建筑工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理規(guī)章一、總則（一）目的規(guī)范建筑工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理行為，明確安全管理責(zé)任邊界，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障從業(yè)人員生命健康、項(xiàng)目建設(shè)效益及社會(huì)公共安全。（二）適用范圍本規(guī)章適用于各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、改建、擴(kuò)建及拆除活動(dòng)，覆蓋建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及各參建方的安全生產(chǎn)管理行為。（三）基本原則堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，遵循“管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全”原則，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控與過程管控，依法依規(guī)開展安全管理工作。二、安全生產(chǎn)管理體系構(gòu)建（一）組織架構(gòu)1.施工單位：設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按工程規(guī)模配備專職安全員（如建筑面積超5萬㎡的項(xiàng)目，專職安全員不少于3人）；總承包單位對(duì)分包單位安全管理負(fù)連帶責(zé)任，督促分包方建立對(duì)應(yīng)管理組織。2.建設(shè)單位：明確安全管理職責(zé)，保障安全投入，協(xié)調(diào)參建方安全管理工作。3.監(jiān)理單位：配備安全監(jiān)理人員，全過程監(jiān)督安全措施落實(shí)，對(duì)違規(guī)行為責(zé)令整改或停工。（二）制度建設(shè)1.安全生產(chǎn)責(zé)任制：細(xì)化項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、班組長(zhǎng)及作業(yè)人員的安全職責(zé)，簽訂責(zé)任書，明確考核標(biāo)準(zhǔn)。2.安全教育培訓(xùn)制度：新入場(chǎng)人員須經(jīng)三級(jí)安全教育（公司、項(xiàng)目、班組），特種作業(yè)人員持有效證件上崗，定期開展“四新”（新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備）培訓(xùn)。3.隱患排查治理制度：建立“日查、周檢、月評(píng)”機(jī)制，隱患整改實(shí)行“五定”（定人、定時(shí)、定措、定資、定預(yù)案），重大隱患掛牌督辦。4.安全技術(shù)交底制度：分部分項(xiàng)工程施工前，技術(shù)人員向作業(yè)班組詳細(xì)交底安全要求，交底記錄雙方簽字確認(rèn)。5.應(yīng)急管理制度：結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)編制應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、處置流程及物資保障，定期演練并評(píng)估改進(jìn)。三、人員安全管理（一）崗位安全職責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理：項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，組織制定安全目標(biāo)、制度，保障安全投入，督促隱患整改，主持應(yīng)急救援。專職安全員：負(fù)責(zé)日常安全檢查，制止違章作業(yè)，監(jiān)督專項(xiàng)方案實(shí)施，建立安全管理臺(tái)賬。作業(yè)人員：遵守操作規(guī)程，正確佩戴勞保用品，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告，拒絕違章指揮，參與安全培訓(xùn)與演練。（二）教育培訓(xùn)要求1.新工人入場(chǎng)：接受不少于24學(xué)時(shí)安全教育，考核合格后方可上崗；轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員重新培訓(xùn)。2.特種作業(yè)人員：每年參加不少于20學(xué)時(shí)繼續(xù)教育，證書有效期滿前60日辦理復(fù)審，逾期未審不得上崗。3.管理人員培訓(xùn)：項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等每年接受不少于30學(xué)時(shí)安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法規(guī)、管理方法及事故案例。四、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理（一）分部分項(xiàng)工程管控1.基坑工程：深基坑專項(xiàng)方案須專家論證，設(shè)置臨邊防護(hù)、排水措施，監(jiān)測(cè)邊坡位移/沉降，異常時(shí)立即停工。2.腳手架工程：落地架按方案搭設(shè)，連墻件間距合規(guī)；懸挑架鋼梁固定可靠，驗(yàn)收合格掛牌使用，嚴(yán)禁超載。3.起重機(jī)械管理：塔吊、施工電梯安裝/拆卸前編專項(xiàng)方案，由有資質(zhì)單位實(shí)施；安裝后經(jīng)檢測(cè)、驗(yàn)收合格使用，定期檢查鋼絲繩、限位裝置。4.高空作業(yè)：2m及以上高處作業(yè)系掛安全帶，設(shè)置臨邊防護(hù)、安全平網(wǎng)；6級(jí)以上大風(fēng)、雨雪天停止高空作業(yè)。5.臨時(shí)用電：執(zhí)行“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”，配電箱“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”，電纜架空或穿管埋地，嚴(yán)禁私拉亂接。（二）文明施工與環(huán)境管理1.場(chǎng)地布置：施工區(qū)與辦公、生活區(qū)分離，道路硬化，材料堆放整齊并掛牌；設(shè)置洗車臺(tái)，防止揚(yáng)塵污染。2.消防管理：施工現(xiàn)場(chǎng)、宿舍區(qū)配備滅火器，動(dòng)火作業(yè)辦理審批；氧氣瓶、乙炔瓶間距≥5m，距明火≥10m。3.職業(yè)健康：作業(yè)場(chǎng)所采取防塵、降噪措施，為有毒有害作業(yè)人員配備防護(hù)用品，定期組織職業(yè)健康檢查。五、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)管控（一）危險(xiǎn)源辨識(shí)與分級(jí)采用LEC法（可能性、暴露程度、后果嚴(yán)重度）或安全檢查表法，對(duì)深基坑、起重吊裝等危險(xiǎn)源分級(jí)（一般、較大、重大），建立清單并動(dòng)態(tài)更新。（二）風(fēng)險(xiǎn)管控措施1.重大危險(xiǎn)源：實(shí)行“一源一檔”管理，編專項(xiàng)方案并論證，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，安排專人監(jiān)控，定期評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。2.動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)：利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（如深基坑、高支模）實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)異常時(shí)啟動(dòng)預(yù)警，調(diào)整方案或停工。六、應(yīng)急管理（一）預(yù)案編制結(jié)合潛在事故類型（坍塌、觸電、火災(zāi)等），編制綜合及專項(xiàng)預(yù)案，明確應(yīng)急組織、職責(zé)、流程及聯(lián)系方式。（二）應(yīng)急演練每半年至少組織1次綜合/專項(xiàng)演練，演練后評(píng)估效果并修訂預(yù)案；作業(yè)班組每月開展崗位應(yīng)急處置演練。（三）事故報(bào)告與處置發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理，1小時(shí)內(nèi)上報(bào)屬地住建、應(yīng)急部門（不得遲報(bào)、謊報(bào)）；啟動(dòng)預(yù)案組織救援，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合調(diào)查，按“四不放過”（原因未清、責(zé)任人未處、措施未落、教訓(xùn)未吸）整改。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督施工單位每周檢查，監(jiān)理單位每日巡視、每周專項(xiàng)檢查，對(duì)問題下發(fā)整改單并跟蹤復(fù)查。建設(shè)單位每月督查，將安全管理納入?yún)⒔ǚ娇己?。（二）外部監(jiān)管配合積極配合住建、應(yīng)急部門檢查，對(duì)問題限期整改并反饋；發(fā)生事故后按要求提供資料，配合調(diào)查處理。（三）考核與獎(jiǎng)懲考核機(jī)制：安全管理與績(jī)效掛鉤，對(duì)分包方實(shí)行安全保證金制度，考核不合格扣除保證金。獎(jiǎng)懲措施：對(duì)安全管理優(yōu)秀的班組/個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違章指揮、違規(guī)作業(yè)人員批評(píng)、罰款，情節(jié)嚴(yán)重者調(diào)離或解除合同；發(fā)生