權需借助技術力量突破時空限制。一方面，可開發(fā)“社區(qū)健康管理APP”，整合健康科普、預約服務、物資申領、問題反饋等功能，讓居民足不出戶即可參與健康事務；另一方面，可利用大數(shù)據(jù)分析社區(qū)健康風險（如通過電子病歷數(shù)據(jù)預測流感高發(fā)趨勢），為精準防控提供支持；此外