社區(qū)雙高管理績效考核指標體系演講人01社區(qū)雙高管理績效考核指標體系02社區(qū)“雙高管理”的核心內(nèi)涵與時代背景03社區(qū)“雙高管理”績效考核指標體系的構建邏輯04社區(qū)“雙高管理”績效考核指標體系的具體設計05社區(qū)“雙高管理”績效考核指標體系的實施保障06社區(qū)“雙高管理”績效考核指標體系的動態(tài)優(yōu)化07總結：以“雙高管理”績效考核推動社區(qū)治理現(xiàn)代化目錄01社區(qū)雙高管理績效考核指標體系02社區(qū)“雙高管理”的核心內(nèi)涵與時代背景社區(qū)“雙高管理”的核心內(nèi)涵與時代背景社區(qū)作為城市治理的“最后一公里”，是政策落地的“神經(jīng)末梢”，也是居民感知城市溫度的“窗口”。隨著我國城市化進程從“增量擴張”轉向“存量提質”，社區(qū)管理正面臨從“有沒有”到“好不好”、從“管得住”到“服務優(yōu)”的深刻轉型。在此背景下，“雙高管理”——即“高質量服務供給”與“高效能治理協(xié)同”——應運而生，成為破解社區(qū)治理難題、提升居民獲得感的關鍵路徑?！半p高管理”的兩大核心維度1.高質量服務供給：聚焦居民“急難愁盼”，從“被動響應”轉向“主動服務”，實現(xiàn)服務內(nèi)容精準化、服務方式便捷化、服務品質人性化。例如，針對老年群體提供“助餐+助浴+助醫(yī)”組合服務，針對上班族推行“線上預約+錯時延時”政務服務，讓服務真正“觸手可及”。2.高效能治理協(xié)同：打破“單打獨斗”的傳統(tǒng)模式，構建“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的多元治理格局，通過資源整合、機制創(chuàng)新、數(shù)字賦能，實現(xiàn)“小事不出樓棟、大事不出社區(qū)”。例如，通過“居民議事會+物業(yè)聯(lián)勤+民警駐點”聯(lián)動機制，快速化解鄰里糾紛、物業(yè)矛盾等“關鍵小事”。“雙高管理”的時代必然性1.政策導向驅動：黨的二十大報告明確提出“健全共建共治共享的社會治理制度”“增進民生福祉，提高人民生活品質”；《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃》要求“構建優(yōu)質均等的社區(qū)服務體系”，為“雙高管理”提供了政策遵循。013.治理現(xiàn)實挑戰(zhàn)：當前社區(qū)治理仍存在“服務碎片化”（各部門資源“各自為政”）、“響應滯后化”（居民訴求“多頭受理、重復辦理”）、“參與低效化”（居民“旁觀者”032.居民需求升級：隨著生活水平提高，居民對社區(qū)的需求從“基礎生存型”轉向“品質發(fā)展型，不僅關注“有沒有”養(yǎng)老服務，更關注“好不好”“方不方便”；不僅要求“安全有序”，更追求“歸屬感”“幸福感”。02“雙高管理”的時代必然性多于“參與者”）等問題，“雙高管理”正是破解這些痛點的“金鑰匙”。作為深耕社區(qū)治理一線的實踐者，我深刻體會到：沒有高質量服務，治理就會失去“溫度”；沒有高效能治理，服務就會失去“力度”。二者如同車之兩輪、鳥之雙翼，唯有協(xié)同發(fā)力，才能讓社區(qū)真正成為“居民愿意來、留得住、還想來”的幸福家園。03社區(qū)“雙高管理”績效考核指標體系的構建邏輯社區(qū)“雙高管理”績效考核指標體系的構建邏輯績效考核是“雙高管理”的“指揮棒”，其指標體系的設計直接關系到社區(qū)工作的方向與成效。構建一套科學、系統(tǒng)、可操作的指標體系，需以“目標導向、問題導向、結果導向”為原則，遵循“理論奠基—原則引領—框架搭建”的邏輯路徑。理論基礎：三大理論支撐“雙高”考核1.新公共服務理論：強調(diào)“服務而非掌舵”“公民優(yōu)先”，要求考核以“居民滿意度”為核心，將居民從“管理對象”轉變?yōu)椤胺罩黧w”。例如，在指標設計中需增設“居民參與度”“需求響應率”等，體現(xiàn)“以人民為中心”。012.協(xié)同治理理論：主張多元主體“權責清晰、優(yōu)勢互補”，要求考核關注“治理協(xié)同效能”。例如，通過“駐區(qū)單位資源開放率”“社會組織服務承接量”等指標，衡量“多元共治”的落地情況。023.整體性治理理論：打破“部門壁壘”，實現(xiàn)“資源整合、流程再造”，要求考核突出“系統(tǒng)性、整體性”。例如，通過“跨部門事項辦結率”“數(shù)據(jù)共享率”等指標，避免“各自為戰(zhàn)”的資源浪費。03構建原則：五大原則確保指標科學性1.以人民為中心：指標設計需“問需于民、問計于民”，避免“政府自說自話”。例如，在XX社區(qū)試點中，我們通過“居民需求調(diào)研會”“線上問卷”（覆蓋1200戶居民），提煉出“養(yǎng)老服務”“兒童托管”“停車治理”三大核心需求，將其作為考核“必答題”。2.定量與定性結合：既要“用數(shù)據(jù)說話”（如“服務事項辦結率≥98%”），也要“用事實說話”（如“特色服務項目創(chuàng)新性”），避免“唯數(shù)據(jù)論”或“主觀臆斷”。3.可操作與可比較：指標需“能量化、可采集、可對比”，例如“平均響應時間≤2小時”（線上）、“社區(qū)活動參與率≥40%”（線下），確保基層“看得懂、用得上”；同時設置“基準值”“目標值”，便于不同社區(qū)橫向比較、縱向進步。構建原則：五大原則確保指標科學性4.動態(tài)性與前瞻性：指標需隨社區(qū)發(fā)展階段、居民需求變化“迭代升級”。例如，新建商品房社區(qū)初期可側重“物業(yè)服務質量”，成熟社區(qū)則可增加“社區(qū)文化培育”“數(shù)字治理水平”等指標。5.激勵與約束并重：既設置“基礎門檻”（如“安全生產(chǎn)零事故”），也設置“加分項”（如“創(chuàng)新案例被市級推廣”），既“鞭策后進”，也“激勵先進”?？蚣艽罱ǎ喝S聯(lián)動構建“金字塔”結構基于上述理論與原則，指標體系可構建為“目標層—準則層—指標層”的“金字塔”結構：-目標層：實現(xiàn)“雙高管理”總目標，即“服務更優(yōu)質、治理更高效、居民更滿意”。-準則層：圍繞“高質量服務”“高效能治理”“居民獲得感”三大核心維度（權重可根據(jù)社區(qū)類型調(diào)整，如老舊社區(qū)側重“服務”，新建社區(qū)側重“治理”）。-指標層：將準則層細化為可觀測、可衡量的具體指標，形成“一級指標—二級指標—觀測點”的完整鏈條。04社區(qū)“雙高管理”績效考核指標體系的具體設計高質量服務供給維度（權重建議35%）聚焦“服務精準度、便捷度、滿意度”，從“基礎保障、效率提升、創(chuàng)新供給、質量監(jiān)督”四個方面設計指標。|一級指標|二級指標|觀測點與評價標準|數(shù)據(jù)來源||--------------------|----------------------------|--------------------------------------------------------------------------------------|----------------------------||基礎服務保障|基本公共服務覆蓋度|養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、文化等設施覆蓋率≥95%；服務半徑≤500米（中心城區(qū)）或1000米（郊區(qū)）|實地核查、民政/衛(wèi)健數(shù)據(jù)|高質量服務供給維度（權重建議35%）||服務事項清單完備性|對照《社區(qū)服務基本清單》，服務事項完整率100%；清單動態(tài)更新（每季度1次）|街道審核、社區(qū)公示記錄|||服務標準規(guī)范執(zhí)行率|執(zhí)行《社區(qū)養(yǎng)老服務規(guī)范》《物業(yè)服務標準》等，達標率≥98%；居民對“服務規(guī)范性”評分≥90分|現(xiàn)場檢查、居民滿意度調(diào)查||服務效率提升|平均響應時間|線上訴求（APP/公眾號）響應≤2小時；線下窗口（社區(qū)服務站）響應≤30分鐘|平臺數(shù)據(jù)、窗口記錄|||服務事項辦結率|一般事項≤3個工作日辦結，復雜事項≤7個工作日，辦結率≥98%|業(yè)務系統(tǒng)、居民回訪|||“一站式”服務效能|綜合服務中心服務事項可辦率≥95%；跨部門協(xié)同辦理事項占比≥30%（如“社保+醫(yī)保”聯(lián)辦）|事項清單、辦理記錄|32145高質量服務供給維度（權重建議35%）1|服務創(chuàng)新供給|特色服務項目數(shù)量|針對特定群體（老人、兒童、殘障人士）的特色服務≥3項；服務項目年更新率≥20%|項目臺賬、居民反饋|2||智慧服務應用水平|線上服務平臺具備預約、查詢、評價等功能；居民線上服務使用率≥50%|平臺數(shù)據(jù)、問卷調(diào)查|3||居民需求匹配度|通過調(diào)研明確居民需求，服務內(nèi)容與需求匹配度評分≥85分（100分制）|需求調(diào)研報告、滿意度測評|4|服務質量監(jiān)督|服務質量投訴率|有效投訴數(shù)量≤5%（全年服務總人次）；投訴整改率100%|投訴記錄、整改反饋|5||服務滿意度|季度居民滿意度調(diào)查得分≥90分（100分制）；“非常滿意”占比≥60%|第三方評估、問卷調(diào)查|高質量服務供給維度（權重建議35%）||問題整改閉環(huán)率|服務問題發(fā)現(xiàn)后≤3個工作日啟動整改，整改結果≤5個工作日反饋給居民|整改臺賬、居民確認記錄|高效能治理維度（權重建議35%）聚焦“協(xié)同性、規(guī)范性、安全性、智慧化”，從“主體協(xié)同、機制運行、資源整合、過程透明”四個方面設計指標。|一級指標|二級指標|觀測點與評價標準|數(shù)據(jù)來源||--------------------|----------------------------|--------------------------------------------------------------------------------------|----------------------------||治理主體協(xié)同|“多元共治”機制健全度|居民議事會、物業(yè)管理委員會等組織健全；議事規(guī)則完善，每季度至少召開1次會議|組織名單、會議記錄|高效能治理維度（權重建議35%）||駐區(qū)單位參與度|轄區(qū)單位資源開放共享率≥80%（如學校操場、單位食堂）；參與社區(qū)治理活動年≥5次/單位|資源清單、活動記錄|||社會組織培育力度|注冊社區(qū)社會組織≥5家；專業(yè)社會組織（如養(yǎng)老、社工機構）承接服務項目占比≥40%|民政登記、項目合同||治理機制運行|矛盾糾紛化解率|鄰里糾紛、物業(yè)矛盾等調(diào)解成功率≥95%；未化解矛盾按期處置率100%|司法所記錄、居民回訪|||安全隱患排查整改率|消防、治安、設施等安全隱患排查覆蓋率100%；整改完成率100%|隱患臺賬、整改照片|||應急響應能力|應急預案完備；每季度至少開展1次應急演練；突發(fā)事件處置≤1小時到達現(xiàn)場|應急預案、演練記錄、報警記錄|高效能治理維度（權重建議35%）1|治理資源整合|財政資金使用效益|社區(qū)服務資金使用合規(guī)率100%；項目資金績效評價得分≥90分（100分制）|財務審計、績效報告|2||空間資源利用率|社區(qū)公共設施（活動室、閱覽室等）開放時間≥12小時/天；空間使用率≥80%|使用記錄、現(xiàn)場監(jiān)控|3||數(shù)字治理水平|“智慧社區(qū)”平臺建成；與街道、部門數(shù)據(jù)共享率≥80%；事件上報辦結率≥95%|平臺數(shù)據(jù)、共享協(xié)議|4|治理過程透明|信息公開程度|社區(qū)事務（財務、項目、決策）公示及時性（≤3個工作日）；公示內(nèi)容完整率100%|公示記錄、居民核查|5||居民參與渠道暢通度|設置意見箱、線上留言板等渠道≥3個；居民參與社區(qū)決策人數(shù)占比≥30%|渠道記錄、參與名單|高效能治理維度（權重建議35%）||監(jiān)督機制有效性|居務監(jiān)督委員會履職情況；居民監(jiān)督意見反饋率≥90%|監(jiān)督記錄、反饋臺賬|居民獲得感與社區(qū)認同維度（權重建議30%）聚焦“生活品質、歸屬感、特殊群體關愛”，從“生活改善、社區(qū)認同、弱勢幫扶”三個方面設計指標，體現(xiàn)“雙高管理”的最終成效。|一級指標|二級指標|觀測點與評價標準|數(shù)據(jù)來源||--------------------|----------------------------|--------------------------------------------------------------------------------------|----------------------------||居民生活品質|社區(qū)環(huán)境滿意度|環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、基礎設施等評分≥88分（100分制）；“臟亂差”投訴≤2次/月|現(xiàn)場測評、投訴記錄|居民獲得感與社區(qū)認同維度（權重建議30%）1||社區(qū)文化活動豐富度|年均開展文化活動≥12次（節(jié)日慶典、興趣班、講座等）；居民參與率≥40%|活動臺賬、簽到記錄|2||鄰里關系和諧度|鄰里互助事件年≥20件；鄰里矛盾發(fā)生率≤10%|居民反映、網(wǎng)格員記錄|3|社區(qū)認同感|社區(qū)活動參與率|參與社區(qū)志愿服務、公益活動人數(shù)占比≥25%；“社區(qū)志愿者”注冊人數(shù)≥居民總數(shù)的15%|志愿系統(tǒng)、注冊記錄|4||社區(qū)認同度調(diào)研|“社區(qū)是我家”認同度評分≥85分；愿意長期居住比例≥90%|問卷調(diào)查、深度訪談|5||社區(qū)品牌效應|形成特色社區(qū)品牌（如“紅色物業(yè)”“智慧養(yǎng)老”）；品牌被市級及以上媒體報道或推廣≥1次/年|媒體報道、上級認定|居民獲得感與社區(qū)認同維度（權重建議30%）||困難群體幫扶精準度|困難家庭建檔立卡率100%；幫扶措施（經(jīng)濟救助、心理疏導等）到位率100%|幫扶記錄、對象反饋||特殊群體關愛|重點人群服務覆蓋率|老年人、兒童、殘障人士等群體服務覆蓋率100%；建立“一人一檔”服務檔案|服務檔案、入戶核查|||弱勢群體權益保障|提供法律援助、無障礙設施等；權益保障滿意度≥90分|服務記錄、滿意度測評|01020305社區(qū)“雙高管理”績效考核指標體系的實施保障社區(qū)“雙高管理”績效考核指標體系的實施保障一套好的指標體系，若缺乏有效實施，便會淪為“紙上談兵”。需從組織、制度、技術、人員四個維度構建保障機制，確保指標“落地生根、開花結果”。組織保障：構建“三級聯(lián)動”考核機制1.街道層面：成立由街道黨工委書記任組長的“雙高管理”考核領導小組，負責統(tǒng)籌考核工作、審定考核結果、協(xié)調(diào)解決重大問題。012.社區(qū)層面：設立由社區(qū)書記牽頭、居委會、物業(yè)、居民代表組成的考核專班，負責日常數(shù)據(jù)收集、自評報告撰寫、問題整改落實。023.居民層面：組建由樓棟長、黨員、志愿者組成的居民評議小組，參與滿意度測評、服務監(jiān)督，確?？己恕敖拥貧狻薄?3制度保障：完善“全流程”配套制度1.考核周期制度：實行“日常監(jiān)測+季度評估+年度總評”相結合，日常監(jiān)測占30%（數(shù)據(jù)實時采集），季度評估占30%（現(xiàn)場檢查+臺賬核查），年度總評占40%（綜合評價+第三方評估）。2.數(shù)據(jù)采集規(guī)范：制定《社區(qū)“雙高管理”數(shù)據(jù)采集標準》，明確數(shù)據(jù)來源（如“服務辦結率”來自業(yè)務系統(tǒng)，“滿意度”來自第三方評估）、統(tǒng)計口徑（如“響應時間”以居民提交訴求時間為起點）、責任分工（如社區(qū)專班負責基礎數(shù)據(jù)，街道負責審核），確保數(shù)據(jù)“真實、準確、完整”。3.結果應用制度：將考核結果與社區(qū)工作者績效工資（占比≥20%）、評優(yōu)評先（“先進社區(qū)”考核排名前20%）、資源分配（考核排名后20%社區(qū)傾斜10%服務資金）直接掛鉤，形成“干好干壞不一樣”的鮮明導向。技術保障：搭建“智慧考核”平臺1.建立社區(qū)治理數(shù)據(jù)庫：整合人口、房屋、服務、事件等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“一戶一檔”“一樓一檔”，為考核提供數(shù)據(jù)支撐。例如，XX街道通過“智慧社區(qū)”平臺，實時監(jiān)測“老年助餐”服務送餐時間、老人滿意度，考核效率提升60%。012.開發(fā)線上考核系統(tǒng)：實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動采集（如線上服務辦結率實時統(tǒng)計）、實時監(jiān)測（如安全隱患排查進度可視化）、動態(tài)預警（如某項指標連續(xù)兩個月不達標自動提醒），減少人工填報負擔。023.引入第三方評估：委托高校、專業(yè)社會組織開展獨立評估，避免“既當運動員又當裁判員”。例如，XX區(qū)每年邀請第三方機構對100個社區(qū)進行滿意度測評，評估結果占年度考核的30%，確?？陀^公正。03人員保障：提升“專業(yè)化”考核能力11.開展考核培訓：組織社區(qū)工作者、考核人員學習指標體系、數(shù)據(jù)采集、溝通技巧等內(nèi)容，每年培訓≥2次，確?！岸笜?、會考核”。22.建立考核專家?guī)欤貉埫裾?、社保、法律等領域專家提供專業(yè)指導，對復雜指標（如“治理協(xié)同效能”）進行解讀，避免“誤判”“錯判”。33.激勵基層創(chuàng)新：鼓勵社區(qū)在指標框架下探索特色做法，如XX社區(qū)創(chuàng)新“居民點單—社區(qū)派單—黨員接單”服務模式，考核時給予“創(chuàng)新加分”，激發(fā)基層活力。06社區(qū)“雙高管理”績效考核指標體系的動態(tài)優(yōu)化社區(qū)“雙高管理”績效考核指標體系的動態(tài)優(yōu)化社區(qū)治理是一個動態(tài)發(fā)展的過程，指標體系需“與時俱進”，避免“一成不變”。需建立“年度修訂—中期評估—長效迭代”的優(yōu)化機制，確保指標始終貼合社區(qū)實際、回應居民需求。常見問題與優(yōu)化方向問題一：指標“一刀切”，忽視社區(qū)差異-表現(xiàn)：老舊小區(qū)與新建商品房社區(qū)使用相同指標，導致老舊小區(qū)因基礎設施薄弱考核“吃虧”。-優(yōu)化方向：設置“基礎指標+特色指標”，基礎指標（占70%）全社區(qū)統(tǒng)一，特色指標（占30%）根據(jù)社區(qū)類型調(diào)整。例如，老舊小區(qū)側重“適老化改造”“物業(yè)服務質量”，新建小區(qū)側重“社區(qū)文化建設”“數(shù)字治理水平”。常見問題與優(yōu)化方向問題二：數(shù)據(jù)“形式化”，真實性不足-表現(xiàn)：部分社區(qū)為考核達標，虛報數(shù)據(jù)（如“服務滿意度”造假、“活動參與率”注水）。-優(yōu)化方向：采用“線上+線下”交叉驗證，線上數(shù)據(jù)（如平臺記錄）與線下數(shù)據(jù)（如居民訪談、現(xiàn)場核查）比對；引入大數(shù)據(jù)監(jiān)測，通過“智慧社區(qū)”平臺分析居民行為數(shù)據(jù)，識別異常數(shù)據(jù)（如某社區(qū)“線上服務使用率”突然從30%躍升至80%，需重點核查）。常見問題與優(yōu)化方向問題三：考核“重結果、輕過程”，忽視整改-表現(xiàn)：考核結束后僅公布排名，未針對問題提供整改指導，導致“年年考、年年犯”。-優(yōu)化方向：建立“考核—反饋—整改—提升”閉環(huán)機制，考核后10個工作日內(nèi)向社區(qū)反饋問題清單，明確整改時限（一般問題≤1個月，復雜問題≤3個月），街道定期跟蹤整改情況，整改結果納入下一年度考核。動態(tài)優(yōu)化機制1.