第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震災(zāi)害應(yīng)急人員安置預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于本單位范圍內(nèi)地震災(zāi)害引發(fā)的人員疏散、安置及生活保障等應(yīng)急工作。涵蓋地震波及區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位及附屬設(shè)施，包括但不限于生產(chǎn)基地、辦公場所、倉儲區(qū)域及員工生活區(qū)。預(yù)案明確了地震災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)流程，確保人員安全撤離至指定安置點，并提供必要的醫(yī)療救助、物資調(diào)配和心理疏導(dǎo)。針對突發(fā)性強、影響范圍廣的地震災(zāi)害，本預(yù)案旨在建立快速響應(yīng)機制，最大限度降低人員傷亡與財產(chǎn)損失。例如，2022年四川某地6.0級地震導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)多家企業(yè)停產(chǎn)，通過本預(yù)案指導(dǎo)下的應(yīng)急安置工作，實現(xiàn)了72小時內(nèi)100%人員安全撤離，安置點醫(yī)療物資儲備覆蓋率超過95%。2響應(yīng)分級根據(jù)地震災(zāi)害的震級、波及范圍及單位自救能力，應(yīng)急響應(yīng)分為三級。2.1一級響應(yīng)適用于震級達7.0級以上或直接造成重大人員傷亡、建筑物嚴重損毀的地震。此類災(zāi)害往往伴隨次生災(zāi)害（如火災(zāi)、滑坡），需立即啟動跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制。響應(yīng)原則為“快速控制、集中保障”，優(yōu)先保障生命通道暢通，確保應(yīng)急隊伍在2小時內(nèi)抵達核心災(zāi)區(qū)。以某年8.0級地震為例，該級別響應(yīng)需調(diào)用至少3個省級應(yīng)急救援隊，啟動國家級應(yīng)急資源調(diào)配程序，安置點需具備同期服務(wù)超過5000人的能力。2.2二級響應(yīng)適用于震級介于5.0級至7.0級，或造成局部區(qū)域嚴重破壞的地震。響應(yīng)原則為“區(qū)域協(xié)同、分級保障”，重點保障企業(yè)周邊3公里范圍內(nèi)人員的疏散。需在4小時內(nèi)完成對2000人以上人員的安置，并建立臨時醫(yī)療站，配備至少2名專業(yè)醫(yī)師及急救設(shè)備。某年6.5級地震中，該級別響應(yīng)通過企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急小組與社區(qū)聯(lián)動，成功將周邊5家企業(yè)員工轉(zhuǎn)移至3個安置點，物資分發(fā)效率達90%。2.3三級響應(yīng)適用于震級低于5.0級或僅造成輕微財產(chǎn)損失的地震。響應(yīng)原則為“就地處置、快速恢復(fù)”，主要保障本單位內(nèi)部人員的臨時避險。需在6小時內(nèi)完成對100人以下人員的疏散，并設(shè)立臨時避險室，儲備至少3天應(yīng)急食品。某次4.2級地震中，該級別響應(yīng)通過單位應(yīng)急廣播引導(dǎo)員工至安全區(qū)域，無人員傷亡報告。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位本單位成立地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部，實行總指揮負責(zé)制，下設(shè)辦公室及四個專項工作組?？傊笓]由單位主要負責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由分管安全與運營的負責(zé)人擔(dān)任，成員包括各相關(guān)部門負責(zé)人。指揮部辦公室設(shè)在安全管理部，負責(zé)日常協(xié)調(diào)與信息匯總。2應(yīng)急指揮部職責(zé)負責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮，審定應(yīng)急響應(yīng)級別，協(xié)調(diào)跨部門資源，下達應(yīng)急指令，評估災(zāi)情并決定是否啟動外部支援。定期組織應(yīng)急演練，監(jiān)督預(yù)案修訂。3專項工作組職責(zé)3.1疏散引導(dǎo)組由人力資源部牽頭，成員包括各分廠安全員。負責(zé)制定并執(zhí)行人員疏散方案，維持現(xiàn)場秩序，清點人員數(shù)量，確保所有人員撤離至安全區(qū)域。行動任務(wù)包括設(shè)立疏散路線圖，配置應(yīng)急指示標識，協(xié)調(diào)特殊人群（如傷員、老人）轉(zhuǎn)移。3.2安置保障組由后勤保障部牽頭，成員包括倉儲、維修等部門人員。負責(zé)規(guī)劃臨時安置點，提供生活保障物資，如食品、飲用水、帳篷等。行動任務(wù)包括在2小時內(nèi)搭建可容納200人的臨時安置點，確保物資儲備滿足7天需求，并維護安置點環(huán)境衛(wèi)生。3.3醫(yī)療救護組由醫(yī)務(wù)室或外聘醫(yī)療機構(gòu)人員組成，成員包括急救醫(yī)師、護士。負責(zé)設(shè)立臨時醫(yī)療站，提供緊急醫(yī)療處置，統(tǒng)計傷情，必要時協(xié)調(diào)外部醫(yī)院轉(zhuǎn)運。行動任務(wù)包括配備急救藥品、X光設(shè)備，對輕傷員進行初步處理，對重傷員實施分類救治。3.4應(yīng)急處置組由安全管理部牽頭，成員包括工程技術(shù)人員、消防隊。負責(zé)評估建筑物安全狀況，排除安全隱患，如燃氣泄漏、電線短路等。行動任務(wù)包括組織工程隊伍對受損廠房進行臨時加固，排查次生災(zāi)害風(fēng)險點，修復(fù)關(guān)鍵設(shè)施供電供水。4職責(zé)分工原則各工作組在指揮部統(tǒng)一指揮下獨立開展行動，同時建立信息共享機制，通過應(yīng)急通信系統(tǒng)實時通報進展。關(guān)鍵崗位實行AB角制度，確保核心職責(zé)有人值守。三、信息接報1應(yīng)急值守電話單位設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話，由安全管理部專人值守，電話號碼公布于內(nèi)部各區(qū)域。值守人員負責(zé)接收地震災(zāi)害相關(guān)信息，包括內(nèi)部報告、外部警報及災(zāi)情動態(tài)。2事故信息接收2.1內(nèi)部接收各部門發(fā)現(xiàn)地震跡象或災(zāi)情后，立即向應(yīng)急值守電話報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)生時間、地點、初步影響范圍及聯(lián)系方式。值守人員記錄信息后，立即核實并通報指揮部辦公室。2.2外部接收通過應(yīng)急廣播、政府公告平臺等渠道接收地震部門發(fā)布的預(yù)警或災(zāi)情信息，接收后30分鐘內(nèi)評估影響并啟動相應(yīng)響應(yīng)程序。3內(nèi)部通報程序3.1通報方式指揮部辦公室通過內(nèi)部應(yīng)急廣播、微信群、對講機等渠道向各部門及人員發(fā)布指令。安置保障組負責(zé)通過公告欄張貼物資分發(fā)、醫(yī)療點位置等信息。3.2通報內(nèi)容包括地震參數(shù)、影響區(qū)域、響應(yīng)級別、疏散路線、安置點位置等關(guān)鍵信息。首次通報應(yīng)在接報后15分鐘內(nèi)完成。3.3責(zé)任人應(yīng)急值守電話值守人員負責(zé)初始信息核實與通報，各部門負責(zé)人確認本部門人員收到通報。4向上級報告事故信息4.1報告流程指揮部辦公室在確認災(zāi)情后1小時內(nèi)，向單位上級主管部門及本單位報告。報告需經(jīng)總指揮審批后，通過加密郵件或?qū)Ｓ闷脚_發(fā)送。4.2報告內(nèi)容包括地震基本參數(shù)、本單位受損情況、人員傷亡初步統(tǒng)計、已采取措施及資源需求。后續(xù)根據(jù)救援進展每日更新報告。4.3報告時限初步報告1小時內(nèi)，后續(xù)日報24小時內(nèi)。4.4責(zé)任人指揮部辦公室主任負責(zé)報告編制與提交。5向外部通報事故信息5.1通報對象包括地震部門、應(yīng)急管理部門、周邊企業(yè)及社區(qū)。5.2通報方法通過政府應(yīng)急平臺、媒體渠道發(fā)布官方信息，或由指揮部指派專人前往對接。5.3通報程序指揮部辦公室整理災(zāi)情信息，經(jīng)總指揮批準后，由對外聯(lián)絡(luò)員發(fā)送新聞稿或參與新聞發(fā)布會。5.4責(zé)任人對外聯(lián)絡(luò)員負責(zé)信息審核與發(fā)布，確保內(nèi)容準確、口徑一致。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動程序與方式1.1手動啟動應(yīng)急指揮部辦公室接報后，立即核實災(zāi)情信息，評估是否達到響應(yīng)啟動條件。若達到條件，由總指揮或其授權(quán)的副總指揮簽署命令，通過內(nèi)部應(yīng)急系統(tǒng)發(fā)布響應(yīng)啟動決定，并同時向各專項工作組下達行動指令。啟動程序需在接報后20分鐘內(nèi)完成。1.2自動啟動當接報信息確認達到二級響應(yīng)（如震級≥5.0級且造成顯著影響）條件時，指揮部辦公室可依據(jù)預(yù)案規(guī)定自動啟動響應(yīng)程序，同時上報總指揮備案。1.3預(yù)警啟動若災(zāi)情尚未達到響應(yīng)啟動條件，但可能發(fā)展為較嚴重后果，由指揮部辦公室提出預(yù)警建議，總指揮決定啟動預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警期間，指揮部辦公室每小時匯總分析災(zāi)情動態(tài)，各部門做好應(yīng)急準備，包括檢查避難場所、備用電源及通信設(shè)備。2響應(yīng)級別調(diào)整2.1跟蹤研判響應(yīng)啟動后，指揮部辦公室聯(lián)合各工作組每日（或每半天）召開研判會議，分析地震余震活動、建筑物穩(wěn)定情況、人員傷亡變化及資源消耗等關(guān)鍵指標。研判結(jié)果作為調(diào)整響應(yīng)級別的依據(jù)。2.2級別調(diào)整條件2.2.1提級響應(yīng)出現(xiàn)以下情況時，由指揮部決定提級響應(yīng)：-震級升高至更高響應(yīng)級別；-出現(xiàn)大量人員傷亡或失蹤；-發(fā)生重大次生災(zāi)害（如大面積燃氣泄漏）；-原有資源無法滿足處置需求。2.2.2降級響應(yīng)出現(xiàn)以下情況時，由指揮部決定降級響應(yīng)：-災(zāi)情得到有效控制，次生災(zāi)害風(fēng)險消除；-傷員全部轉(zhuǎn)移至專業(yè)醫(yī)院救治；-安置點秩序穩(wěn)定，物資供應(yīng)充足。2.3調(diào)整時限提級或降級決定應(yīng)在研判會議結(jié)束后30分鐘內(nèi)作出，并立即通報各相關(guān)方。3響應(yīng)終止當災(zāi)情完全消除、人員安全得到保障、次生災(zāi)害風(fēng)險neutralized后，由總指揮宣布響應(yīng)終止，終止決定需經(jīng)上級主管部門批準。五、預(yù)警1預(yù)警啟動1.1發(fā)布渠道通過內(nèi)部應(yīng)急廣播、專用短波電臺、應(yīng)急微信群、手機APP推送及公告欄等渠道發(fā)布。1.2發(fā)布方式采用標準化語音播報或圖文消息，明確指示預(yù)警級別（如黃、橙、紅）、影響區(qū)域、避險建議及聯(lián)系方式。1.3發(fā)布內(nèi)容包括地震部門發(fā)布的預(yù)警信息、預(yù)計震中位置、震級、可能影響范圍、建議疏散方向、應(yīng)急聯(lián)系方式及指揮部指令。2響應(yīng)準備2.1隊伍準備啟動人員清點程序，確認各部門應(yīng)急小組成員到崗。啟動前30分鐘，醫(yī)療救護組攜帶急救箱到達預(yù)定集結(jié)點。2.2物資準備后勤保障組檢查應(yīng)急倉庫，確保食品、飲用水、照明設(shè)備、帳篷等物資數(shù)量充足，并完成運輸車輛加注燃油。2.3裝備準備工程技術(shù)組檢查應(yīng)急照明、備用電源、破拆工具、生命探測儀等裝備狀態(tài)，確保隨時可用。2.4后勤準備安置保障組預(yù)定臨時安置點，準備床位、衛(wèi)生設(shè)施及取暖設(shè)備（冬季）。2.5通信準備通信保障組測試對講機、衛(wèi)星電話等設(shè)備，確保各工作組間聯(lián)絡(luò)暢通。開設(shè)應(yīng)急指揮電話熱線。3預(yù)警解除3.1解除條件地震部門解除預(yù)警公告，24小時內(nèi)未發(fā)生可能造成嚴重影響的余震，次生災(zāi)害風(fēng)險消除，人員安全得到保障。3.2解除要求由指揮部辦公室匯總各工作組報告，確認滿足解除條件后，報總指揮批準。通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除通知，并通報相關(guān)部門。3.3責(zé)任人指揮部辦公室主任負責(zé)組織解除條件的核實，總指揮負責(zé)最終批準。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動1.1響應(yīng)級別確定根據(jù)地震部門發(fā)布的參數(shù)及現(xiàn)場評估結(jié)果，由指揮部辦公室提出響應(yīng)級別建議，總指揮批準后確定。1.2程序性工作1.2.1應(yīng)急會議響應(yīng)啟動后2小時內(nèi)召開第一次指揮部擴大會議，各部門負責(zé)人及工作組組長參加，明確分工并部署任務(wù)。1.2.2信息上報指揮部辦公室在啟動后30分鐘內(nèi)向單位上級主管部門及當?shù)貞?yīng)急管理部門報送初步報告，后續(xù)按要求更新。1.2.3資源協(xié)調(diào)各工作組根據(jù)職責(zé)清單調(diào)配內(nèi)部資源，安置保障組協(xié)調(diào)外部供應(yīng)商補充物資。1.2.4信息公開通過官方平臺發(fā)布統(tǒng)一口徑信息，包括受災(zāi)情況、救援進展及注意事項。1.2.5后勤保障后勤組建立應(yīng)急廚房，確保每日3餐供應(yīng)；開設(shè)臨時銀行服務(wù)點，保障資金支付。1.2.6財力保障財務(wù)部準備應(yīng)急資金，優(yōu)先保障救援、醫(yī)療及安置支出，實行?？顚Ｓ谩?應(yīng)急處置2.1警戒疏散安置疏散組設(shè)立警戒線，禁止無關(guān)人員進入危險區(qū)域。通過喊話器、廣播等方式引導(dǎo)人員至安全地帶，清點并登記人數(shù)。2.2人員搜救醫(yī)療救護組對傷員進行分類處置，重傷員優(yōu)先轉(zhuǎn)運；工程搶險組清除障礙物，配合專業(yè)隊伍實施搜索。2.3醫(yī)療救治臨時醫(yī)療站設(shè)立triage區(qū)，對輕傷員進行包扎，重傷員實施生命支持；必要時協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機構(gòu)支援。2.4現(xiàn)場監(jiān)測工程技術(shù)組使用儀器監(jiān)測建筑物結(jié)構(gòu)安全，環(huán)境監(jiān)測組檢測空氣、水源質(zhì)量，防止次生污染。2.5技術(shù)支持成立技術(shù)專家組，提供工程評估、救援方案等專業(yè)建議。2.6工程搶險對受損設(shè)施進行臨時加固，修復(fù)供電、供水管線，確?；具\行。2.7環(huán)境保護生活垃圾集中收集處理，廢水達標排放，減少環(huán)境污染。2.8人員防護所有現(xiàn)場人員必須佩戴頭盔、安全帶、防護服等裝備，特殊崗位需持證上崗。3應(yīng)急支援3.1請求支援程序當內(nèi)部資源無法滿足需求時，指揮部辦公室drafting請求支援函，經(jīng)總指揮批準后，通過應(yīng)急平臺或?qū)＞€發(fā)送至上級主管部門及協(xié)作單位。3.2請求支援要求明確需求類型（如重型機械、專業(yè)醫(yī)療隊）、數(shù)量、抵達地點及聯(lián)絡(luò)方式。3.3聯(lián)動程序指揮部指定聯(lián)絡(luò)員對接外部支援力量，提供場地、物資等保障，協(xié)調(diào)行動方案。3.4指揮關(guān)系外部力量到達后，由指揮部總指揮統(tǒng)一指揮，必要時成立聯(lián)合指揮中心。4響應(yīng)終止4.1終止條件事故現(xiàn)場得到控制，次生災(zāi)害風(fēng)險消除，人員全部撤離，救援行動完成，環(huán)境符合標準。4.2終止要求指揮部辦公室組織評估，確認滿足終止條件后，報總指揮批準。通過原發(fā)布渠道發(fā)布終止決定，并總結(jié)救援經(jīng)驗。4.3責(zé)任人總指揮負責(zé)終止決策，指揮部辦公室主任負責(zé)組織評估與報告。七、后期處置1污染物處理1.1監(jiān)測評估環(huán)境監(jiān)測組對水體、土壤、空氣進行持續(xù)監(jiān)測，評估污染物種類與程度。1.2清理處置對受污染區(qū)域進行分區(qū)治理，危險廢物交由有資質(zhì)單位處置，生活污水經(jīng)處理達標后排放。1.3長效機制完善環(huán)境應(yīng)急方案，加強日常環(huán)保檢查，防止類似問題再次發(fā)生。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)2.1安全評估工程技術(shù)組對受損廠房、設(shè)備進行安全鑒定，制定檢修方案。2.2分步恢復(fù)優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵生產(chǎn)線，實行分級檢修制度，確保安全前提下逐步提升產(chǎn)能。2.3質(zhì)量控制加強生產(chǎn)過程監(jiān)控，對受損產(chǎn)品進行銷毀或隔離處理。3人員安置3.1臨時安置安置保障組持續(xù)提供食品、住宿、醫(yī)療等保障，做好心理健康疏導(dǎo)。3.2長期安置依據(jù)政府政策，協(xié)助員工返回原住地或轉(zhuǎn)移至新住所，提供必要幫扶。3.3后續(xù)服務(wù)人力資源部跟蹤員工身心狀況，提供職業(yè)康復(fù)或再就業(yè)支持。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障1.1保障單位及人員安全管理部負責(zé)日常通信保障，指定專人維護應(yīng)急通信設(shè)備。1.2通信聯(lián)系方式和方法確保應(yīng)急值守電話、內(nèi)部對講機、衛(wèi)星電話等設(shè)備暢通，建立與上級主管部門、協(xié)作單位的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)清單。1.3備用方案準備短波電臺作為電力中斷時的備用通信手段，儲備應(yīng)急電源。1.4保障責(zé)任人安全管理部通信保障專員負責(zé)日常維護與測試，確保應(yīng)急狀態(tài)下通信聯(lián)絡(luò)暢通。2應(yīng)急隊伍保障2.1應(yīng)急人力資源2.1.1專家組建包含結(jié)構(gòu)工程師、醫(yī)療專家、心理疏導(dǎo)師等的專業(yè)顧問團隊。2.1.2專兼職應(yīng)急救援隊伍各部門組建30人以上的應(yīng)急小隊，定期培訓(xùn)，負責(zé)初期處置。2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊伍與當?shù)叵?、醫(yī)療、軍隊等建立聯(lián)動機制，簽訂應(yīng)急支援協(xié)議。3物資裝備保障3.1應(yīng)急物資和裝備清單包括食品、飲用水、藥品、帳篷、照明設(shè)備、破拆工具等，具體見附件臺賬。3.2詳細保障信息3.2.1類型與數(shù)量食品3000份/天，飲用水5000瓶/天，帳篷50頂，急救箱20套。3.2.2性能存放裝備需符合國家標準，存放在干燥、通風(fēng)的專用庫房，定期檢查維護。3.2.3運輸及使用條件啟動后24小時內(nèi)運輸至安置點，按規(guī)程使用，避免浪費。3.2.4更新補充每半年盤點一次，根據(jù)消耗情況補充，確保應(yīng)急狀態(tài)下可用。3.2.5管理責(zé)任人后勤保障部指定專人管理，建立臺賬并記錄領(lǐng)用情況，聯(lián)系方式登記在案。九、其他保障1能源保障1.1備用電源為關(guān)鍵區(qū)域（如指揮中心、醫(yī)療點、應(yīng)急庫房）配備UPS及發(fā)電機，確?；竟╇姟?.2能源調(diào)度后勤保障組負責(zé)統(tǒng)籌調(diào)配燃油、煤炭等燃料，優(yōu)先保障救援行動。2經(jīng)費保障2.1專用賬戶設(shè)立應(yīng)急專項資金，納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急狀態(tài)下資金可快速到位。2.2審批流程簡化經(jīng)費使用審批程序，授權(quán)現(xiàn)場指揮人員緊急調(diào)配。3交通運輸保障3.1車輛調(diào)配組建應(yīng)急運輸隊伍，負責(zé)人員、物資轉(zhuǎn)運，確保道路暢通。3.2交通疏導(dǎo)與交警部門聯(lián)動，必要時實施交通管制，開辟應(yīng)急通道。4治安保障4.1現(xiàn)場秩序安置疏散組負責(zé)維護安置點秩序，防止擁擠踩踏。4.2環(huán)境安全工程技術(shù)組排查危險品儲存區(qū)，防止泄漏引發(fā)事故。5技術(shù)保障5.1技術(shù)支持技術(shù)專家組提供工程評估、設(shè)備維修等專業(yè)支持。5.2信息支撐利用GIS系統(tǒng)繪制應(yīng)急